7. Besluitenlijst raadsvergadering 15 mei 2024 (getekend)

Iemeente

“1rscheIIing Besluitenlijst Gemeenteraad Terschelling 15 mei 2024 Datum

15-05-2024

Tijd

19:30 23:12

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Wnd. Burgemeester mr. R.S. Cazemier

Aanwezigen

Roei Cazemier (voorzitter), Jan-Willem Adams, Gossen Bos, René Bultena, Taco Lugt, Cees Muijskens, Aukje Schol, Klaas Smit, Jan Cees Smit, Jan W. Smit, Pim Werner en Hendrik van der Wielen (raadsleden), Teun de Jong (griffier)

-

,

Anco Goldhoorn, Danny Ruige & Bert Wassink (wethouders) Voor de inhoudelijke behandelingen wordt verwezen naar de beeld/geluidsopnamen bij de vergadering. Deze zijn te vinden via www.gemeenteraadterschelling.nI bij uitzendingen.

Opening en afwezigheidsmeldingen Voorzitter Cazemier opent de vergadering om 19.30 uur en feliciteert de jarigen. De heer J.W. Smit wordt van harte welkom geheten, net als overige aanwezigen. Afwezig: geen 2

(extra toegevoegd agendapunt) Installatie nieuw raadslid Samenvatting De raad besluit over de toelating van een kandidaat tot de raad. Bespreking: Raadslid Bos, als voorzitter van de commissie geloofsbrieven doet verslag van de bevindingen. De geloofsbrieven zijn in orde bevonden. De benoemde voldoet aan alle in de gemeentewet gestelde eisen en adviseert positief over de toelating. Na de stemming legt nieuw raadslid de heerJ. W. Smit de belofte af ten overstaan van de raad. Raadslid J.W. Smit voert het woord. Besluit: Toe te laten als lid van de gemeenteraad: De heer J.W. Smit, wonende te Midsland. Stemming: Bij hamerslag wordt het besluit genomen, met 11 stemmen voor.

3

Vaststellen agenda Voorzitter Cazemier stelt de raad voor om de beantwoording van verschillende rondvragen te verschuiven naar het betreffende agendapunt, de volgende raadsvergadering en deze ook deels schriftelijk te beantwoorden. Raadslid Bultena stelt hierop de vraag of vragen wel gesteld kunnen worden. Raadslid J.W. Smit geeft aan dat agendapunt 16 een kort bespreekpunt wordt. Er zijn verschillende amendementen ingediend en een motie vreemd door Plaatselijk Belang

Iemeente

bzscheIIing 4

Inspreekronde voor publiek Notulen:

Er zijn geen insprekers. 5.a

Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Notulen:

Er zijn geen mededelingen. 5.b

Voortgang grote projecten Notulen:

Wethouder Ruige doet mededeling over de Tonnenloods: Rijkswaterstaat gaat deze week beginnen met de werkzaamheden aan de Tonnenloods (afronding begin 2025) 6

Vragen ronde raadsleden Notulen:

Raadslid Muijskens heeft een vragen over de Polderpaden, de stalling van de bussen van Qbuzz tijdelijke drempels bij de Vijfpoort. Raadslid Bos stelt vragen over de polderpaden, het mobiel toilet op de haven en het beboeten van auto’s op de haven / parkeren op de haven (er is een interruptie van de heer Muijskens) Raadslid Schol heeft een vraag over de Tonnenloods, met interruptie van de heer J.C. Smit. Wethouder Ruige reageert namens het college op de vraag over de Tonnenloods, het mobiel toilet, met interrupties van Adams, Bultena, i.C. Smit, Bos. Nu de raad aangeeft dat er de wens is om te zorgen voor een voorziening op de haven zegt de wethouder toe dit te regelen, hetgeen past ook binnen de bevoegdheden van het college, gezien het bedrag wat hiermee gepaard gaat. Wethouder Wassink reageert op de vraag van de stalling van bussen voor Qbuzz, het antwoord volgt schriftelijk; de vraag over parkeren op de haven (met een interruptie van Bos), wethouder Wassink gaat schriftelijk terugkomen na contact met de BOA.(vervolgd door interrupties van Bos, Adams en Bultena) Raadslid Bultena stelt een vraag over de mogelijkheid voor een alternatief voor een concessie. Het college zal de vraag beantwoorden bij agendapunt 11. schriftelijk: polderpaden (ST en PB) Q.buzz en de drempels bij de 5poort 7

Lijst met toezeggingen Notulen:

Ii 1

1ischetIi ng Raadslid i.W. Smit spreekt over het onderwerp. Voorzitter Cazemier verzoekt secretaris en griffier met een voorstel te komen om de lijst te verwerken. De lijst wordt vastgesteld. 8.a

Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 24 april 2024 (extra) Vastgesteld zonder bespreking.

8.b

Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 8 mei 2024 (extra) Vastgesteld zonder bespreking.

9

Lijst van Ingekomen Stukken De raad besluit de stukken af te doen op de voorgestelde wijze, waarbij de stukken onder A voor kennisgeving worden aangenomen; de stukken onder B. in handen worden gesteld van; het college! de burgemeester ter afdoening; de stukken onder C worden betrokken bij een raadsvoorstel. De lijst van Ingekomen Stukken wordt vastgesteld zonder bespreking.

10

Bestuurlijke Termijnplanning De aangepaste termijnplanning wordt, op voorstel van het college vastgesteld in de agendacommissie en ter kennisgeving doorgezonden aan de raad. De raad heeft kennis genomen van de bestuurlijke termijnplanning met kenmerk Raad 15 mei 2024. Voorzitter Cazemier zegt toe dat dit instrument door hem in de agendacommissie aan de orde zal worden gesteld.

11

(B) Nota van uitgangspunten veerconcessie Samenvatting Het ministerie van l&W besteedt de concessie van de Waddenveren opnieuw aan voor de periode 2029-2044. Het wettelijk kader is de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer 2000. Als eerste stap stelt de Staatssecretaris een Nota van Uitgangspunten (NvU) vast. Dit staat gepland voor medio 2024. De concept NvU ligt ter inzage en is formeel ter commentaar aangeboden aan de colleges van B&W van de eilandgemeenten, de gemeenten met vertrekhavens aan het vasteland, de provincie Fryslân en de consumentenorganisaties. De portefeuillehouders bereikbaarheid van de colleges hebben een aantal punten van commentaar besproken. Deze worden in de colleges besproken met de intentie om als eilandgemeenten een gezamenlijke reactie te geven. In dat kader raadplegen de colleges van B&W van de eilanden ook hun gemeenteraad. Bespreking In eerste termijn spreken de raadsleden Bos (met een beantwoording van portefeuillehouder Wassink en een interruptie van Bultena), Bultena, Werner, Schol,

gemeente

‘1tscheIIing Van der Wielen (met interrupties van JW Smit, Bos, Bultena) over het onderwerp. Wethouder Wassink gaat als portefeuillehouder in op de vragen en reageert namens het college, hierop zijn interrupties van JW Smit, Bos. Wethouder biedt aan met de raad verder te spreken over de stroomvoorziening en behoefte op het eiland. Bultena verzoekt om een schorsing. De vergadering wordt geschorst van 20.58 tot 21.15. Raadslid Bultena geeft aan graag eerst de portefeuillehouder te horen. Wethouder Wassink geeft aan op de punten Veiligheid, elektrificatie (emissievrij vervoer), mogelijke (over)winst ten goede laten komen aan de inwoners op de eilanden gaat door het college nader worden gekeken, om deze of in de zienswijze, of in de brief aan de Staatssecretaris toe te voegen. De verzonden stukken zullen worden gedeeld met raad en inwoners. Het gesprek met de Kamercommissie zal goed worden voorbereid. In tweede termijn spreken raadsleden Bos (met interruptie van Bultena), Bultena (waarop Wassink reageert), Werner, Schol (waarop Wassink antwoordt), Van der Wielen. Wethouder Wassink reageert op de vragen (met interruptie van Bos). Het onderwerp concessie wordt toegevoegd aan de Lijst Grote Projecten. Besluit: 1. Kennis te nemen van de concept-Nota van Uitgangspunten concessie Waddenveren van het ministerie van l&W; 2.

In te stemmen met de beslisnota met punten die de gezamenlijke eilandbesturen willen inbrengen als reactie op de concept- Nota van Uitgangspunten concessie Waddenveren. Stemming: Het raadsbesluit wordt unaniem genomen met 11 stemmen voor, met inachtneming van de toezeggingen. 12

(B) Financiële verordening & controle verordening Samenvatting Recente ontwikkelingen in financiële regelgeving hebben geleid tot de noodzaak om onze financiële verordening te herzien en vernieuwen. Het vaststellen van grenzen voor het toelichten van budgetoverschrijdingen is cruciaal voor goed financieel beheer, maar brengt risico’s met zich mee, zoals gebrek aan transparantie bij verhoging en verhoogde administratieve lasten bij verlaging. Door het wijzigingen van de financiële verordening moet ook de controle verordening worden geactualiseerd. Bespreking In eerste termijn spreken de raadsleden Bultena (die hierbij drie amendementen voorstelt, genummerd 4, 5 en 6 en in volgorde 6, 5, 4 worden toegelicht), er is een interruptie van K. Smit en Van der Wielen en Adams; K. Smit (die hierbij drie amendementen voorstelt, gezamenlijk met PvdA en gesteund door CDA, genummerd 1, 2, 3, en in volgorde 3, 2, en 1 worden toegelicht); JW Smit (met interruptie van Buttena), Van der Wielen. Portefeuillehouder Wassink verzoekt om een schorsing.

gemeente

1t1scheIIing Er wordt geschorst van 21.55 tot 21.12 uur. Portefeuillehouder Wassink gaat in op de sprekers in eerste termijn en de amendementen. Namens het college reageert de portefeuillehouder positief op amendement 5, plaatst kanttekeningen bij amendement 6, en kanttekeningen bij 4 (er volgt een interruptie van Bultena en Lugt), Burgemeester Cazemier geeft aan dat het amendement voorbij gaat aan de gemeentewet en suggereert dat het amendement gewijzigd wordt naar verkoop. Portefeuillehouder vervolgt: amendement 3 is werkbaar voor het college (er volgt een interruptie van Bultena met een amendement op het amendement). Amendement 1 wordt door het college niet gesteund (hierop volgt een interruptie van JW Smit), dit geldt ook voor amendement 2. Er volgt nog een interruptie van Bultena waarop Wassink reageert. Er volgt een mondeling amendement, wat in een schorsing wordt uitgewerkt (schorsing van 22.35 tot 22.40) en na de schorsing wordt voorgelezen. Stemming: Amendement 2 (verworpen) Artikel 5 lid 3 van de financiële verordening te wijzigen in: Burgemeester en wethouders informeren de raad als zij verwachten, dat de lasten van

een programma de geautoriseerde lasten dreigen te overschrijden, de investeringsuitgaven van een investeringskrediet het geautoriseerde investeringskrediet dreigen te overschrijden, of de baten van een programma de geautoriseerde baten dreigen te onderschrijden indien deze afwijkingen groter zijn dan € 35.000. De raad geeft aan of hij een voorstel wil voor het wijzigen van de geautoriseerde lasten van het programma voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid. Artikel 6 lid 3 van de financiële verordening te wijzigen in: In de tussentijdse rapportages worden afwijkingen op de oorspronkelijke ramingen van de baten en lasten van taakvelden, prioriteiten en investeringskredieten in de begroting groter dan € 35.000,- toegelicht. Stemming: voor stemmen: ST PvdA CDA tegen stemmen VVD PB, met 6 stemmen tegen is dit amendement verworpen. Amendement 1 Artikel 5 lid 5 van de financiële verordening te wijzigen in: Voor niet bij de begroting geautoriseerde investeringskredieten tot € 50.000 legt het college verantwoording af aan de gemeenteraad via de tussentijdse rapportages.

Artikel 5 lid 6 van de financiële verordening te wijzigen in: Voor een investering groter dan € 50.000 waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, leggen burgemeester en wethouders voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. Bij investeringen groter dan € 500.000 informeren burgemeester en wethouders de raad in het voorstel over het effect van de investering op de schutdpositie van de gemeente. Artikel 8 onder a van de financiële verordening te wijzigen in:

gemeenle

‘tIscheIIing a. de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan € 50.000,-; Stemming: voor stemmen: ST PvdA CDA tegen stemmen VVD P8, met 6 stemmen tegen is dit amendement verworpen. Amendement 3 Met betrekking tot de bijlage 1. het afschrijvingsbeleid bij artikel 14. Bij het afschrijvingsbeleid materiele vaste activa met economisch nut. Punt e te wijzigen in: e. maximaal 15 jaar: nieuwbouw tijdelijke woonruimten en bedrijfsgebouwen; Stemming: Voor stemmen: VVD ST PB PvdA CDA, hiermee is dit amendement unaniem aanvaard. Amendement 4 Toe te voegen artikel 8 lid d d. verkoop van registergoederen Stemming: -

Voor stemmen: VVD ST PB PvdA CDA, hiermee is dit amendement unaniem aanvaard. Amendement 5 bijlage 1 behorende bij Artikel 14 van de Financiële Verordening 2023 aan te passen: Materiële vaste activa met maatschappelijk nut : Onder g en h genoemde 30 jaar aan te passen naar Maximaal 40 jaar Stemming: Voor stemmen: VVD ST PB PvdA CDA, hiermee is dit amendement unaniem aanvaard. Amendement 6 Artikel 19 van de Financiële Verordening 2023 aan te passen: Schrappen: door het rijk vastgesteld bbp Daarvoor op te nemen: ...door het CBS gepubliceerde meest recente CPI.... Stemming: ...

Voor stemmen: VVD ST P8 PvdA CDA, hiermee is dit amendement unaniem aanvaard. Amendement 7 de bijlage bij Artikel 14 bijlage 1 Punt f wijzigen in 15 jaar: renovatie restauratie van woonruimte en schoolgebouwen Punt g wijzigen in 15 jaar: renovatie restauratie van kantoren en bedrijfsgebouwen Toevoegen punt p: Maximaal 40 jaar: voor aankoop van woonruimten, schoolgebouwen, kantoren en bedrijfsgebouwen Stemming: Voor stemmen: VVD ST P8 PvdA CDA, hiermee is dit amendement unaniem aanvaard. Besluit: De geamendeerde financiële verordening en de controleverordening Terschelling 2023 worden vastgesteld. stemverklaring: Adams: ondanks niet aangenomen stemmen we wel in, omdat we vinden dat het nodig is en we zullen zeer scherp blijven op de uitgaven die het college doet K Smit: kan zich aansluiten bij PvdA: we zullen college kritisch blijven volgen.

gemeente

‘tscheIIing De geamendeerde financiele verordening en controleverordening worden unaniem vastgesteld. 13

(B) Krediet nieuwe boot havendienst Samenvatting De Havendienst heeft de beschikking over twee boten die worden gebruikt voor assistentie op het water en voor bevoorrading van eiland Griend. Eén van de boten is onbruikbaar en moet vervangen worden. Omdat er ook naar het eiland Griend wordt gevaren zal de aan te schaffen boot “zeewaardig” c.q. betrouwbaar moeten zijn. Bespreking Burgemeester Cazemier constateert dat materieel gezien dit voorstel niet meer nodig is, dus verlangt u nog nadere bespreking? In eerste termijn spreekt raadslid Werner, waarop Wassink reageert, waarop Adams reageert. Besluit 1. een krediet van € 32.330, beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een boot (Type, Gemini WR505 CUSTOM RIB) voor de Havendienst Terschelling. 2. De kapitaallasten (incl.rente) van € 4.041,- per jaar vanaf 2025 voor een periode van 10 jaar te dekken uit de algemene middelen. 3. De kapitaallasten vanaf 2025 op te verwerken in de begroting 2025 en meerjarenraming. Stemming: Er wordt conform voorstel gestemd. -

14

(B) Bestuurslid Passantenhaven benoemen Samenvatting De statuten van de Stichting Passantenhaven Terschelling schrijven voor dat het bestuur uit vijf leden bestaat (artikel 4, lid 1). In het bestuur bestaat al enige tijd een vacature. Voorgesteld wordt in de vacature te voorzien. Het college draagt voor benoeming in de bestuursfunctie mw. C. Oosterbaan voor. Bespreking Geen nadere bespreking Besluit Mw. C. Oosterbaan te benoemen tot algemeen bestuurslid van de Stichting Passantenhaven Terschelling. Stemming: Er wordt unaniem voor het voorstel gestemd.

15

(H) Budget strandveiligheid Samenvatting Het college heeft besloten de strandbewaking toe te kennen aan de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM). Dit besluit komt voort uit de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat het strand

gemeefte

‘1iIscheIIing veilig blijft voor iedereen die ervan wil genieten. Om deze verantwoordelijkheid te kunnen blijven vervullen en de strandveiligheid te waarborgen, verzoekt het college de raad om het jaarlijkse budget voor strandveiligheid vanaf 2024 met 89.000 euro te verhogen. Deze verhoging stelt ons in staat om de kosten van de nieuwe overeenkomst met de KNRM en de huisvestingskosten te dekken. Bespreking Er is geen bespreking van dit onderwerp. Besluit Het budget strandveiligheid vanaf 2024 jaarlijks met € 89.000,- te verhogen en deze verhoging te dekken uit de reserve recreatie en toerisme. Stemming: Het besluit wordt bij hamerslag genomen. 16

(H->B) VRF begroting 2025 en jaarstukken 2023 Samenvatting De Veiligheidsregio Fryslân heeft de jaarstukken 2023 en de begroting 2025 toegestuurd en stelt de gemeente in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen over de begroting. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen op de begroting en kennis te nemen van de jaarstukken waarin een positief resultaat is geboekt over 2023. Het afgelopen jaar is gewerkt aan diverse crisistaken waarbij vooral het vizier weer teruggebracht is naar reguliere taken van de Veiligheidsregio Fryslân. Bespreking In een termijn spreken de raadsleden Werner, Van der Wielen over het onderwerp. Burgemeester Cazemier reageert schriftelijk op de vraag van raadslid Van der Wielen. Burgemeester Cazemier zegt toe aandacht te willen besteden aan het verzoek om te kijken naar ruimte voor de EHBO. Cazemier komt bovendien schriftelijk terug op de vragen van Van der Wielen. Besluit Kennis te nemen van de VRF jaarstukken 2023 en kennis te nemen van en geen zienswijze ten aanzien van de VRF Begroting 2025 in te dienen bij het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân. Stemming: Het besluit wordt bij hamerslag, unaniem genomen.

17

(extra toegevoegd agendapunt) benoemen lid in commissies van de raad Besluit: Op voordracht van de fractie VVD de heeri.W. Smit te benoemen als lid van de werkgeverscommissie en als lid van de auditcommissie. Stemming: Het besluit wordt bij hamerslag, unaniem genomen.

lemeenle

‘1iIscheIIing 18

(motie vreemd) Verharden Strandovergang Oosterend Raadslid J.C. Smit van de fractie Plaatselijk belang dient een motie vreemd in: Motie: Roept het college op: 1. Te komen tot een voorstel aan de gemeenteraad voor verharding van een deel van de strandovergang bij Oosterend (aan de westzijde Paal 18), door middel van een dubbele rij betonplaten. 2. In het dekkingsvoorstel de kapitaallasten en onderhoudskosten in beeld te brengen, waarbij wordt overwogen een en ander ten laste te brengen van de bestemmingsreserve recreatie. Bespreking Raadsleden Van der Wielen, JW Smit, Bos, Adams spreken over de motie. Burgemeester Cazemier stelt voor dat het college tijdens de voorjaarsnota reageert op de motie door middel van een voorstel. Besluit De motie wordt unaniem aanvaard.

19

achter gesloten deuren: vaststellen verslag geheim deel vergadering van 24 april 2024 Voorzitter Cazemier stelt voor om achter gesloten deuren te vergaderen. De vergadering stemt hier mee in. De vergadering wordt geschorst van 23.05 tot 23.11 uur.

20

(openbaar) sluiting vergadering De voorzitter sluit de vergadering om 23.12 uur

vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 19juni 2024, van Terschelling voornoemd,