6.a Raadsvoorstel Tarieventabel Precario 2024

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Tarieventabel 2024 behorend bij de Verordening Precariobelasting 2020 2023 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Vaststellen van de tarieventabel Precariobelasting 2024.

Samenvatting De raad wordt voorgesteld om de tarieventabel Precariobelasting 2024 behorend bij de Verordening Precariobelasting 2020 vast te stellen. In de Raadvergadering van 20 juli is een verhogingstarief aan de orde geweest van 5,2% in plaats van 9,58%. Doordat op dat moment nog onduidelijk was wat het effect hiervan op de begroting is, is de besluitvorming op de tariefverhoging aangehouden en wordt deze opnieuw aangeboden in de raadscommissie van 20 september en Raad van 4 oktober

Toelichting In het voorstel wordt gesproken over twee verschillende soorten CPI-indexen: het jaargemiddelde en de maandelijkse index van het CBS. Hierbij een toelichting over wat de voordelen en de nadelen zijn van het gebruik van deze indexen. Het jaargemiddelde CPI-index meet de gemiddelde prijsveranderingen over een heel jaar. Dit is handig omdat het een algemeen beeld geeft van de inflatie van een land. Het nadeel is echter dat het geen inzicht geeft in eventuele maandelijkse schommelingen in prijzen. De maandelijkse CPI-index van het CBS geeft een beter beeld van eventuele maandelijkse prijsschommelingen. Dit is handig voor bijvoorbeeld bedrijven die hun prijzen willen aanpassen aan de marktomstandigheden. Het nadeel is dat het minder geschikt is voor het bepalen van het algemene inflatiecijfer over een heel jaar. Daarom is het in het algemeen belangrijk om te kijken naar de specifieke situatie waarin de CPI-index gebruikt gaat worden. Beide indexen hebben voordelen en nadelen en het is afhankelijk van de situatie welke index het meest geschikt is. Het is echter belangrijk om op te merken dat er geen indicatie is van wanneer een leverancier de indexatie toerekent aan een specifieke maand. Hierdoor zien we dat de doorgevoerde indexatie van de leveranciers tussen de 9 en 20 procent liggen.

Om een goede dekking te hebben op de wisselende indexaties is in het verleden gekozen voor een indexatie gebaseerd op het jaargemiddelde. Opgenomen wijziging in de Tarieventabel Precariobelasting 2024: Alleen de tarieven voor 2024 zijn gewijzigd, verder zijn er geen wijzigingen.

2

De Verordening Precariobelasting 2020 is niet inhoudelijk gewijzigd en blijft daarom ook geldig en van toepassing voor het belastingjaar 2024. In 2023 heeft een extern controlebureau wederom fysieke controles en inventarisaties uitgevoerd van de aanwezige voorwerpen (uitstallingen, terrassen etc.) die belastingplichtig zijn voor de precarioheffing. De laatste controle vindt plaats aan het eind van oktober 2023. In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke lasten met niet meer dan de inflatie zullen stijgen. Op basis van de Consumenten Prijsindex (CPI) van het Centraal Plan Bureau is berekend dat de gemiddelde inflatiecorrectie uitkomt op 9,58%. Bij de berekening van de inflatiecorrectie houden wij dezelfde methode aan als het CPI. Het CPI rekent met jaar gemiddelde, zoals te zien is op de website https://indeflatie.nl/cpi-inflatie-nederland-2022/. De gemeente hanteert een andere periode dan 1 januari tot en met 31 december, onze berekening is namelijk gebaseerd op de periode van juli 2022 tot en met april 2023. Deze periode van 10 maanden is afwijkend van de voorgaande jaren, hiervoor is gekozen omdat de maanden mei en juni 2022 al waren meegenomen in het vorig jaar gemiddelde inflatiecorrectie. Daarnaast is ook van invloed op de genomen periode dat in het coalitieakkoord de vaststellingsperiode is aangepast van november naar juli 2023.

In juli zijn de gegevens tot en met juni nog niet bekend. Volgend jaar zal de periode mei 2023 – april 2024 (12 maanden) worden aangehouden. Als het stijgingspercentage gebaseerd zou worden op de meest actuele gegevens van het CBS zou de stijging 5,2% bedragen. Dit is het CPI van april 2023. In het voorliggende Raadsvoorstel worden mede de effecten van de verschillende tarieven beschreven.

Historie Er zijn vragen gesteld in de raadsvergadering van december 2022 over o.a. de tariefsopbouw in de tarieventabel Precario. Geconstateerd werd o.a. dat er verschillende tarieven worden gehanteerd en dat er geen duidelijkheid bestaat over de opbouw van deze tarieven. De wijze waarop de tariefbepaling plaats vindt, is als volgt: Er is onderscheid gemaakt tussen A locaties en B locaties, zoals aangegeven in de Tarieventabel. Bij de categorie van Hoofdstuk 3 “Terrassen” en Hoofdstuk 4 “Overige voorwerpen” (uitgestalde zaken) is rekening gehouden met een feitelijk gebruik van de gemeentegrond op jaarbasis van 9 maanden in plaats van 12 maanden. Er zijn immers een aantal dagen/weken per jaar dat het bedrijf gesloten is of het weer te slecht is waardoor er geen terras/uitstalling op gemeentegrond staat. Daarom gaan we bij de berekening uit van 9 maanden effectief gebruik. Dit jaar bedrag wordt vervolgens gedeeld door 12 maanden om tot het maandtarief te komen, door 4 weken voor het weektarief en door 7 dagen voor het dagtarief. Bij de categorie in hoofdstuk 1 “Algemeen” en Hoofdstuk 2 “Bouwmaterialen” wordt het tarief bepaald over 12 maanden gebruik. De hoogte van dit tarief is gebaseerd op de werkelijke periode dat er voorwerpen aanwezig zijn op gemeentegrond, en in Hoofdstuk 2 specifiek op de gemeentelijke

3

kaden en opslagterrein. Hoofdstuk 1 gaat over alle andere locaties waar voorwerpen op gemeentegrond staan. Het tarief in hoofdstuk 2 “bouwmaterialen” is iets lager dan het Locatie A tarief van Hoofdstuk 1. Reden is dat materialen zoals bouwmaterialen, bouwketen en werktuigen een groter volume hebben en meer ruimte innemen dan bij het algemene tarief. De beschikbare ruimte van de gemeentelijke kaden en opslagterreinen is zeer beperkt en schaars. Het is niet de bedoeling dat hier langdurig materialen worden opgeslagen; een belastingheffing mag echter geen schriktarief zijn om een bepaald doel te bereiken, zoals het ongewenst langdurig opslaan van materiaal. Hiervoor heeft de gemeente andere middelen tot haar beschikking, zoals handhavend optreden. Het tarief voor standplaatsen van hoofdstuk 4.2 is hoger dan het tarief voor terrassen en uitstallingen. In dit tarief komt tot uitdrukking dat er een zeer beperkte hoeveelheid locaties is waar standplaatsen zijn toegestaan, en dat deze locaties een A+ locatie zijn, zoals de verkoopkramen op het Veerhaventerrein. De andere standplaatsen betreffen tijdelijke vergunningen tijdens grote evenementen, zoals Oerol, HT race.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving -

Belang voor toerisme/samenleving/economie Financiële/personele/organisatorische gevolgen De begrote inkomsten voor de toeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting voor 2024 uit de Kadernota van juli 2024 zijn gebaseerd op een voorzichtige inschatting met de gegevens die op dat moment beschikbaar waren. Inmiddels is een betere inschatting te maken van de verwachte inkomsten voor de toeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting voor 2024. Dit is gebaseerd op de aanslagoplegging die inmiddels voor de toeristenbelasting en de precariobelasting over 2022 en over de forensenbelasting 2023 heeft plaatsgevonden. In de kadernota konden deze gegevens nog niet verwerkt worden omdat er ten tijde van het opstellen van de cijfers nog geen aanslagoplegging had plaats gevonden. In de raad van 20 juli 2023 is aangegeven dat het voorstel voor het stijgingspercentage is gebaseerd op een berekening van de maandgemiddelden zoals het CBS deze publiceert. Deze maandgemiddelden betreffen een percentage van de stijging ten opzichte van dezelfde maand een jaar eerder. Als het stijgingspercentage gebaseerd zou worden op de meest actuele gegevens van het CBS zou de stijging 5,2% bedragen. Dit is het CPI van april 2023.

Bij het hanteren van een stijgingspercentage van 5,2% wordt € 218.000 minder aan opbrengsten opgehaald inzake toeristenbelasting & watertoeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting. De opbrengsten van onder andere toeristenbelasting & watertoeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting worden gebruikt om de lasten in de begroting te dekken. De voorlopige ramingen laten zien dat de lasten in 2024

4

zodanig hoog zijn dat het op dit moment niet mogelijk is om de begroting in dit jaar te laten sluiten met een positief saldo. Het college stelt de Raad voor om in te stemmen met een stijgingspercentage van 9,58%, dit conform de eerder gehanteerde methode. Bijkomend effect is dat de hoge lasten in 2024 beter opgevangen kunnen worden.

Communicatie/interactiviteit De tarieventabel ligt ter inzage op het Gemeentehuis. Bekendmaking vindt plaats in de Terschellinger. Tevens worden de tarieven bekendgemaakt op de website van de gemeente Terschelling en elektronisch bekendgemaakt via https://www.overheid.nl/, eveneens te raadplegen via de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken Tarieventabel 2024 behorend bij de Verordening Precariobelasting 2020.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 29 augustus 2023 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester