9.b Jaarprogramma Helder handhaven 2023.pdf

Jaarprogramma Helder handhaven 2023

Uitgave Vastgesteld door burgemeester en wethouders op 21 februari 2023

Inhoudsopgave

1. Onze visie op handhaving 3

2. Prioriteiten en doelen 4

3. Handhavingsdoelen en ambities 6 3.1 Bestemmingsplan 7

3.2 Milieu 11

3.3 Bouwen, slopen en brandveiligheid 19

3.4 Kinderopvang 24 3.5 Huisvestingswet- en verordening 25

3.6 Drank- en horecawet 26 3.7 APV Terschelling 27

3.8 Openbare orde en veiligheid 29 4. Samenwerking en afstemming 30 4.1 Samenwerkingsprojecten (provinciale en landelijke prioriteiten)

30

4.2 Afstemming met het openbaar ministerie 30 5. Overige zaken 31 5.1 Toezicht door VTH Pool Harlingen-Terschelling, de FUMO, de veiligheidsregio, de directeur van de GGD en de eigen vakafdeling team publiek

31

5.2 Mandaat 31

5.3 Toezicht en handhaving basistaken milieu 31

2

1. Onze visie op handhaving Onze visie op het handhaven van regels baseren we op vertrouwen geven en terugkrijgen. Maar ook op verantwoordelijkheid nemen, afspraken nakomen en duidelijk handelen. We geven vertrouwen aan de inwoners en ondernemers van Terschelling. Maar we verwachten ook vertrouwen terug. Afspraken komen we na en we communiceren actief over nieuwe ontwikkelingen. Op deze manier willen wij een betrouwbare partner zijn. En we verwachten ook dat onze inwoners en ondernemers dat zijn. Als zij hun verantwoordelijkheid nemen om de regels te kennen en op te volgen, trekken wij ons terug. Wanneer de grenzen van regelgeving worden overschreden, treden wij op. Door duidelijk en consequent de afspraken te volgen, is voor iedereen duidelijk waar wij als gemeente voor staan en wat u van ons kunt verwachten. Daarbij sluiten wij de ogen niet voor specifieke omstandigheden: waar maatwerk nodig is, leveren wij dat.

vakafdeling kunnen besluiten deze activiteiten ook aan te pakken. De raad stelt jaarlijks de begroting vast. Daarin wijst de raad onder andere een budget aan het college toe voor de handhaving van rechtsregels. Daar hoort bij dat de raad vooraf door het college wordt geïnformeerd over de geplande handhavingsacties. Met het programma laat het college bovendien aan de inwoners en ondernemers van Terschelling zien dat niet alleen op papier gehandhaafd wordt, maar dat we dit in de praktijk ook doen. Met het jaarprogramma blijven we binnen het budget dat voor handhaving beschikbaar is in de begroting. Regels dienen een algemeen belang. De wetgever, waaronder de gemeenteraad, wil er via die regels voor zorgen dat haar beleidsstandpunten in de praktijk uitgevoerd kunnen worden. Zonder rechtsregels kunnen we, in het uiterste geval, niets afdwingen. Handhaven van die regels maakt dat het gewenste beleid werkelijkheid wordt. We laten zien dat we het algemeen belang met handhaving dienen als we daarover vooraf duidelijkheid geven.

Regels die vaak worden overtreden en waarvan overtreding ook grote nadelige gevolgen voor de leefomgeving heeft, handhaven wij als eerste. Deze regels hebben van ons prioriteit 1 en 2 gekregen. Regels die minder vaak worden overtreden of waarvan overtreding minder ernstig is, handhaven wij later. Deze regels hebben van ons prioriteit 3 en 4 gekregen.

In het jaarprogramma handhaving hebben wij de prioriteiten en de handhavingsdoelen in acties uitgewerkt. In dit programma besteden we ook aandacht aan de handhaving van de beleidsregels ‘schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren bij hobbyboeren’ en aan de zogenaamde ‘kleine ergernissen’ in de openbare ruimte. Voorbeelden hiervan zijn: • Honden- en paardenpoep op de stoep en op straat; • Fout geparkeerde auto’s en fietsen; • Rommel op de stoep en op straat; • Fout geparkeerde caravans/aanhangers • Fietsen in de voetgangerszone.

Hierop geldt een uitzondering. Als iemand een verzoek tot handhaving indient van een regel waaraan wij een lagere prioriteit hebben toegekend, dan behandelen wij dat verzoek toch. Dat moeten wij doen volgens de geldende rechtspraak. De prioriteiten zijn ontstaan vanuit een risicoanalyse en zijn vastgelegd in de beleidsnota ‘Helder handhaven’. Daarnaast geldt dat wij bij onverwachte illegale activiteiten op advies van de

3

2. Prioriteiten en doelen Niet alle regels waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, kunnen wij handhaven met de middelen die wij hebben. We willen uit de begroting ook andere belangrijke onderwerpen kunnen betalen, zoals het vernieuwen van onze wegen, fietspaden en riolering. Dat betekent dat wij keuzes hebben gemaakt. Hieronder leest u onze prioriteiten voor 2023.

Gekozen handhavingsprioriteit

Prioriteit

Bestemmingsplan en beheersverordening • Aanpak recreatief gebruik van woningen, bestemd voor permanente bewoning 1 • Schuilgelegenheden landbouwhuisdieren bij hobbyboeren 1 • Verbod om recreatiewoning permanent te (laten) bewonen 2 Milieu • Horecabedrijven geluid 1 • Verbod om zonder omgevingsvergunning een inrichting op te richten of te veranderen 1 • Verkoop consumentenvuurwerk tijdens jaarwisseling 2 • Exploitatie sportcomplex 4 • Exploitatie transport- en overslag 4 • Exploitatie woon- en verblijfsgebouwen 4 • Exploitatie autospuiterij 4 • Exploitatie inzameling afval 2 • Exploitatie autoherstelbedrijf 4 Bouwen, gebruik, (brand)veiligheid en slopen • Verbod om een bouwwerk, gebouwd vóór 1-1-1994, zonder gecertificeerde asbest- 1 verwijderaar (deels) te slopen (het slopen zonder melding en slopen zonder omgevingsvergunning) • Verbod om zonder omgevingsvergunning voor brandveiligheid een gebouw in 1 gebruik te nemen • Bouwbesluit: veiligheid/gezondheid en energiezuinigheid 1 • Verbod om zonder omgevingsvergunning een gebouw te bouwen waarin veel 2 mensen verblijven/aanwezig zijn • Verbod om zonder omgevingsvergunning een gebouw te (ver)bouwen of afwijkend 1 te gebruiken • Verbod om zonder omgevingsvergunning een beschermd monument te wijzigen of 2 te slopen • Verbod om gebouwen, open erven of terreinen te verwaarlozen (uit oogpunt van 2 veiligheid en uiterlijk aanzien) •

Gebod eigenaar/gebruiker om bestaand bouwwerk of terrein in veilige staat te houden 2 Wet kinderopvang en peuterspeelzalen • Verbod om een kindercentrum of gastouderbureau zonder schriftelijke toestemming 2 te mogen exploiteren • Verbod om een peuterspeelzaal zonder schriftelijke toestemming te mogen exploiteren 2

4

Gekozen handhavingsprioriteit

Prioriteit

Drank- en Horecawet • Verbod om een horecabedrijf of een slijterij voor het publiek geopend te houden als 2 niet een leidinggevende aanwezig is die vermeld staat op de vergunning • Verbod om zonder vergunning een horecabedrijf of slijterij uit te oefenen 2 • Verbod voor horeca- of slijterijondernemers om verkoopautomaten aanwezig te 2 hebben, waaruit klanten zelf alcoholhoudende dranken kunnen kopen. • Verbod tot het bieden van de mogelijkheid bestellingen te doen voor en aflevering 2 van sterke drank aan pariculieren. Dit verbod geldt niet voor legale slijterijen en particuliere cateringbedrijven. • Alcohol schenken aan een minderjarige 1 Huisvestingswet en huisvestingsverordening • Verbod om zonder huisvestingsvergunning een woning beneden de koopprijsgrens 1 te kopen en te bewonen of om zonder huisvestingsvergunning een woning beneden de huurprijsgrens te huren • Verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming tot wonen te 2 onttrekken APV Terschelling • Kleine ergernissen in de openbare ruimte 1 Voorbeelden: • Honden- en paardenpoep op de stoep en op straat; • Fout geparkeerde auto’s en fietsen; • Rommel op de stoep en op straat; • Fietsen in voetgangerszones; • Fout geparkeerde caravans/aanhangers. Openbare orde en veiligheid 1

Prioriteiten stellen en handhavingsdoelen stellen is niet hetzelfde. Prioriteiten stellen betekent wat wij (gaan) handhaven, maar zegt nog niet wat wij met handhaving van een regel willen bereiken. In hoofdstuk 3 leest u wat onze handhavingsdoelen en ambities zijn voor de gekozen handhavingsprioriteiten.

5

3. Handhavingsdoelen en ambities In het vorige deel hebben wij uitgelegd wat wij in 2023 gaan handhaven (prioriteiten). Hieronder leest u wat wij met de handhaving willen bereiken (de doelen) en wat wij daarvoor doen in 2023 (ambities en inspanningen).

6

3.1 Bestemmingsplan Verbod recreatief gebruik woningen, bestemd voor permanente bewoning In de Woonvisie Terschelling is een relatie gelegd met de handhaving van illegaal recreatief gebruik van woningen, bestemd voor permanente bewoning. De woningmarkt is het meest gebaat bij het geven van prioriteit van aanpak van illegaal recreatief gebruik die, na handhaving, beschikbaar kunnen komen voor lage en middeninkomens.

Handhavingsdoel

Meer woningen uit het illegaal recreatief gebruik halen voor permanente bewoning.

De Woonvisie is de basis voor het maken van afspraken met particulieren en de woningcorporatie over nieuwbouw van woningen en met de provincie over het scheppen van woningbouwruimte. Achterliggende gedachte verbod Beschikbaar houden van woonruimte voor eilanders.

Ambitie

Inspanningen

10 gevallen opsporen.

Opsporen van illegaal recreatief gebruik en indien nodig, starten van handhavingstrajecten.

€

Resultaat

Middelen

Nodig: €11.700 Beschikbaar: €30.000 geoormerkt budget (productnummer: 617301/438200).

Handhaving leidt ertoe dat de woningen weer permanent bewoond worden.

7

Toelichting op verbod tot recreatief gebruik van permanent bestemde woningen Onder ‘aanpakken’ verstaan wij in de 1e plaats: bureauonderzoek. Dit bureauonderzoek omvat het samenstellen van dossiers op basis van gegevens uit verschillende database en gemeentearchief: het verzamelen van bewijs. In de 2e plaats verstaan we onder ‘aanpakken’ het bekendmaken van de regels over wat wel en niet mag rondom het recreatief mogen gebruiken van een woning, bestemd voor permanente bewoning. En in de 3e plaats valt ook de daadwerkelijke handhaving onder ‘aanpakken’: welke verdere stappen nemen wij als spontane naleving van de regels achterwege blijft. Bijvoorbeeld welke hersteltermijn geboden wordt om het onrechtmatig bewonen, zonder het verschuldigd raken van een dwangsom, te beëindigen. Als bij 10 gevallen die opgespoord kunnen worden, een handhavingstraject wordt gestart vanaf het moment van 1e aanschrijving tot en met behandeling bij de bezwaarschriftencommissie, kost dat € 23.400.

8

Verbod permanente bewoning van recreatiewoningen Achterliggende gedachte verbod De achterliggende gedachte is dat de raad permanente bewoning in recreatiegebieden wil tegengaan. Het ruimtelijk beleid is enerzijds gericht op het bundelen van wonen, werken en voorzieningen in de dorpen en buurtschappen en anderzijds op recreëren (rust en ruimte) in de gebieden met recreatiewoningen, zoals: West aan Zee, Formerum aan Zee, Formerum – Noord, Midsland aan Zee en Midsland - Noord.

verdichting van een gebied leidt, dan recreatieve bewoning. Verder zorgt het toestaan van permanente bewoning van recreatiewoningen voor een afname van het aantal beschikbare recreatiewoningen voor toerisme. Hierdoor ontstaat er elders op het eiland een vervangende behoefte aan recreatiewoningen. Personen van de wal verhuizen naar Terschelling, schrijven zich in in de basisregistratie personen en gaan permanent in hun recreatiewoning wonen.

Deze scheiding is gemaakt omdat permanente bewoning tot meer woon- en werkverkeer en

Handhavingsdoel

Meer recreatiewoningen uit de illegale bewoning terughalen voor recreatief gebruik.

Ambitie

Inspanningen

10 bestaande gevallen aanpakken.

Uitvoeren van controles en indien nodig, starten van handhavingstrajecten .

€

Middelen

Resultaat

Nodig: €23.400 Beschikbaar: uit regulier budget (productnummer: 617011).

Handhaving leidt ertoe dat de recreatiewoningen weer recreatief bewoond worden.

9

Toegestaan beperkt aantal schuilgelegenheden voor dieren van hobbyvoeren Achterliggende gedachte Een open landschap behouden in het polder- en duingebied.

Handhavingsdoel

Beëindiging van illegaal geplaatste schuilgelegenheden.

Ambitie

Inspanningen

Voorkomen van illegale schuilgelegenheden.

Uitvoeren van controles en indien nodig, starten van handhavingstrajecten.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat open landschap van polder wordt behouden.

Bekostigd uit regulier budget: productnummer: 617011.

10

3.2 Milieu Aanpak geluidoverlast horecabedrijven Achterliggende gedachte De omgeving beschermen tegen te veel geluidoverlast als gevolg van de overschrijding van de landelijk geldende geluidsnorm door horecabedrijven. Deze geluidsnorm staat in het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Handhavingsdoel

Ambitie

Beëindigen van de overschrijdingen van de geldende geluidnorm .

Inspanningen

6 horecabedrijven controleren op naleving van de geluidnorm.

Uitvoeren van geluidmetingen.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat horecabedrijven de geluidnorm naleven.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

11

Exploitatie sportcomplex Achterliggende gedachte Energiebesparing door milieuverantwoorde exploitatie van sportcomplexen.

Handhavingsdoel

Waarborg dat de bedrijven voldoen aan de geldende milieuregels.

Ambitie

Inspanningen

3 sportcomplexen controleren op naleving van de milieuregels.

Uitvoeren van controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat sportcomplexen de geldende milieuregels naleven.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011)

12

Opslag consumentenvuurwerk Achterliggende gedachte Milieuverantwoorde exploitatie van de opslag van consumentenvuurwerk.

Handhavingsdoel

Waarborg dat opslag consumentenvuurwerk aan de milieuregels voldoet .

Ambitie

Inspanningen

1 opslag controleren op naleving milieuregels.

Uitvoeren van controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat het bedrijf de geldende milieuregels naleeft .

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

13

Exploitatie transport- en overslagbedrijf Achterliggende gedachte Milieuverantwoorde exploitatie van transport- en overslagbedrijven.

Handhavingsdoel

Waarborg dat transporten overslagbedrijf aan de milieuregels voldoet.

Ambitie

Inspanningen

1 transport- en overslagbedrijf controleren op naleving van milieuregels.

Uitvoeren van controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat het bedrijf de geldende milieuregels naleeft.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

14

Exploitatie woonverblijfsgebouw Achterliggende gedachte Milieuverantwoorde exploitatie van woon- en verblijfsgebouwen (energiebesparing).

Handhavingsdoel

Waarborg dat woon- en verblijfsgebouwen aan de milieuregels voldoet .

Ambitie

Inspanningen

4 woon-en verblijfsgebouwen controleren op naleving van de milieuregels.

Uitvoeren van controles .

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat de woon- en verblijfsgebouwen de geldende milieuregels naleven.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

15

Exploitatie autospuiterij en herstelbedrijf Achterliggende gedachte Milieuverantwoorde exploitatie van autospuiterijen en herstelbedrijven.

Handhavingsdoel

Waarborg dat autospuiterij en herstelbedrijven aan de milieuregels voldoet .

Ambitie

Inspanningen

2 autoherstelbedrijven controleren op naleving van de milieuregels.

Uitvoeren van controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat de autoherstelbedrijven de geldende milieuregels naleven .

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

16

Inzameling van afval Achterliggende gedachte Milieuverantwoorde exploitatie van de inzameling van afval.

Handhavingsdoel

Waarborg dat de inzameling van bedrijfsafval aan de milieuregels voldoet.

Ambitie

Inspanningen

Bedrijf controleren op naleving milieuregels.

Uitvoeren van controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat het bedrijf de geldende milieuregels naleeft.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

17

Verbod oprichten of veranderen van een bedrijf zonder milieuvergunning Achterliggende gedachte Waarborgen dat bedrijven milieuveilig worden gebouwd.

Handhavingsdoel

Waarborg dat bedrijven conform de milieuregels worden gebouwd.

Ambitie

Inspanningen

Controles tijdens het bouwproces (minimaal 2 maal controleren tijdens bouw).

