6.a. Raadsvoorstel Uitvoeringsprogramma Agenda Waddengebied na commissie.pdf

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 2022/10 Burgemeester Van de Pol

Voorstel Het college stelt de raad voor in te stemmen met het Concept Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050.

Samenvatting Het Uitvoeringsprogramma is een uitwerking van de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarvoor de Waddeneilanden op 3 februari 2021 een instemmingsverklaring hebben ondertekend. Zowel in het Uitvoeringsprogramma als in het Doelendocument is ons eigen Programma Waddeneilanden integraal opgenomen. Ook in de overige deelprogramma’s zitten er voor de Waddeneilanden geen echt schurende zaken of daar waar nodig wordt het gesprek hier nader over voortgezet. De behandeling van de stukken heeft op diverse momenten plaatsgevonden in het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden, het Omgevingsberaad Waddengebied en het Bestuurlijk Overleg Waddengebied. De gemeenteraden zijn inmiddels ook geïnformeerd over het Uitvoeringsprogramma tijdens een digitale raadsbijeenkomst op 14 december 2021.

Toelichting Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Het Uitvoeringsprogramma bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen. De in de Agenda voor het Waddengebied 2050 (Agenda) beschreven uitvoeringstrategieën vormen de basis voor het Uitvoeringsprogramma. De doelen, principes en vertrekpunten uit de Agenda zijn hierbij leidend. Opzet Uitvoeringsprogramma Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand van 11 deelprogramma’s. Per deelprogramma wordt inzichtelijk gemaakt hoe vanuit het desbetreffende deelprogramma wordt bijgedragen aan het realiseren van de hoofddoelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied. Hoofddoelstelling voor de Waddenzee, “een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap”, Doelstelling voor het Waddengebied, “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050”.

2

De uitvoeringsstrategieën zijn de afgelopen periode per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen. Vervolgens is gekeken welke nieuwe dan wel lopende initiatieven bijdragen aan het behalen van deze doelen. De doelen zijn neergelegd in een separaat Doelendocument. Het Uitvoeringsprogramma, met daarin de initiatieven voor de programmaperiode 2021-2026, is daarop gebaseerd. De onderwerpen of dilemma’s waar partijen verder over in gesprek gaan zijn eveneens opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. De afgelopen periode zijn ook de meer overkoepelend aspecten van het Uitvoeringsprogramma uitgewerkt. Het gaat hierbij om de organisatie van het Uitvoeringsprogramma, kennis-ontwikkeling, monitoring en evaluatie, de programma-risico’s, communicatie en de financiering van de organisatie van het Uitvoeringsprogramma. Initiatieven Het Uitvoeringsprogramma bundelt diverse (lopende en te starten) initiatieven waar de betrokken partijen op korte termijn (2021-2026) mee aan de slag willen dan wel al mee aan de slag zijn. Vertrekpunt voor de in het Uitvoeringsprogramma opgenomen initiatieven vormen de initiatieven zoals opgenomen in de ‘Doorkijk naar het Uitvoeringsprogramma’ uit de Agenda. De betrokken partijen zijn sinds de vaststelling van de Agenda (verder) aan de slag gegaan met deze initiatieven.

In sommige gevallen betekent dit dat de opzet van het initiatief is aangescherpt dan wel dat het initiatief is afgerond. Daarnaast zijn er naar aanleiding van de consultatie op de ontwerp-Agenda en het concretiseren van de hierboven genoemde veranderdoelen aanvullende initiatieven opgenomen. De initiatieven zijn gekoppeld aan één of meerdere deelprogramma’s. In hoofdstuk 4 van het Uitvoeringsprogramma wordt per initiatief beschreven wat het doel is van het initiatief, op welke wijze het initiatief bijdraagt aan het behalen van de doelen, wie verantwoordelijk is, de planning, de kosten en wat is er qua inzet van partijen nodig om het desbetreffende initiatief uit te voeren. Dit is nog niet voor alle initiatieven volledig uitgewerkt, omdat het desbetreffende initiatief nog (nader) moet worden uitgewerkt, nog (verder) moet worden besproken met (beoogde) betrokken partijen, dan wel dat er op onderdelen nog discussie is, bijvoorbeeld over de financiering. Er is voor gekozen om wel alle initiatieven op te nemen in het concept Uitvoeringsprogramma omdat hiermee inzicht wordt gegeven welke initiatieven de partijen de lopende periode 2022-2026 (willen) oppakken. Doelendocument Zoals hiervoor aangegeven zijn de afgelopen periode de uitvoeringsstrategieën uit de Agenda per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen.

Er is voor gekozen om de uitwerking van de doelen als bijlage toe te voegen aan het concept Uitvoeringsprogramma. De omzetting van de doelen in concrete initiatieven voor individuele partijen en de consequenties daarvan zijn op dit moment nog onvoldoende in beeld. Dit betekent dat het doelendocument de ambitie beschrijft die de partijen wensen te bereiken, maar nog niet overal de manier waarop. Dit betekent dat geen van de betrokken

3

partijen op dit moment aanspreekbaar is op hun –financiële en/of personele - inzet om de doelen daadwerkelijk te bereiken.

Historie -

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tijdens de Toogdag Wadden op 3 februari 2021 hebben ruim 50 partijen de instemmingsverklaring behorende bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 ondertekend. Met de ondertekening geven de partijen aan de doelen en ambities van de Agenda te onderschrijven en mee te willen werken aan een verdere uitwerking en doorwerking in de eigen visies en plannen. De partijen dragen vanuit eigen kracht en mogelijkheden bij aan de uitvoering van de Agenda en de doorwerking daarvan binnen het eigen beleid. Hiermee wordt uiting gegeven aan het ‘zelfbindend karakter’ van de Agenda.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Een “veilig, vitaal en veerkrachtig Waddengebied in 2050”. Is van groot belang voor de samenleving en de economie van Terschelling. Met het Uitvoeringsprogramma wordt hier invulling aan gegeven.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De bij het Uitvoeringsprogramma betrokken partijen zijn op dit moment niet aanspreekbaar voor de inzet om de doelen daadwerkelijk te bereiken. Dit omdat de financiële en/of personele consequenties nog niet op alle onderdelen voldoende zijn uitgewerkt en/of besproken. Daar waar mogelijk en aan de orde wordt dit opgepakt als onderdeel van het traject om te komen tot het definitieve Uitvoeringsprogramma.

Communicatie/interactiviteit Het genomen besluit van het BO Waddengebied van 8 december 2021 betreft de voorlopige instemming van de voorliggende versie van het Uitvoeringsprogramma voor bespreking met de achterbannen. Hiermee wordt invulling gegeven aan het verzoek van de gemeenten om voldoende tijd in te plannen in het traject om te komen tot het Uitvoeringsprogramma. . Dit moet leiden tot een reactie van partijen op het Uitvoeringsprogramma, uiterlijk 1 maart 2022, zodat in het BO Waddengebied voorjaar 2022, op basis van deze reacties en het nader uitgewerkte werkdocument Doelendocument, kan worden besloten over een definitieve versie van het Uitvoeringsprogramma. Het streven is om in het BO Waddengebied van juni/juli 2022 het definitieve Uitvoeringsprogramma vast te stellen. Planning 29 november 2021

extra Omgevingsberaad

Bespreking voorlopig Uitvoeringsprogramma versie 1.0 (t.b.v. BO Waddengebied)

8 december 2021

BO Waddengebied

Bespreking voorlopig Uitvoeringsprogramma versie 1.0

14 december 2021

Digitale Raadsbijeenkomst/

Toelichting voorlopig Uitvoeringsprogramma versie

4

Webinar

1.0

Januari/februari 2022

Toesturen voorlopig Uitvoeringsprogramma voor bespreking achterbannen

Voorjaar 2022

Opstellen definitief Uitvoeringsprogramma en bijbehorende Doelendocument t.b.v. agendering in BO Waddengebied.

Mei/juni 2022

Omgevingsberaad

Bespreking definitief concept Uitvoeringsprogramma

Juni/juli 2022

BO Waddengebied

Vaststelling definitief Uitvoeringsprogramma

Advies van de raadscommissie Na een uitvoerige discussie waarin het onderwerp van verschillende kanten belicht is, besluit de commissie unaniem het uitvoeringsprogramma als bespreekstuk door te geleiden naar de gemeenteraad van 16 februari.

Ter inzage liggende stukken 1. Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050. 2. Concept werkdocument Doelendocument. 3. Advies van het extra Omgevingsberaad van 29 november 2021 4. Het besluit van het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden van 2 december 2021 5. Concept Raadsbesluit “Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050” Terschelling, 21 december 2021, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester