7.a. RV rekenkamercommissie (benoemingen en wijziging verordening).pdf

Raadsvoorstel Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Benoemen nieuw lid, herbenoemingen en vaststellen aangepaste verordening Rekenkamer commissie de Wadden. 2022 Griffier

Voorstel 1.

2.

3.

4.

De heer Prof. dr. Jouke van Dijk uit Groningen te benoemen als lid van de Rekenkamercommissie voor de duur van 4 jaar, tot en met 31 december 2025. De heer E. (Engbert) Boneschansker uit Leeuwarden te herbenoemen als voorzitter van de Rekenkamercommissie en mevrouw E. (Esther) Fogl uit Sneek te herbenoemen als lid van de Rekenkamercommissie, beiden tot en met 31 december 2025. De Verordening op de gezamenlijke Rekenkamercommissie De Waddeneilanden die in 2018 is vastgesteld te wijzigen (de wijzigingen betreffen artikel 7 Vergoeding voor werkzaamheden van de leden van de commissie, 8 Secretaris en 11 Werkwijze) en de volgende naam te geven: “Verordening op de gemeenschappelijke Rekenkamercommissie De Waddeneilanden 2022” Met ingang van 2022 de volgende tarieven te hanteren en deze voortaan jaarlijks te indexeren: a) Vergoeding leden per vergadering: € 144 b) Vergoeding voorzitter per vergadering: € 180 c) Vergoeding voorbereidings- en onderzoekskosten: € 75 d) Vergoeding secretariaatswerk (artikel 8): € 40

Samenvatting De rekenkamer onderzoekt of het geld van de gemeente zinnig, zuinig en zorgvuldig is besteed. Gemeenteraden zijn verplicht een rekenkamerfunctie in te richten. De gemeenteraad van Terschelling heeft er, samen met de andere Waddeneilanden, voor gekozen een rekenkamercommissie in het leven te roepen. De gemeenteraden besluiten over de samenstelling van de rekenkamercommissie en over de verordening die hieraan ten grondslag ligt.

Toelichting De volgende 3 onderwerpen vragen een beslissing van de 5 Waddengemeenteraden, kijkend naar hun gezamenlijke Rekenkamercommissie De Waddeneilanden: 1. De verordening uit 2018 is het afgelopen jaar geëvalueerd door de leden van de Rekenkamercommissie, de griffiers en de Begeleidingscommissie (waarin van elk eiland een raadslid en de griffier zitting hebben). Er is overeenstemming over een wijziging van artikel 7, 8 en 11 (op onderdelen). 2. Daarnaast is de heer E. van de Wiel uit Hengelo tussentijds gestopt met zijn werkzaamheden voor de Rekenkamercommissie; er moest zodoende ook een vacature vervuld worden.

2

3. Ook liepen de benoemingstermijnen van de voorzitter, de here Boneschansker, en het lid, mevrouw Fogl, af. Een wijziging van de verordening die de werkzaamheden van de Rekenkamercommissie de Waddeneilanden regelt. In 2014 is de Gemeenschappelijke Rekenkamercommissie (Rkc) van De Waddeneilanden ontstaan, waarmee de 5 Waddeneilanden gezamenlijk invulling gegeven hebben aan de wettelijke verplichting om een Rekenkamerfunctie te hebben. In 2018 is de verordening voor het eerst aangepast. De belangrijkste reden daarvoor was de wijziging van de samenwerkingsvorm tussen de 5 eilanden: de gemeenschappelijke regeling van De Waddeneilanden werd toen een regeling voor de colleges van burgemeester en wethouders en niet meer voor/van de gemeenteraden. Dat betekende in de praktijk o.a. dat het Secretariaat van de Gemeenschappelijke Regeling (dat in Harlingen zetelt) niet meer de thuisbasis van de Rekenkamercommissie kon zijn (wettelijk). Dat werd toen Texel, maar dat is zuiver administratief van betekenis: er is altijd sprake van gezamenlijk optrekken van de 5 eilanden in deze. In 2021 is de verordening uit 2018 geëvalueerd (vanuit de vraag: werkt alles zoals we het hadden beoogd?) en dat heeft geleid tot dit voorstel, waar alle betrokkenen (de afgevaardigden van de gemeenteraden, de griffiers en de leden van de Rekenkamercommissie) zich in kunnen vinden.