Uitvoeren controles naar aanleiding van verleende omgevingsvergunningen of sloopmeldingen.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat bedrijven op een milieuveilige manier worden gebouwd of verbouwd.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617011).

18

3.3 Bouwen, slopen en brandveiligheid Slopen en asbest Achterliggende gedachte Asbest: De omgeving beschermen tegen asbestverontreiniging. Slopen: Materialen zoveel mogelijk hergebruiken.

Handhavingsdoel

• Geen illegale asbestsaneringen tijdens sloop. • Minder overtredingen in het algemeen.

Ambitie

Controle tijdens sloopproces en asbestsanering.

Inspanningen

Uitvoeren van controles n.a.v. sloopmeldingen (inclusief meldingen asbestverwijdering).

€

Resultaat

Middelen

Leidt ertoe dat: • Burger en saneerder de asbestregels naleven. • Burger en bouwbedrijf vrijkomend sloopmateriaal zoveel mogelijk in groepen scheiden, zodat hergebruik zo goedkoop en verantwoord mogelijk kan plaatsvinden.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617011).

19

Bouwen Achterliggende gedachte Een gezond klimaat realiseren in gebouwen en waarborgen dat gebouwen zo duurzaam mogelijk worden gebouwd.

Handhavingsdoel

• Geen illegale (ver)bouw. • Meer energiezuinige gebouwen. • Gezonder leefklimaat.

Ambitie

Nieuw te bouwen gebouwen op energiezuinigheid, veiligheid en gezondheid controleren.

Inspanningen

Uitvoeren van controles tijdens (ver)bouwproject n.a.v. verleende vergunning (minimaal 2 controles tijdens bouwproces).

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat burgers en bedrijven de bouw-regels over veiligheid, gezondheid en energiezuinigheid naleven.

Beschikbaar uit regulier budget (productnummer: 617011).

20

(brand)Veilig gebruik van gebouwen Achterliggende gedachte Waarborgen dat gebouwen veilig en overeenkomstig de bestemming gebruikt worden. Waarborgen dat er conform de veiligheidseisen uit het Bouwbesluit wordt gebouwd. De Brandweer Fryslân controleert jaarlijks een aantal gebouwen op basis van de door hen opgestelde risicoanalyse.

Handhavingsdoel

Meer fysieke veilige situaties.

Ambitie

Inspanningen

42 gebouwen op eisen brandveiligheid controleren.

Minimaal 2 controles tijdens (ver)bouwproces.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat de gebouwen veilig zijn.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617011).

21

Verbod wijzigen of slopen monumentaal gebouw zonder omgevingsvergunning Achterliggende gedachte Waarborgen dat de monumentale waarde van gebouwen niet wordt aangetast of vernietigd.

Handhavingsdoel

Behoud van monumentale gebouwen.

Ambitie

Inspanningen

Bij verbouw op behoud monumentale waarde controleren

Minimaal 2 controles tijdens (ver)bouwproces.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat monumentale waarde van gebouwen wordt beschermd.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617011).

22

Verbod verwaarlozen gebouwen, open erven of terreinen Achterliggende gedachte Waarborgen dat gebouwen, erven en terreinen niet verpauperen of een gevaar vormen voor de veiligheid.

Handhavingsdoel

Meer fysieke veilige situaties en behoud uiterlijk aanzien.

Ambitie

Inspanningen

Tijdens bouw- en milieucontroles op het eiland ook letten op aanwezigheid van verpauperde gebouwen en terreinen.

Regelmatig rondgang over het eiland.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat gebouwen en terreinen niet verpauperen en veilig zijn.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617011).

23

3.4 Kinderopvang Verbod exploitatie kinderopvang e.d. zonder schriftelijke toestemming Achterliggende gedachte Zorgen voor een verantwoorde opvang voor kinderen. Dit is een opvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving.

Handhavingsdoel

Exploitatie van kwalitatief goede kinderopvang, gastouderbureaus en peuterspeelzalen.

Ambitie

Inspanningen

2 kinderdagverblijven en 2 peuterspeelzalen op een veilige en gezonde verblijfomgeving controleren.

Uitvoeren controles.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat alleen verantwoorde kinderdagverblijven e.d. worden geëxploiteerd.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 649811/438950).

24

3.5 Huisvestingswet- en verordening Huisvestingswet en huisvestingsverordening Achterliggende gedachte Het aantal beschikbare woningen voor eilanders vergroten door illegale woningonttrekking tegen te gaan.

Handhavingsdoel

Vergroten van aantal beschikbare woningen voor eilanders.

Ambitie

Inspanningen

• Behoud van betaalbare woningen. • tabiele woningvoorraad.

Toezicht op naleving van het verbod vindt plaats bij inschrijvingen in de BRP.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat illegale onttrekking van woonruimte beëindigd of voorkomen wordt.

Bekostiging uit regulier budget (productnummer: 617031/438999).

25

3.6 Drank- en horecawet • Het verbod voor particulieren om sterke drank te bestellen en te laten bezorgen. Dit verbod geldt niet voor legale slijterijen en particuliere cateringbedrijven. • Horecabedrijven en slijterijen sluiten wanneer er geen leidinggevende aanwezig is die op de vergunning vermeld staat. • Het verbod om zonder vergunning alcohol te schenken in een horecabedrijf of slijterij. • Het verbod om alcohol te schenken aan een minderjarige. Achterliggende gedachte De volksgezondheid beschermen.

Handhavingsdoel

Bevorderen van de volksgezondheid; stimuleren verantwoord alcoholgebruik.

Ambitie

Inspanningen

• Verantwoord alcohol schenken. • Aanwezigheid legale alcoholverstrekkers

Uitvoeren controles n.a.v. meldingen advertenties e.d.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat alcohol alleen langs legale weg wordt verkocht.

Bekostiging uit budget voor uitvoering bijzondere wetten. Productnummer 614710/438950.

26

3.7 APV Terschelling Kleine ergernissen in de openbare ruimte

Voorbeelden • Honden- en paardenpoep op de stoep en op straat; • Fout geparkeerde auto’s en fietsen; • Rommel op de stoep en op straat; • Fietsen in de voetgangerszone; • Fout geparkeerde caravans/aanhangers. Achterliggende gedachte Een veilige en schone openbare ruimte.

Handhavingsdoel

Voorkomen/beperken van alledaagse ergernissen bij de inwoners.

Ambitie

Inspanningen

Voorkomen dat regels die beogen kleine ergernissen te voorkomen, worden overtreden.

Uitvoeren van controles al dan niet n.a.v. meldingen, klachten e.d.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat er geen ergernissen bij inwoners ontstaan.

Uit budget van €65.000,-.

27

Standplaatsen in de openbare ruimte

Achterliggende gedachte Voorkomen dat het uiterlijk aanzien van de openbare ruimte verslechtert.

Handhavingsdoel

Voorkomen dat illegale standplaatsen worden ingenomen en standplaatshouders de vergunningsvoorschriften niet naleven.

Ambitie

Inspanningen

Controle op aanwezigheid van standplaatsen in de openbare ruimte.

Uitvoeren van controles al dan niet n.a.v. meldingen, klachten e.d.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat standplaatsen legaal worden ingenomen en standplaatshouders de voorschriften naleven.

Uit budget van €65.000,-.

28

3.8 Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid Achterliggende gedachte De veiligheid in de openbare ruimte vergroten.

Handhavingsdoel

Bevorderen van de veiligheid in de openbare ruimte; tegengaan van vernielingen en overlast.

Ambitie

Inspanningen

Jaarlijkse verlaging van de overlast.

Uitvoeren van controles en surveillance door Boa, politie en (in de zomermaanden) Base Security: regie bij medewerker OOV.

€

Resultaat

Middelen

Handhaving leidt ertoe dat de overlast lager is dan in 2022.

Bekostiging uit budget voor OOV; productnummer 614001/438950.

29

4. Samenwerking en afstemming 4.1 Samenwerkingsprojecten (provinciale en landelijke prioriteiten)

4.2 Afstemming met het Openbaar Ministerie

Regelmatig vergaderen 1 wij met andere Friese gemeenten, provincie, Wetterskip, politie en Staatsbosbeheer over diverse handhavingsonderwerpen. Het resultaat is een gemeenschappelijk samenwerkingsprogramma met een gevarieerd aanbod van handhavingsonderwerpen.

De impact van de overtreding van bepaalde milieuregels kan groot of aanzienlijk zijn. Is het gedrag van de overtreder bovendien bewust en/ of gericht op het behalen van financieel voordeel, dan nemen wij op basis van de sanctiestragie uit de beleidsnota “Helder handhaven” contact op met het Openbaar Ministerie. Samen met hen bespreken wij dan welke aanpak in dat geval het beste is. Is dat een gezamelijke aanpak met het Openbaar Ministerie via het bestuursrecht of het strafrecht? Of is de aanpak via het strafrecht in dit geval het beste? De aanpak via het strafrecht start vaak met een opsporingsonderzoek onder leiding van de Officier van Justitie.

In de VTH meerjarenagenda 2023-2025 zijn onderwerpen opgenomen die een looptijd hebben van één tot enkele jaren. De deelnemers kunnen hieruit kiezen. Het doel is het uitwisselen van kennis en ervaring binnen een onderwerp of juist het bundelen van kennis om tot een product te komen. Voor 2023 staat onder andere het volgende op de agenda: • De invoering van de Omgevingswet, met daarbij aandacht voor het delen van inzichten omtrent gemeentelijke omgevingsvisies; • De actualisatie van de landelijke handhavingsstrategie en die doorvertalen naar het gemeentelijk handhavingsbeleid; • Kennisuitwisseling over het werken met de nieuwe wet kwaliteitsborging 2.

1 VTH-overleg (Vergunningen-, Toezicht- en Handhavingsoverleg) vindt elk kwartaal plaats in het gemeentehuis

van Heerenveen

2 O.g.v. deze wet is voor een x-aantal zaken de planmaker verantwoordelijk voor het laten toetsen van zijn bouw

plan door een door hem in te huren gecertificeerde plantoetser in plaats van door de gemeente

30

5. Overige zaken 5.3 Toezicht en handhaving basistaken milieu

De handhavingszaken worden geregistreerd en de voortgang daarvan wordt bewaakt.

De provincies en gemeenten hebben een wettelijke verplichting om gezamenlijk met de omgevingsdienst een uniform VTH-beleid 6 op te stellen. Dit geldt voor de zogenaamde milieubasistaken. De provincie Fryslân en de Friese gemeenten hebben samen met de FUMO zo’n uniform beleid opgesteld. Op 16 februari 2021 hebben we dit beleid vastgesteld. Het beleid geldt als aanvulling op onze beleidsnota Helder handhaven. De FUMO moet als omgevingsdienst verplicht de milieubasistaken uitvoeren. Voor Terschelling geldt dat er 42 bedrijven binnen die milieubasistaak vallen. Op basis van het VTH beleid, bepaalt de FUMO welke bedrijven zij in welk jaar gaat controleren. Voor Terschelling geldt dat de FUMO in 2023 een zestal bedrijven gaat controleren. Daarnaast zal de FUMO op ons verzoek nog eens 17 bedrijven controleren. Deze bedrijven vallen onder de milieuplustaak. Het gaat dan om bedrijven die genoemd zijn in § 3.2 van dit handhavingsprogramma.

5.1 Toezicht door de VTH pool Harlingen-Terschelling, de FUMO, de Veiligheidsregio, de directeur van de GGD en de eigen vakafdeling team Publiek

De FUMO 3 controleert of bedrijven zich aan de milieuregels houden. De VTH pool doet dit voor de regels uit de bestemmingsplannen en andere regels uit het omgevingsrecht. De vakafdeling controleert op de naleving van de gemeentelijke verordeningen 4. De regionale brandweer van de Veiligheidsregio controleert bedrijven op de brandveiligheidseisen uit het Bouwbesluit. De directeur van de GGD 5 controleert of exploitanten van bijvoorbeeld kinderdagverblijven zich aan de regels uit de Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen houden.

5.2 Mandaat

De directeur en de teamleiders van team Publiek en van de VTH pool kunnen namens ons handhavingsbesluiten nemen en werkzaamheden stilleggen. Hierdoor kan de afhandeling van vergunningsaanvragen of het opstellen van handhavingsbesluiten sneller verlopen. De verantwoordelijkheid voor de genomen besluiten blijft wel bij ons.

3 FUMO staat voor Friese Uitvoeringsdienst Milieu en Omgeving; deze omgevingsdienst is in Grou gevestigd en

voert in onze opdracht controles uit op de naleving van bestemmingsplannen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 4 Zoals de Algemeen Plaatselijke Verordening en de huisvestingsverordening 5 GGD staat voor: gemeenschappelijke gezondheidsdienst (een organisatie die voor meerdere gemeenten de wettelijke gezondheidstaken uitvoert) 6 VTH staat voor: vergunningverlening, toezicht en handhaving

31