9.c.1. Vragen toetsingskader PBT.pdf

Algemeen:

Zowel in het begeleiden memo als in t het document zelve wordt gesproken over het gelijkheidsbeginsel. Voor het aanvragen van nieuwe evenementen worden zwaardere criteria gehanteerd dan voor bestaande. Eveneens wordt er in de kaderstelling onderscheid gemaakt tussen organisatie van buiten de gemeente ten opzichte van organisatie van binnen de gemeente. - In welke mate is er onderzoek geweest in hoeverre deze wijze van handelen op -

gespannen voet staat met het gelijkheidsbeginsel Zijn er vergelijkbare toetsingskaders van andere gemeenten voorhanden waarbij op vergelijkbare wijze onderscheid wordt gemaakt tussen herkomst van aanvragen en achetrgrond van de aanvrager Is hierover jurisprudentie bekend?

Vragen door Oerol Festival Op 4 februari j.l. heeft deze organisatie een aantal vragen gesteld aan gemeenteraad en college welke van technische aard zijn. Teneinde te voorkomen dat de antwoorden hierop pas gegeven worden tijdens of na de cie-behandeling, verzoeken wij u om deze vragen hierbij als ingelast te beschouwen zodat wij deze antwoorden voor de ciebehandeling kunnen beoordelen. Blz. 5:

Ondanks dat er in dit stuk gelukkig wordt gerefereerd naar rustigere perioden in voor – en najaar, wordt bij de inleiding reeds het volgende vermeld, citaat: Sommige evenementen zijn bedoeld om bezoekers van de vaste wal te trekken in rustigere perioden, Vraag: Waarom wordt geopend met deze opmerking, of is dit de onderliggende bedoeling van dit stuk om zoveel mogelijk mensen naar Terschelling te trekken in rustige tijden? Blz. 15: 4.4 Omgevingsdienst, hier wordt aangegeven dat voor bepaalde effecten in het kader van het milieu, de burgemeester de Friese omgevingsdienst FUMO kan inschakelen voor advies en/of voor de handhaving van de bepaalde activiteiten. Vraag: Kan bij deze effecten ter handhaving door de FUMO in het kader van het milieu, ook het handhaven dus eventueel verbieden of verplaatsen van evenementen vanwege verstoring van vogelbroedplaatsen worden vermeld? Bij een hier op Terschelling bepaald jaarlijks terugkomend evenement wordt hier weinig of geen aandacht aan geschonken.

5.1 Evenementenkalender De combinatie geluidsniveau, tijdsduur en aantal (spreiding) evenementen is in hoge mate van invloed op de beleving van een evenement door anderen dan de bezoekers. De gemeente stelt daarom een

evenementenkalender op. Daarbij houdt zij met deze factoren rekening en coördineert de juiste spreiding van evenementen. • Veiligheidsplan, waarin afhankelijk van de aard en omvang van het evenement, wordt vermeld. Vraag: waarom is er geen standaard veiligheidsplan voor de kleine evenementen

Blz. 20: 5.2.1. Samenlopende aanvragen. Citaat: Verder vloeit uit de hiervoor genoemde rechtsnorm voort dat schaarse vergunningen in beginsel niet voor onbepaalde tijd, maar alleen tijdelijk kunnen worden verleend. Vraag: Welke tijdslimiet is aan dit tijdelijke verbonden? Blz.23: Citaat: Deze basiseisen gelden ook voor melding plichtige evenementen. Bij een melding een verklaring worden overgelegd dat wordt voldaan aan de eisen uit art. 2:25 lid 3 APV. Opmerking: Tussen melding en een verklaring het werkwoord ”moet” invoegen. Blz.23: Citaat: Organogram evenementenorganisatie met daarbij rollen, taken en verantwoordelijkheden en bereikbaarheidsgegevens Opmerking: Tussen Organogram en evenementenorganisatie de woorden ”van de” invoegen. Blz.24: Daar waar onvoldoende informatie is aangeleverd spreken we van een onvolledige aanvraag. De aanvrager wordt daarvan schriftelijk in kennis gesteld en hem wordt een (korte) hersteltermijn geboden. Vraag: Wat is het tijdsbestek van deze hersteltermijn maximaal? Blz.25: Citaat: Er moet dus 5 maanden voorafgaand aan de datum van het evenement een ontvankelijke aanvraag liggen. Er wordt naar gestreefd om de vergunning 4 weken voorafgaand aan het evenement te verlenen, Voorstel: om de vergunning na 6 weken voorafgaand aan het evenement te verlenen.

Toetsingsregels hoofdstuk 6 Vraag: Waarom verschillende termijnen ( 3, 5 en 6 maanden ) voor het indienen van een aanvraag. Telt de opbouwfase ook mee voor de termijn indiening.

Als de aanvrager voldoet aan de termijnen, gaat de gemeente dan ook voldoen aan de ter inzage termijn van 6 weken. 6.2 Toetsingscriteria meldingsplichtige evenementen Op grond van art. 2:25 lid 3 APV zijn als meldingsplichtige evenementen aangewezen: a. Het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 500 personen; b. Het evenement tussen 09:00 en 23:00 uur plaats vindt; c. Geen versterkte muziek ten gehore wordt gebracht; Is een omroepinstallatie wel of geen muziek? Vraag mag muziek bij een schaatswedstrijd?

Blz.30: 6.3 Beoordelingscriteria vergunningverlening algemeen Citaat: 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. Opmerking: Deze drie weken behoren vier weken te zijn, zie voorstel van blz. 25 om van vier naar zes weken te gaan. Blz.30: Citaat: Evenementen mogen niet leiden tot een verstoring van de Openbare Orde. Voldoende capaciteit aan hulpverleningsdiensten, toezichthouders en handhavers is vereist. Als er onvoldoende capaciteit beschikbaar is, kan dit een weigeringsgrond zijn. Vraag: Hoe wordt voldoende capaciteit aan hulpverleningsdiensten, toezichthouders en handhavers gecontroleerd/getoetst. Blz.31: Citaat: 4 Bescherming van het milieu: Ook de locatie van het evenement mag niet worden aangetast. Daarmee wordt bedoeld de afweging of het evenement zich verdraagt met de locatie waar het plaatsvindt. Vraag: wordt hierbij ook gedacht aan de vogelbroedplaatsen voor alle evenementen? Blz.32: Citaat: Belastende evenementen: zijn evenementen met een verwacht aantal bezoekers van meer dan 2.000 evenementen per dag en evenementen met een groot effect op de omgeving. Opmerking: 2000 evenementen hoort 2000 personen te zijn.

Blz.33: Citaat: Verder vindt een vooroverleg tussen gemeente en organisator plaats om duidelijkheid te krijgen over de aanvraag. Bij dit overleg kunnen Staatsbosbeheer, Wetterskip Frieslân, Rijkswaterstaat, Provincie Frieslân, de Veiligheidsregio Frieslân en de politie worden betrokken. Vraag: Vindt dit vooroverleg alleen plaats bij nieuwe grote evenementen bij meer dan 2000 bezoekers per dag? Blz. 33: 6.4.1. Openbare orde, veiligheid en gezondheid lid 3. Vraag: Hoe wordt respect bij de organisatoren afgedwongen om schade in natura 2000 gebied en stiltegebied te voorkomen. Dit wordt vrij lichtzinnig beschreven. Blz. 34 C. (Brand) veiligheid 1. Is het veiligheidsplan en de daarin opgenomen maatregelen voldoende om de veiligheid van het evenement te kunnen verzekeren? Het evenement moet veilig kunnen worden uitgevoerd. Kan de gemeente een standaardveiligheidsplan aanleveren met contactpersonen en telefoonnummers, nu moet elke kleine vereniging dit zelf regelen.

Blz. 36: Over geluidsoverlast. Datgene wat vermeld staat bij 6.4.3. Bescherming van het milieu, lid 3. Citaat: 3. Een evenement mag niet meer geluid produceren dan de burgemeester aanvaardbaar acht gelet op de locatie, de duur, de omvang en aard van het evenement. Bij het bepalen van deze geluidgrenswaarden houdt de burgemeester rekening met het feit dat Terschelling een eiland van rust is en de geluidbelasting daarop niet in onevenredige mate een inbreuk mag maken. Opmerking: Goed dat de burgemeester rekening houdt met het feit dat Terschelling een eiland van rust is enz., maar er behoren normen voor geluidsoverlast te zijn en die moeten worden gehanteerd. Deze tekst moet worden aangepast.

Nog twee algemene vragen: =Welke mandaten en aan wie, worden afgegeven t.b.v. de evenementen, bijvoorbeeld handhaven geluid controles enz. Dit is een belangrijke vraag, omdat er de vorige keer bij de aanvraag voor een Eilan festival fouten zijn gemaakt die destijds ook door de rechter zijn benoemd.

=Er moet natuurlijk een mogelijkheid komen voor het indienen van een zienswijze en/of bezwaar. De vraag is: Wie mag dat indienen. Er worden toch niet weer beperkingen opgelegd zoals de vorige keer dat alleen mensen binnen een cirkel van 13 kilometer mogen reageren? Memo Burgemeester: Op wat voor wijze kan de gemeente de inspraak van bewoners garanderen bij evenementen.