9.a. Raadsvoorstel Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024 2024-91-O Wethouder Ruige

Voorstel De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van het Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024 en hierop geen zienswijze in te dienen.

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) gewijzigd. Hierdoor moet elke Gemeenschappelijke Regeling (hierna GR) worden aangepast. De wijziging moet voor 1 juli 2024 vastgesteld zijn. De FUMO legt de aangepaste GR nu voor aan de deelnemers met het verzoek aan de gemeenteraad om al dan niet een zienswijze in te dienen. De FUMO geeft aan dat ze de vaststelling van de wijziging niet voor 1 juli niet gaan halen. De FUMO schat zelf de risico’s als gevolg daarvan klein in, omdat na 1 juli de Wet op de GR voorgaat op de GR zelf.

Toelichting Er is een aantal artikelen die aangepast worden, maar van rechtswege van kracht worden. Deze artikelen worden hier niet genoemd. Onderstaande artikelen zijn opgenomen, omdat de deelnemer daar zijn zienswijze op kan geven. Actieve informatieplicht Hoofdstuk 4, artikel 23 De passieve informatieplicht wordt uitgebreid met een actieve informatieplicht, waarbij de Gemeenschappelijke Regeling 2024 moet regelen op welke wijze de inlichtingen worden verstrekt. Het ontwerp GR voorziet in deze actieve informatieplicht. Participatie Hoofdstuk 4, artikel 27 Uit de opgedane reacties van de deelnemers komt niet een eenduidig beeld naar voren als het gaat om het wel of niet vastleggen van afspraken over participatie. Voorstel is om burgerparticipatie te verleggen naar de deelnemers, op de wijze waarop artikel 10 Wgr voorziet. Zienswijze bij voorgenomen besluiten Hoofdstuk 4, artikel 28 Op dit moment wordt al voor de ontwerp begroting om een zienswijze gevraagd. Het opnemen van een zienswijze procedure voor andere onderwerpen leidt tot een grotere belasting van de bestuurlijke agenda’s. Voorstel is dan ook om het algemeen bestuur per geval te laten bepalen voor welke besluiten aanvullend zienswijzen aan u wordt gevraagd. In de voorbereiding van de concept Gemeenschappelijke Regeling Fumo 2024 is wel als wenselijk aangegeven dat er een zienswijze mogelijkheid komt op de kadernota.

Het belang van democratische controle heeft zeker wel de aandacht, echter afgewogen tegen het belang van een doelmatige en doeltreffende samenwerking vindt de FUMO het niet verstandig om

2

een zienswijze mogelijkheid op te nemen. Het is financieel en vakinhoudelijk een uitdaging om alle ontwikkelingen in een zo vroeg mogelijk stadium te onderkennen en op geld te waarderen. Door de voorbereiding naar voren te schuiven ten behoeve van een zienswijze procedure, worden de onzekerheden alleen maar vergroot, hetgeen een doeltreffende besluitvorming kan hinderen. In artikel 28 is sprake van een zienswijzeprocedure van 8 weken. Het kan, maar het is wel heel krap. Voor de begroting blijft een termijn van 12 weken van kracht (artikel 30). In artikel 28 is sprake van zaken, van uitzonderlijke aard, waarbij de Kadernota al is uitgesloten van het indienen van een zienswijze. Verplichting reactie op zienswijzen Hoofdstuk 4, artikel 28 en Hoofdstuk 5, artikel 30 Deze wijziging vraagt om aanvulling van de reeds bestaande zienswijze procedures met betrekking tot de ontwerpbegroting. De Wgr geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijze en aan te geven welke conclusies hier mogelijk aan verbonden zijn. Daarom is onder andere bij de begroting opgenomen dat het dagelijks bestuur FUMO de vertegenwoordigende organen voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis zal stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

Evaluatie Hoofdstuk 6, artikel 39 Het opnemen van een terugkerende evaluatie kan leiden tot een grotere belasting van de bestuurlijke agenda’s, als er geen aanleiding is tot evalueren. De komende jaren staan de omgevingsdiensten voor een doorontwikkeling, als gevolg van de Omgevingswet en het Interbestuurlijk Programma IPB VTH. Daarom is opgenomen, dat het algemeen bestuur kan besluiten een evaluatie naar de regeling uit te laten voeren, indien zij dit nodig acht. Alle wijzigingen goed verwerkt in de bijgevoegde ontwerp Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024. Er is geen reden voor de gemeente Terschelling om een zienswijze op deze wijziging in te dienen. Advies: Geen zienswijze in te dienen op deze ontwerpregeling.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De wijziging had voor 1 juli 2024 van kracht moeten zijn. Dat redt de FUMO niet. Volgens de FUMO zelf zijn de risico’s klein, omdat de Wgr voor gaat op de GR. De belangen van de deelnemers en de inwoners worden daardoor niet geschaad.

Communicatie/interactiviteit De zienswijze moet voor 20 juni 2024 ingediend worden. De FUMO is op de hoogte gesteld, dat de gemeente Terschelling op 21 juni 2024 haar reactie zal geven. Zij zijn daarmee akkoord gegaan.

Ter inzage liggende stukken 1. Brief Ontwerpbesluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024 inclusief overzicht van de wijzigingen. 2. Ontwerpbesluit wijziging Gemeenschappelijke Regeling FUMO 2024

3

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 7 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester