8.a Raadsvoorstel Delegatiebesluit omgevingsplan.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp:

Delegatiebesluit omgevingsplan

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wethouder Van Essen

Voorstel Het delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling vast te stellen.

Samenvatting Artikel 2.8. van de Omgevingswet geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de vaststelling van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Hierdoor kan aanpassing van het omgevingsplan door het college besloten worden. Hiermee wordt voorkomen dat dezelfde zaken meerdere keren aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd en kan besluitvorming sneller plaatsvinden.

Toelichting Het in de Omgevingswet genoemde delegatiebesluit met betrekking tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan vormt een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan zelf. Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het niet mogelijk de bevoegdheid tot het vaststellen van het omgevingsplan volledig over te dragen. Enkel het vaststellen van delen van het omgevingsplan kan worden overgedragen. De gemeenteraad kan dus de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Het delegatiebesluit zelf geeft de reikwijdte van de bevoegdheid aan. Het bepaalt binnen welke grenzen en onder welke voorwaarden de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend en, voor zover nodig, binnen welke termijn. Het is aan de raad om te bepalen of en zo ja, op welke wijze, toepassing aan de delegatiebevoegdheid wordt gegeven. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan via delegatie in of aan te vullen of te wijzigen, biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kan de raad er immers voor zorgen dat de uitvoering van het beleid, ook als dat een aanpassing van het omgevingsplan betreft, bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt.

Dat voorkomt mogelijk overvolle agenda’s van de raad, dat zelfde zaken meerdere keren bij de raad langskomen, maar zal ook besluitvormingsprocessen versnellen en de efficiency verbeteren. Artikel 2.8 is geen voortzetting van artikel 3.6 Wro. Dat artikel heeft een beperktere strekking. Als het college van burgemeester en wethouders op grond van een delegatiebesluit een besluit tot aanpassing van de regels van een omgevingsplan neemt, dan wordt dat omgevingsplan daadwerkelijk gewijzigd. Het besluit is dus geen zelfstandige planfiguur zoals bij artikel 3.6, eerste lid, onder a en b, Wro het geval is. Dit voorkomt dat er een gelaagdheid in regelgeving ontstaat, zoals nu bij de uitwerking of wijziging van het bestemmingsplan.

2

De aanpassing van het omgevingsplan door het college van burgemeester en wethouders op grond van het delegatiebesluit moet aan dezelfde eisen voldoen als een door de gemeenteraad aangebrachte wijziging. Als een deel van het omgevingsplan op grond van het delegatiebesluit wordt gewijzigd, dan kan daartegen op dezelfde manier worden opgekomen als tegen de vaststelling van het omgevingsplan door de raad zelf. Dit betekent dat er beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het is niet mogelijk om tegen het delegatiebesluit zelf bestuursrechtelijke rechtsmiddelen aan te wenden. Zolang het delegatiebesluit niet is ingetrokken, blijft het dagelijks bestuur bevoegd het omgevingsplan, binnen de randvoorwaarden van het delegatiebesluit, opnieuw vast te stellen. Zoals in het algemeen deel van de memorie van toelichting is toegelicht, geldt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure voor de vaststelling van een omgevingsplan. Deze procedure is daarmee ook van toepassing op gedelegeerde vaststelling van delen van het omgevingsplan. Wij verwijzen uw raad voor de inhoud van het delegatiebesluit en welke onderdelen daar deel van uit kunnen maken, naar het besluit zelf met de toelichting daarbij. In die toelichting staat de reden waarom wij denken dat de zaken zich lenen voor delegatie.

Wij stellen uw raad voor daarmee in te stemmen en het delegatiebesluit vast te stellen. Het delegatiebesluit treedt in werking op de datum waarop de Omgevingswet in werking is getreden, zodat meteen onder de werking van de Omgevingswet met het besluit gewerkt kan worden. Voorts is vastgelegd dat we eenmaal per jaar een overzicht zullen geven van de eventuele besluiten die zijn genomen op basis van dit delegatiebesluit. Mocht daartoe aanleiding bestaan dan kan uw raad op ieder moment het delegatiebesluit inperken, redactioneel aanpassen of uitbreiden. Aanpassingen in het besluit zullen telkens ter besluitvorming aan uw raad worden aangeboden.

Historie N.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tegen het delegatiebesluit staan geen rechtsmiddelen open.

Belang voor toerisme/samenleving/economie N.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Delegatie in de genoemde gevallen zal tijdwinst en efficiencywinst opleveren.

Communicatie/interactiviteit Het delegatiebesluit wordt bekendgemaakt via overheid.nl.

Advies van de raadscommissie …

Ter inzage liggende stukken

3

geen

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 11 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester