7.e. APV 2021 .pdf

APV TERSCHELLING HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN .................................................................. 10 Artikel 1:1 Definities ................................................................................................................... 10 Artikel 1:2 Beslistermijn ............................................................................................................. 10 Artikel 1:3 Indiening aanvraag ................................................................................................... 10 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen ................................................................................... 10 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing ..................................................... 11 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing .................................................. 11 Artikel 1:7 Termijnen ................................................................................................................. 11 Artikel 1:8 Weigeringsgronden................................................................................................... 11

HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID, VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU............................................................................................................................... 12 afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van ongeregeldheden .................................................... 12 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden ........................................................................ 12 Artikel 2:2 Optochten ................................................................................................................. 12 Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen ...................................................... 12 Artikel 2:4 Afwijking termijn ........................................................................................................ 12 Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens.......................................................................................... 12 Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen ...... 13 Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd e.d.................................................................................. 13 Artikel 2:8 Dienstverlening ......................................................................................................... 13 Artikel 2:9 Straatartiest e.d.

....................................................................................................... 13 AFDELING 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen ...... 13 Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg ................................................................................ 13 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ........................................................................................................................................... 13 Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg .................................................................... 14 Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid ...................................................................................... 14 Artikel 2:14 Winkelwagentjes ..................................................................................................... 14 Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of voorwerp .......................................................................... 14 Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. ........................................................................................ 14 Artikel 2:17 Slapen in de open lucht ..........................................................................................

14 Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen .............................................................. 14 Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp ............................................................................. 15 Artikel 2:20 Vallende voorwerpen .............................................................................................. 15 Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting .............................................................. 15 Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn .......................................................................... 15 Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs ................................................................................................. 15 Afdeling 3. Evenementen ........................................................................................................... 15 Artikel 2:24 Definities ................................................................................................................. 15 Artikel 2:25 Evenementenvergunning ........................................................................................ 15 Artikel 2:26 Ordeverstoring ........................................................................................................ 16 afdeling 4.

Toezicht op openbare inrichtingen ......................................................................... 16 Artikel 2:27 Definitie .................................................................................................................. 16 Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting ................................................................................ 16 Artikel 2:29 Sluitingstijd ............................................................................................................. 17 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting..................................................................... 17 Artikel 2:31 Verboden gedragingen ........................................................................................... 17 Artikel 2:32 Handel in openbare inrichtingen ............................................................................. 17

Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan ................................................................ 17 AFDELING 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de AlCOHOLWET ........................................................................................................................ 17 Artikel 2:34 Schenktijden bij paracommerciële rechtspersonen ................................................. 17 AFDELING 6. Toezicht op inrichtingen tot verschaffen van nachtverblijf .............................. 18 Afdeling 7. Toezicht op speelgelegenheden ............................................................................. 18 Artikel 2:39 Speelgelegenheden ................................................................................................ 18 Artikel 2:40 Speelautomaten...................................................................................................... 18 Afdeling 8. Maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade ............................... 18 Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal ........................................................................ 18 Artikel 2:42 Plakken en kladden ................................................................................................ 18 Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d.

................................................................................ 19 Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen .................................................................................. 19 Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen e.d. ............................................................................... 19 Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d........................................................................................... 19 Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen .................................................................. 19 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik........................................................................................... 19 Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen....................................................................... 19 Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten ..................................... 20 Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties ...................................... 20 Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d. ..................................................................................... 20 Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d. .................................

20 Artikel 2:53 Bespieden van personen ........................................................................................ 20 Artikel 2:54 Bewakingsapparatuur ............................................................................................. 20 Artikel 2:55 Nodeloos alarmeren ............................................................................................... 20 Artikel 2:56 Alarminstallaties...................................................................................................... 20 Artikel 2:57 Loslopende honden ................................................................................................ 20 Artikel 2:58 Verontreiniging door honden en paarden ................................................................ 21 Artikel 2:59 Gevaarlijke honden ................................................................................................. 21 Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren........................................... 21 Artikel 2:61 Wilde dieren............................................................................................................ 22 Artikel 2:62 Loslopend vee ........................................................................................................

22 Artikel 2:63 Duiven .................................................................................................................... 22 Artikel 2:64 Bijen ....................................................................................................................... 22 Artikel 2:65 Bedelarij ................................................................................................................. 22 afdeling 9. Bestrijding van heling van goederen ...................................................................... 22 Artikel 2:66 Definitie .................................................................................................................. 22 Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister ............................................. 22 Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht ................ 22 Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen ............................................. 23 Artikel 2:70 Handel in horecabedrijven ...................................................................................... 23 Afdeling 10. Consumentenvuurwerk .........................................................................................

23 Artikel 2:71 Definitie .................................................................................................................. 23 Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen ......... 23 Artikel 2:73 Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling................................... 23 Afdeling 11. Drugsoverlast ......................................................................................................... 23 Artikel 2:74 Drugshandel op straat............................................................................................. 23 Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik ........................................................................................... 23 Afdeling 12. Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester ................................................ 23 Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding............................................................................................ 23 APV Terschelling 2016

2

Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden ....................................................................................... 24 Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen ................................................................... 24 Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen ............................................................................................. 24 Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet ......................................... 24 Afdeling 13. Carbidschieten ....................................................................................................... 24 2:80 Carbidschieten .................................................................................................................. 24

HOOFDSTUK 3. SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE E.D.26 Afdeling 1.Definities ................................................................................................................... 26 Artikel 3:1 Definities ................................................................................................................... 26 Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan .......................................................................................... 26 Artikel 3:3 Nadere regels ........................................................................................................... 26 Afdeling 2. Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke ............................ 26 Artikel 3:4 Seksinrichtingen ....................................................................................................... 26 Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder ..................................................................... 27 Artikel 3:6 Sluitingstijden ........................................................................................................... 27 Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting .................................................. 28 Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder ....................................

28 Artikel 3:9 Straatprostitutie ........................................................................................................ 28 Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke ......................................................................................................... 28 Afdeling 3. Beslissingstermijn, weigeringsgronden................................................................. 29 Artikel 3:12 Beslissingstermijn ................................................................................................... 29 Artikel 3:13 Weigeringsgronden................................................................................................. 29 Afdeling 4. Beëindiging exploitatie, wijziging beheer .............................................................. 29 Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie ............................................................................................ 29 Artikel 3:15 Wijziging beheer ..................................................................................................... 29

HOOFDSTUK 4. BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE ..................................... 30 Afdeling 1. Voorkomen of beperken geluidhinder en hinder door verlichting ....................... 30 Artikel 4:1 Definities ................................................................................................................... 30 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten ............................................................................ 30 Artikel 4:3 Melding incidentele festiviteiten ................................................................................ 30 Artikel 4:4 Verboden incidentele festiviteiten ............................................................................. 31 Artikel 4:5 Onversterkte muziek ................................................................................................. 31 Artikel 4:6 Overige geluidhinder ................................................................................................. 32 afdeling 2: Bodem-, weg- en milieuverontreiniging .................................................................. 32 Artikel 4:7 Straatvegen ..............................................................................................................

32 Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen ......................................................................................... 32 Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen.................................................................................................................................. 32 Artikel 4.10 Verbod oplaten en uitdelen ballonnen ..................................................................... 32 Afdeling 4: Opslag voertuigen, vaartuigen, mest afvalstoffen en dergelijke .......................... 32 Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz. ........................................... 32 Artikel 4:14 Stankoverlast door gebruik van meststoffen ........................................................... 33 Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame ............................................................... 33

APV Terschelling 2016

3

Afdeling 5: Kamperen buiten kampeerterreinen ....................................................................... 33 Artikel 4:17 Definitie ................................................................................................................. 33 Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen .................................................... 33

HOOFDSTUK 5. ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING VAN DE GEMEENTE ................................................................................................................. 34 Afdeling 1. Parkeerexcessen en stopverbod ............................................................................ 34 Artikel 5:1 Definities ................................................................................................................... 34 Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf e.d. ................................................................................. 34 Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen ........................................................................... 34 Artikel 5:4 Defecte voertuigen.................................................................................................... 34 Artikel 5:5 Voertuigwrakken ....................................................................................................... 34 Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen .................................................................. 34 Artikel 5:7 Reclamevoertuigen ................................................................................................... 35 Artikel 5:8 Grote voertuigen .......................................................................................................

35 Artikel 5:9 Uitzicht belemmerende voertuigen ............................................................................ 35 Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan ...................... 35 Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen ..................................................... 35 Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets................................................................................. 36 Afdeling 2: Collecteren ............................................................................................................... 36 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving .............................. 36 Afdeling 3. Venten....................................................................................................................... 36 Artikel 5:14 Definitie ................................................................................................................. 36 Artikel 5:15 Ventverbod ............................................................................................................. 36 Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting ......................................................................................

36 Afdeling 4: Standplaatsen .......................................................................................................... 37 Artikel 5:17 Definitie ................................................................................................................. 37 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden ....................................................... 37 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende ................................................................................. 37 Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen........................................................................................... 37 Artikel 5:21 Aanhoudingsplicht .................................................................................................. 37 Afdeling 5: Snuffelmarkten......................................................................................................... 37 Artikel 5:22 Begripsbepaling ...................................................................................................... 37 Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt .......................................................................... 37 Afdeling 6. Openbaar water en waterstaatswerken ..................................................................

37 Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water........................................................... 37 Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen ....................................................... 38 Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats............................................................................................. 38 Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaats ....................................................................................... 38 Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken ...................................................................... 38 Artikel 5:29 Reddingsmiddelen .................................................................................................. 38 Artikel 5:30 Veiligheid op het water............................................................................................ 39 Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen .......................................................................................... 39 Afdeling 7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden................ 39 Artikel 5:31a Begripsbepalingen ................................................................................................ 39 Artikel 5:31b Crossterreinen ......................................................................................................

39 Artikel 5:32 Rijden op het strand en duinen ............................................................................... 39 Artikel 5:33 Schade, gevaar, hinder op het strand ..................................................................... 39 Artikel 5:33a Verbod surfen ....................................................................................................... 40 Artikel 5:33b Verbod luchtbed etc. vanaf strand in zee .............................................................. 40 APV Terschelling 2016

4

Artikel 5:33c Verbod stukgooien glas op het strand ................................................................... 40 Artikel 5:33d Fietsen in bos- en duingebieden ........................................................................... 40 Artikel 5:33e Ruitersport ............................................................................................................ 40 Artikel 5:33f Verbod op vliegeren ............................................................................................... 41 Afdeling 8. Vuurverbod............................................................................................................... 41 Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken 41 Afdeling 9. Verstrooiing.............................................................................................................. 41 Artikel 5:35 Begripsbepaling ...................................................................................................... 41 Artikel 5:36 Verboden plaatsen.................................................................................................. 41 Artikel 5:37 Hinder of overlast.................................................................................................... 41

HOOFDSTUK 6 SANCTIE-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN ............................. 42 Artikel 6:1 Sanctiebepaling ........................................................................................................ 42 Artikel 6.2 Toezichthouders ....................................................................................................... 42 Artikel 6:3 Binnentreden woningen ............................................................................................ 42 Artikel 6.4 Intrekking oude verordening ..................................................................................... 42 Artikel 6:5 Overgangsbepaling ................................................................................................... 42 Artikel 6:6 Inwerkingtreding ....................................................................................................... 42 Artikel 6:7 Citeertitel .................................................................................................................. 42 Toelichting Algemene Plaatselijke Verordening Terschelling 2021 ........................................ 43

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN .................................................................. 44 Artikel 1:1 Definities ................................................................................................................... 44 Artikel 1:2 Beslistermijn ............................................................................................................. 46 Artikel 1:3 Indiening aanvraag ................................................................................................... 48 Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen ................................................................................... 48 Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing ..................................................... 49 Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing .................................................. 50 Artikel 1:7 Termijnen ................................................................................................................. 50 Artikel 1:8 Weigeringsgronden................................................................................................... 51

HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID, VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU............................................................................................................................... 54 Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden ........................................................................ 54 Artikel 2:2 Optochten ................................................................................................................. 55 Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen ...................................................... 55 Artikel 2:4 Afwijking termijn ........................................................................................................ 61 Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens.......................................................................................... 61 Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen ...... 61 Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd e.d.................................................................................. 62 Artikel 2:9 Straatartiest e.d. ....................................................................................................... 62 Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en veilig gebruik van openbare plaatsen ..........

63 Algemeen .................................................................................................................................. 63 Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg ................................................................................ 63 Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg ........................................................................................................................................... 65 Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg ..................................................................... 67 Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid ...................................................................................... 69 Artikel 2:14 Winkelwagentjes ..................................................................................................... 69 Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp .......................................................... 69 Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d. ........................................................................................ 69 Artikel 2:17 Slapen in de open lucht .......................................................................................... 69 APV Terschelling 2016

5

Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen .............................................................. 69 Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp ............................................................................. 69 Artikel 2:20 Vallende voorwerpen .............................................................................................. 70 Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting .............................................................. 70 Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn .......................................................................... 70 Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs ................................................................................................. 70 Afdeling 3. Evenementen ........................................................................................................... 70 Artikel 2:24 Definities ................................................................................................................. 70 Artikel 2:25 Evenementenvergunning ........................................................................................ 73 Artikel 2:26 Ordeverstoring ........................................................................................................ 82 Afdeling 4.

Toezicht op openbare inrichtingen ......................................................................... 82 Artikel 2:27 Definitie .................................................................................................................. 86 Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichtingen ............................................................................ 87 Artikel 2:29 Sluitingstijd ............................................................................................................. 89 Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting..................................................................... 91 Artikel 2:31 Verboden gedragingen ........................................................................................... 93 Artikel 2:32 Handel in openbare inrichtingen ............................................................................. 94 Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan ................................................................ 95 Afdeling 5. Schenktijden bij paracommerciële rechtspersonen .............................................. 95 Artikel 2:34 Schenktijden bij paracommerciële rechtspersonen ................................................. 96 Afdeling 7. Toezicht op speelgelegenheden .............................................................................

97 Artikel 2:39 Speelgelegenheden ................................................................................................ 97 Artikel 2:40 Speelautomaten...................................................................................................... 98 Afdeling 8. Maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade ............................... 99 Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal ........................................................................ 99 Artikel 2:42 Plakken en kladden ................................................................................................ 99 Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d. .............................................................................. 100 Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen ................................................................................ 101 Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen e.d. ............................................................................. 101 Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d......................................................................................... 102 Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen ................................................................ 102 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik.........................................................................................

102 Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen..................................................................... 103 Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten ................................... 103 Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties .................................... 104 Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d. ................................................................................... 104 Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d. ............................... 104 Artikel 2:53 Bespieden van personen ...................................................................................... 104 Artikel 2:54 Bewakingsapparatuur ........................................................................................... 104 Artikel 2:55 Nodeloos alarmeren ............................................................................................. 104 Artikel 2:56 Alarminstallaties.................................................................................................... 104 Artikel 2:57 Loslopende honden .............................................................................................. 104 Artikel 2:58 Verontreiniging door honden en paarden ..............................................................

105 Artikel 2:59 Gevaarlijke honden ............................................................................................... 106 Artikel 2:60 Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren......................................... 108 Artikel 2:61 Wilde dieren.......................................................................................................... 109 Artikel 2:62 Loslopend vee ...................................................................................................... 109 Artikel 2:63 Duiven .................................................................................................................. 109 Artikel 2:64 Bijen ..................................................................................................................... 109 Artikel 2:65 Bedelarij ............................................................................................................... 109 Afdeling 9. Bestrijding van heling van goederen .................................................................... 109 APV Terschelling 2016

6

Artikel 2:66 Definitie ................................................................................................................ 110 Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister ........................................... 110 Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht .............. 111 Artikel 2:69 Vervreemding van door opkoop verkregen goederen ........................................... 112 Artikel 2:70 Handel in horecabedrijven .................................................................................... 112 Afdeling 10. Consumentenvuurwerk ....................................................................................... 112 Artikel 2:71 Definitie ................................................................................................................ 112 Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen ....... 112 Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling ................................ 114 Afdeling 11. Drugsoverlast ....................................................................................................... 115 Artikel 2:74 Drugshandel op straat...........................................................................................

115 Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik ......................................................................................... 115 Afdeling 12. Bijzondere bevoegdheden van de burgemeester .............................................. 115 Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding.......................................................................................... 116 Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden ..................................................................................... 116 Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen ................................................................. 117 Artikel 2:78 Gebiedsontzegging ............................................................................................... 118 Artikel 2:79 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet ....................................... 121 Afdeling 13. carbidschieten...................................................................................................... 122 Artikel 2:80 Carbidschieten ...................................................................................................... 122

HOOFDSTUK 3. SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE E.D. ......................................................................................................................................... 123 Artikel 3:1 Definities ................................................................................................................. 123 Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan ........................................................................................ 124 Artikel 3:3 Nadere regels ......................................................................................................... 124 Artikel 3:4 Seksinrichtingen ..................................................................................................... 124 Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder ................................................................... 126 Artikel 3:6 Sluitingstijden ......................................................................................................... 127 Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting ................................................ 128 Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder .................................. 128 Artikel 3:9 Straatprostitutie ......................................................................................................

129 Artikel 3:10 Sekswinkels .......................................................................................................... 130 Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke ....................................................................................................... 130 Artikel 3:13 Weigeringsgronden............................................................................................... 131 Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie .......................................................................................... 132 Artikel 3:15 Wijziging beheer ................................................................................................... 132

HOOFDSTUK 4. BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON EN ZORG VOOR HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE ................................... 135 Artikel 4:1 Definities ................................................................................................................. 135 Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten .......................................................................... 135 Artikel 4:3 Melding incidentele festiviteiten .............................................................................. 137 Artikel 4:5 Onversterkte muziek ............................................................................................... 138 Artikel 4:6 Overige geluidhinder ............................................................................................... 138 Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen ....................................................................................... 139 Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen................................................................................................................................ 139 Artikel 4:10 Verbod oplaten en uitdelen ballonnen ................................................................... 139 Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.

......................................... 140 Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame ............................................................. 140 APV Terschelling 2016

7

Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen .................................................. 141

HOOFDSTUK 5. ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING VAN DE GEMEENTE ............................................................................................................... 142 Algemene toelichting ................................................................................................................ 142 afdeling 5.1 Parkeerexcessen en stopverbod ......................................................................... 142 Artikel 5:1 Begripsbepalingen .................................................................................................. 144 Artikel 5:2 Voertuigen van autobedrijf e.d. ............................................................................... 144 Artikel 5:4 Defecte voertuigen.................................................................................................. 145 Artikel 5:5 Voertuigwrakken ..................................................................................................... 146 Artikel 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen ................................................................ 146 Artikel 5:7 Reclamevoertuigen ................................................................................................. 147 Artikel 5:8 Grote voertuigen .....................................................................................................

148 Artikel 5:9 Uitzichtbelemmerende voertuigen ........................................................................... 151 Artikel 5:10 Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan .................... 151 Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen ................................................... 153 Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets............................................................................... 154 Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving ............................ 155 Artikel 5:14 Definitie ................................................................................................................ 159 Artikel 5:15 Ventverbod ........................................................................................................... 160 Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting .................................................................................... 163 Artikel 5:17 Definitie ................................................................................................................ 163 Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden ..................................................... 163 Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende ...............................................................................

167 Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt ........................................................................ 168 afdeling 6. Openbaar water ...................................................................................................... 168 Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water......................................................... 169 Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen ..................................................... 169 Artikel 5:26 Aanwijzingen ligplaats........................................................................................... 170 Artikel 5:27 Verbod innemen ligplaats ..................................................................................... 170 Artikel 5:28 Beschadigen van waterstaatswerken .................................................................... 170 Artikel 5:29 Reddingsmiddelen ................................................................................................ 170 Artikel 5:30 Veiligheid op het water.......................................................................................... 170 Artikel 5:31 Overlast aan vaartuigen ........................................................................................ 170 afdeling 7 Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden ...............

170 Artikel 5:31b Crossterreinen .................................................................................................... 171 Artikel 5:32 Rijden op het strand en duinen ............................................................................. 173 Artikel 5:33a Verbod surfen ..................................................................................................... 173 Artikel 5:33b Verbod luchtbed etc. vanaf strand in zee ............................................................ 173 Artikel 5:33f Verbod op vliegeren ............................................................................................. 174 Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken ................................................................................................................................................ 174 Artikel 5:35 Begripsbepaling .................................................................................................... 177 Artikel 5:36 Verboden plaatsen................................................................................................ 178 Artikel 5:37 Hinder of overlast.................................................................................................. 178

HOOFDSTUK 6 SANCTIE-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN ........................... 181 Artikel 6:1 Sanctiebepaling ...................................................................................................... 184 Artikel 6.2 Toezichthouders ..................................................................................................... 187 Artikel 6:3 Binnentreden woningen .......................................................................................... 191 Artikel 6.4 Intrekking oude verordening ................................................................................... 193 Artikel 6:5 Overgangsbepaling ................................................................................................. 193 APV Terschelling 2016

8

Artikel 6:6 Inwerkingtreding ..................................................................................................... 193 Artikel 6:7 Citeertitel ................................................................................................................ 193

APV Terschelling 2016

9

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: − bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; − bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning; − bouwwerk: hetgeen in artikel 1 van de Bouwverordening Terschelling daaronder wordt verstaan;’ − bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; − college: het college van burgemeester en wethouders; − gebouw: hetgeen in artikel 1, eerste lid, onder c, van de Woningwet daaronder wordt verstaan; − handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; − Motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; − openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; − openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; − parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; −

rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of persoonlijk recht;’ − voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens, en rolstoelen; − weg: hetgeen in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994 daaronder wordt verstaan. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4:11 Artikel 1:3 Indiening aanvraag (Vervallen) Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2.

Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

APV Terschelling 2016

10

Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd: a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; e. indien de houder dit verzoekt. Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2.

De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft. Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

APV Terschelling 2016

11

HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID, VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU AFDELING 1. VOORKOMEN OF BESTRIJDEN VAN ONGEREGELDHEDEN Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden. 2. Degene die op een openbare plaats a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven naar of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod. 5. Het bepaalde in de voorgaande leden is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. 6. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3.

van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:2 Optochten (Vervallen) Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan vóór de openbare aankondiging en ten minste 24 uur voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de plaats van beëindiging; e. voor van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur. 5.

De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten deze termijn. Artikel 2:4 Afwijking termijn (Vervallen) Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens (Vervallen)

APV Terschelling 2016

12

Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen. 2. Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of geschreven stukken, afbeeldingen 4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd e.d. (Vervallen) Artikel 2:8 Dienstverlening (Vervallen) Artikel 2:9 Straatartiest e.d. (Vervallen) AFDELING 2. BRUIKBAARHEID, UITERLIJK AANZIEN EN VEILIG GEBRUIK VAN OPENBARE PLAATSEN Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg 1. Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, indien: a. het gebruik schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg, de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan belemmeren, dan wel een belemmering vormt of kan vormen voor het beheer of onderhoud van de weg; of b. het gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand. 2.

Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de weg is in ieder geval sprake wanneer niet tenminste een vrije doorgang van 1,25 m wordt gelaten op voetpaden en van 3,5 m op de rijbaan voor fietsers of gemotoriseerd verkeer. 3. Het college kan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels stellen ten aanzien van terrassen, uitstallingen en reclameborden. 4. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid. 5. In afwijking van het vierde lid kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; en c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 7. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, of de provinciale wegenverordening. 8.

Op de ontheffing bedoeld in het vierde lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend: APV Terschelling 2016