In bijlage 1 treft u de wijzigingen aan (was/wordt). De nieuwe verordening, zoals na vaststelling door u zal gelden, vindt u in bijlage 2. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Voortaan de vergoedingen en bijdragen van gemeenten indexeren op de voor de gemeenten gebruikelijke wijze. • Verduidelijking van de secretaristaken (afgezet tegen het uurtarief dat voor dat soort werkzaamheden geldt). • De Rekenkamer kan vanaf nu zelf de termijn bepalen (die overigens tenminste 2 weken moet bedragen) waarbinnen bestuurlijk wederhoor moet plaatsvinden.

Benoeming van de heer Prof. dr. Jouke van Dijk en herbenoeming van de heer Boneschansker (voorzitter) en mevrouw Fogl (lid) De heer E. van de Wiel is helaas vertrokken als lid, na nauwelijks een jaar te hebben meegedraaid. De hoofdreden was het uiteenlopen van de verwachtingen; onder andere over het werken voor 5 eilanden (die fysiek ver uit elkaar liggen). In een overleg met de (overgebleven) leden van de Rekenkamercommissie en de Begeleidingscommissie is het volgende afgesproken: de leden van de Rekenkamercommissie zoeken in hun eigen netwerk naar potentiële geschikte kandidaten. (Dit met name omdat dus een jaar geleden al een geheel opgetuigde sollicitatieprocedure was gevolgd, met alle kosten en tijdsinzet van dien.) De netwerk-check bleek succesvol: de heer Prof. dr. Jouke van Dijk uit Groningen bleek bereid om te solliciteren. Toch een extra stap in de werving Een paar leden van de Begeleidingscommissie gaven daarna aan toch ook nog waarde te hechten aan het zetten van een extra stap, om een juridisch houdbare procedure te borgen. Die stap is toen nog gezet: er is een vacature openbaar geplaatst op o.a. de websites van de 5 gemeenten (zie bijlage 4), waarmee voldaan werd aan het volgende artikel: ‘…De selectie van de leden vindt plaats op basis van een openbare sollicitatieprocedure en met ondersteuning van de

3

begeleidingscommissie.’ Die plaatsing leverde nog 1 sollicitant op: de keuze is unaniem gevallen op de heer Van Dijk. Het voorstel is dan ook om hem te benoemen tot lid van de Rekenkamercommissie De Waddeneilanden (en op 22 juni 2022 te beëdigen, op Texel, ten overstaan van de gemeenteraad en LIVE te volgen vanaf de andere eilanden). Herbenoeming van de heer Boneschansker en mevrouw Fogl Per 1 januari 2022 is de benoemingstermijn van de heer Boneschansker en mevrouw Fogl afgelopen. Wij stellen voor hun termijn te verlengen tot 31 december 2025. (Het is voor hen niet nodig om opnieuw de eed of belofte af te leggen). Dat betekent dat we dan in de loop van 2025 actie moeten gaan nemen vanwege het aflopen van de termijn van alle 3 de leden.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De besluiten zijn zo geformuleerd dat ze met terugwerkende kracht ingaan. Dat heeft een reden: In overleg met de (oude) Begeleidingscommissie is besloten om de nieuwe gemeenteraden deze besluiten te laten nemen; vandaar dat u dit voorstel nu ter besluitvorming aangeboden heeft gekregen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het betreft de werkwijze van de gemeenteraad zelf. Rapportages van de rekenkamercommissie kunnen voor de gemeenteraad aanleiding zijn ingezet beleid te heroverwegen of nieuw beleid te ontwikkelen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Indexering vindt (op Texel) reeds plaats sinds 2021 via de Programmabegroting.

Communicatie/interactiviteit Tijdens de wadden2daagse op Texel (15 en 16 september 2022) zal gepoogd worden om ruimte in te plannen voor de Rekenkamercommissie, zodat de gemeenteraad kennis met de leden kan maken en bijvoorbeeld kunt sparren over het Onderzoeksplan voor De Waddeneilanden.

Advies van de raadscommissie Volgt.

Ter inzage liggende stukken Terschelling, 3 mei 2022 Namens de begeleidingscommissie. De griffier,

Lid begeleidingscommissie,

T.D. de Jong

J. Adams