7.a. Gemeenteblad.pdf

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Herziening Algemene Plaatselijke Verordening 2021/ Burgemeester Van de Pol

Voorstel De Algemene Plaatselijke Verordening 2021 met inachtneming van de voorgestelde beantwoording in de reactienota Zienswijzen Algemene Plaatselijke Verordening 2021 vast te stellen.

Samenvatting In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn de gemeentelijke regels opgenomen over bijvoorbeeld openbare orde en veiligheid, bescherming van het milieu en winkeltijden. Na de grootschalige herziening van de APV in 2016, is een aantal bepalingen inmiddels weer aan een update toe of wil de gemeente nieuwe bepalingen toevoegen. De voorgestelde wijzigingen hebben zes weken ter inzage gelegen en hierop is een aantal zienswijzen ontvangen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen en de Algemene Plaatselijke Verordening 2021 vast te stellen.

Toelichting Bij het herzien van de voorliggende APV is gekeken waar knelpunten lagen, aansluiting bij de model-APV van belang was of aanpassing anderszins op zijn plaats was. De voorgestelde wijzigingen in de Algemeen Plaatselijke Verordening hebben zes weken ter inzage gelegen. Dit heeft negen ontvankelijke zienswijzen opgeleverd. De inhoud van drie zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing van (de toelichting op) de APV. Daarnaast heeft ook nog een ambtshalve aanpassing plaats gevonden. Het college stelt de gemeenteraad voor om de voorgestelde wijzigingen in de APV door te voeren. Ambtshalve wijziging Tijdens de raadsbehandeling op 9 juni is voorgesteld om het advies van de VNG te volgen en artikel 2:48a niet toe te voegen, omdat dit mogelijke bewijsproblemen mee zou brengen en handhaven daarom lastig zou zijn. Inmiddels heeft de VNG, na een motie van de gemeente Rotterdam, het betreffende artikel 2:48a nogmaals voorgelegd aan de Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) en hen gevraagd of het toch mogelijk is om aan artikel 2.48a in de model-APV een feitcode te koppelen. De uitkomst van deze uitvraag is nu dat de Commissie Feiten en Tarieven alsnog mogelijkheden ziet om het specifieke lachgasverbod in artikel 2:48a met een feitcode te ondersteunen.

Verwacht wordt dat meerdere feitcodes nodig zijn, omdat het artikel verscheidene bestanddelen bevat. De commissie gaat dit nader uitwerken. De verwachting is dat de feitcodes per 1 november 2021 beschikbaar

2

komen. Vanaf dat moment is een bestuurlijke strafbeschikking mogelijk bij overtreding van artikel 2:48a. Ook het bestaande artikel 2:74a model-APV dat ziet op openlijk drugsgebruik biedt goede mogelijkheden om op lachgasgebruik te handhaven. Lachgas wordt hierbij aangemerkt als ‘daarop gelijkende waar’. De feitcode die sinds 1 juli 2021 hierop betrekking heeft blijft bestaan. Voorgesteld wordt artikel 2:48a alvast op te nemen. De feitcodes voor het nieuwe artikel 2:48a zijn nu nog niet gereed en komen naar verwachting per 1 november 2021 beschikbaar. Door het toevoegen van dit artikel worden alle mogelijkheden die momenteel beschikbaar zijn om de lachgasproblematiek aan te pakken benut.

Historie In 2016 is de APV voor het laatst herzien. Naar aanleiding van het toen geldende coalitieakkoord is er deregulering bij de herziening in 2016 een groot punt van aandacht geweest. Bij de nu voorliggende herziening is dit geen specifiek uitgangspunt geweest. Er is gekeken waar knelpunten lagen en aanpassing op zijn plaats was. Ook zijn er voor de terinzagelegging gesprekken gevoerd met de surfclub en surfscholen en paardenhoudersverenigingen. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in de voorgestelde artikelen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De herziene APV zal op voorgeschreven wijze bekend gemaakt moeten worden om in werking te treden. Dit zal na definitieve vaststelling door de raad gebeuren.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Inwoners moeten kunnen rekenen op actuele en duidelijke regelgeving binnen hun gemeente. Door de APV te actualiseren, wordt hieraan voldaan.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De werkzaamheden zijn en worden binnen de ambtelijke organisatie en reguliere werkzaamheden opgepakt. Er zijn daarom geen financiële of personele gevolgen.

Communicatie/interactiviteit De indieners van een zienswijze krijgen een schriftelijke reactie op de door hun ingediende opmerkingen. Na vaststelling in de Gemeenteraad wordt het besluit van inwerkingtreding kenbaar gemaakt via ‘de Terschellinger’ en de gemeentelijke website.

Advies van de raadscommissie -

Ter inzage liggende stukken 1. 2. 3. 4.

Tabel met voorstellen voor inhoudelijke wijzigingen Tabel met voorstellen voor tekstuele wijzigingen Concept APV 2021 Reactienota zienswijzen

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 7 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong,

C.M. van de Pol,

3

secretaris/directeur

burgemeester