6.a. Concept Besluitenlijst raadsvergadering 17 september 2025 def

Besluitenlijst raadsvergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezig

17-09-2025 19:30 - 23:00 Raadzaal R.S. Cazemier Jan-Willem Adams, Gossen Bos, René Bultena, R.S. Cazemier (voorzitter), Anco Goldhoorn (wethouder), Taco Lugt, Cees Muijskens, Anita van Rees (waarnemend griffier), Danny Ruige (wethouder), Aukje Schol, Klaas Smit, Jan W. Smit, Bert Wassink (wethouder) en Hendrik van der Wielen Jan Cees Smit en Pim Werner

1

Opening en afwezigheidsmeldingen Burgemeester R.S. Cazemier opent de vergadering en heet iedereen welkom. Een speciaal woord van welkom voor de heer Joël van Eerde welke aanwezig is in verband met de behandeling van agendapunt 16 van deze avond. Er zijn afwezigheidsmeldingen ontvangen van de raadslid Smit van Plaatselijk Belang en van raadslid Werner van de VVD.

2

Vaststellen agenda 17 september 2025 ➢ Raadslid Smit (ST) stelt namens zijn fractie voor om van agendapunt 14 een bespreekpunt te maken. ➢ Raadslid Adams wil graag een motie indienen inzake Onderhoud Openbare ruimte Voorstel van orde Raadslid Adams stelt voor om agendapunt 14 aan te houden omdat de participatie, waarvan in het addendum staat dat die wordt uitgebreid, nog niet is afgerond. Raadslid Lugt vindt participatie belangrijk. Tegelijkertijd geeft hij aan dat het belang van een betrouwbare dekking pas geleden evident is geworden bij de recente stroomstoring. Om die reden wil hij graag weten wanneer de participatie is afgerond en het onderwerp dan in de raad kan worden besproken. De wethouder geeft een toelichting op de vragen. Raadsleden; Lugt, Bultena en Adams geven naar aanleiding van de toelichting van de wethouder een reactie. Besluit Voorstel van orde: De voorzitter brengt het voorstel van orde in stemming om agendapunt 14. Plaatsing van de beoogde antennemast en toekenning van bindend adviesrecht aan het college, aan te houden. Stemming Het voorstel wordt met 5 stemmen voor: ST, PvdA en CDA en 4 tegen (PB en VVD) , aangenomen. Agendapunt 14 wordt aangehouden. De agenda wordt met deze wijziging vastgesteld.

3

Inspreekronde voor publiek ➢ Dhr. W. Pistorius inzake Inclusie. Er volgen enkele vragen vanuit de raad. ➢ Dhr. H. van Tol inzake raadsbesluit werkgeverscommissie ➢ Dhr. F. Lakeman inzake problemen Werkhaven. Er volgen enkele vragen vanuit de raad.

4.a

Mededelingen uit samenwerkingsverbanden ➢ De burgemeester over het bezoek dat hij, samen met de collega burgemeesters van Schiermonnikoog en Ameland, heeft gebracht aan de heer Aartsen, Staatssecretaris van I&W. Raadsleden; Smit (VVD), Van der Wielen en Bos stellen naar aanleiding hiervan vragen die door de burgemeester worden beantwoord. ➢ Wethouder Wassink heeft een aanvulling op de mededeling van de burgemeester over de datum waarop het definitieve Programma van Eisen beschikbaar komt en dat er vanuit de wethouders van de Friese Waddeneilanden een gezamenlijke reactie komt op het programma die aan de Tweede Kamer wordt gestuurd. Raadslid Adams stelt naar aanleiding hiervan een vraag die door de wethouder wordt beantwoord.

4.b

Voortgang grote projecten ➢ Wethouder Ruige doet een tweetal mededelingen over voortgang Victoria en Tonnenloods. Raadslid Bultena heeft een opmerking naar aanleiding hiervan over het memo dat eerder aan de raad is gestuurd inzake de criteria voor openbare verkoop. ➢ Wethouder Goldhoorn over de voortgang inzake de Samenwerkingsstichting Primair Onderwijs. Raadslid Lugt heeft een opmerking naar aanleiding hiervan op de mededeling.

4.c

Mededelingen inzake SWV De Waddeneilanden en de regiodeal ➢ Wethouder Ruige doet een mededeling over de regiodeal. Raadslid Bultena heeft naar aanleiding van de nieuwsbrief van de SWV De Waddeneilanden over de Regiodeal waarin het jaarverslag Regiodeal is gepubliceerd opmerkingen inzake besteding gelden vanuit de Regiodeal. Raadsleden Smit en Lugt over het agenderen op de agendacommissie om in gesprek te gaan over de jaarstukken en vragen te stellen over de inhoud van de nieuwsbrieven. De voorzitter brengt in herinnering dat in een vorige bijeenkomst is afgesproken dat in december a.s. nogmaals de presentatie die de wethouder in juni 2025 heeft gegeven met de raad zal worden gedeeld zodat de voortgang van de diverse projecten kan worden besproken. Wethouder Ruige geeft een reactie op de voorzitter en de raadsleden.

5

Vragenronde raadsleden Er zijn rondvragen van: ➢ raadslid Bos inzake Werkhaven Wethouder Wassink beantwoordt de vragen van raadslid Bos. Raadslid Bos doet een dringend beroep op de wethouder om hierover met Rijswaterstaat in gesprek te gaan en dit te regelen. Raadslid Bultena stelt een aanvullende vraag over de vergunningsplicht voor het laden en lossen. Wethouder Wassink beantwoordt de vraag van raadslid Bultena en reageert op de opmerking van raadslid Bos. Hij geeft aan dat er sprake is van een prettig overleg tussen de gemeente en Rijkswaterstaat. Toezegging Wethouder Wassink zegt toe om bij Rijkswaterstaat, projectgroep en de Havenmeester aandacht te vragen voor het ontschepen van zwaar uitzonderlijk en breed transport van rederij Waddentransport dat niet via de Rijksbrug van RWS kan geschieden. De wethouder geeft hierbij aan dat hij de indruk heeft dat Rijkswaterstaat, De Havenmeesters en de projectgroep al het mogelijke al doen. ➢ Raadslid Bultena, namens raadslid J.C. Smit inzake Camera op de Boschplaat Raadslid Smit (ST) stelt een aanvullende vraag. Wethouder Wassink beantwoordt de vraag. Raadslid Adams stelt een aanvullende vraag en raadslid Bultena heeft een opmerking. ➢ Raadslid Van der Wielen inzake Bermbeheer en Kinderopvang Wethouder Wassink beantwoordt de vragen inzake Bermbeheer en wethouder Goldhoorn beantwoordt de vragen inzake Kinderopvang.

Raadsleden; Van der Wielen en Smit (VVD) stellen nog aanvullende vragen inzake Bermbeheer. De wethouder geeft aan met raadslid Van der Wielen in gesprek te willen gaan om nog wat specifieker te duiden waar overlast van Distel en Jacobskruiskruid aanwezig is. Raadslid Bultena vraagt of de wethouder bereid is om de raad over de voortgang van de ontwikkelingen rondom de kinderopvang op regelmatige basis te informeren. De wethouder geeft aan dat hij hiertoe bereid is. Raadslid Van der Wielen doet de suggestie om dit op te nemen bij het punt; ’Mededelingen college’. De raad gaat hiermee akkoord. ➢ Raadslid Muijskens inzake bestrijding Japanse Duizendknoop en het Woonteam Wethouder Wassink beantwoordt de vragen inzake de bestrijding Japanse Duizendknoop. De wethouder geeft aan de beantwoording schriftelijk, via een Memo, met de raad te delen. Wethouder Ruige beantwoordt de vragen inzake het Woonteam en benadrukt dat er een evaluatie volgt over het door het college vastgestelde Woonvisie en de kaders en niet over het Woonteam. Raadslid Smit (ST) en Van der Wielen stellen nog aanvullende vragen. De wethouder beantwoordt de vragen van raadsleden.

Wethouder Ruige komt terug op de vraag van Raadslid Van der Wielen of de Woonvisie die 2022 afliep en een doorkijk heeft tot 2025 na 2025 nog van kracht is. 6

Lijst met toezeggingen Besluit - de lijst met kenmerk raad 4 juni 2025 als beschouwd te zijn voldaan; 4, 11,14 en 31 en deze van de lijst te schrappen. Unaniem voor

7.a

Vaststellen besluitenlijst raad 24 juni 2025 (hoorzitting) De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

7.b

Vaststellen besluitenlijst raad 8 juli 2025 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

8

Lijst ingekomen stukken Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: • A/ voorstel voor kennisgeving aannemen • B/ in handen stellen van het college ter afdoening • C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van de agendacommissie de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Raadslid Smit (VVD) stelt voor om van ingekomen stuk 43. Een C stuk te maken. Besluit De raad gaat unaniem akkoord met het voorstel van raadslid Smit (VVD). De lijst wordt met bovengenoemde wijziging, unaniem vastgesteld.

9

Bestuurlijke Termijnplanning Geen bespreking over dit onderwerp De Lange termijn agenda voor de raad is te raadplegen via: Langetermijnagenda (terschelling.langetermijnagenda.nl)

10

(B) Vaststellen Wegenbeheerplan 2026-2030 Samenvatting Het huidige Wegenbeheerplan loopt eind 2025 af en wordt vervangen door het Wegenbeheerplan 2026-2030. De raad wordt gevraagd dit nieuwe plan vast te stellen inclusief de bijbehorende budgetten Bespreking Raadslid Bultena dient, namens zijn fractie en die van de VVD een motie in inzake verharding fietspad met Beton. In twee termijnen spreken raadsleden; Bultena, Van der Wielen, Bos, Adams en Lugt over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van raadsleden.

Wethouder Wassink beantwoordt vragen die door raadsleden zijn gesteld. Er zijn interrupties van Smit (VVD) en Adams (PvdA) bij de beantwoording door de wethouder. Raadslid Bultena geeft een toelichting op de motie naar aanleiding van de eerste termijn door de raad. Besluit 1.Het Wegenbeheerplan 2026-2030 vast te stellen. 2.De bij het beheerplan behorende budgetten vast te stellen. 3.De jaarlijkse dotatie te verhogen met € 510.222,- naar € 975.222,Stemming Het besluit wordt unaniem aangenomen. Motie Verharding Fietspad met Beton Stemming De motie wordt, met 5 stemmen voor (PB, VVD en CDA) en 4 stemmen tegen (ST en PvdA), aangenomen. 11

(B) Verharden strandovergang Oosterend Samenvatting Het college van B&W heeft op verzoek van de gemeenteraad onderzocht wat de kosten zouden zijn van een (gedeeltelijke) verharding van de brede strandovergang bij Oosterend. In dit voorstel daarvan de uitwerking. Daarbij is rekening gehouden met de wensen van de Stichting museumreddingboot, zodat de demonstraties ook op deze locatie doorgang kunnen blijven vinden. Bespreking In de eerste termijn spreken raadsleden; Bos, Bultena, Van der Wielen, Adams en Lugt over het onderwerp. Raadslid Adams verzoekt om een schorsing. 22:02 uur: de vergadering wordt geschorst 22:10 uur; de vergadering wordt heropend.

De voorzitter geeft het woord aan raadslid Adams die om de schorsing had verzocht. Voorstel van Orde Raadslid Adams stelt voor om de 1e termijn af te maken en daarna het onderwerp aan te houden zodat de raad kennis kan nemen van de brief van het UMCG en deze brief kan worden betrokken bij de behandeling van dit voorstel. Raadsleden; Bultena, Lugt, Van der Wielen en Bos reageren op het voorstel van Orde van raadslid Adams. Stemming Voorstel van orde: Het voorstel wordt met 7 stemmen voor, aangenomen. Het agendapunt wordt na de 1e termijn aangehouden en in een volgende raadsvergadering behandeld. De eerste termijn wordt hervat. De wethouder reageert op de vragen van de raadsleden. Raadslid Bultena geeft een reactie inzake de ontvangst van de brief. De voorzitter stelt voor dat het college bij de behandeling van dit onderwerp in de volgende raadsvergadering de raad voorziet van goede luchtfoto’s zodat

duidelijk is waarover de raad moet besluiten en waar in het voorstel de verharding komt. 12

(B) Fumo begroting 2026 Samenvatting De FUMO legt de ontwerpbegroting voor 2026 voor met het verzoek om een zienswijze. Deze zienswijze moet uiterlijk 14 oktober 2025 ingediend zijn bij de FUMO. Wethouder Ruige krijgt van de voorzitter als eerste het woord voor een kleine toelichting op het raadsvoorstel. Hij geeft aan dat er in de commissie werd gediscussieerd over de suggestie dat het opleidingsbudget van de FUMO wegbezuinigd zou zijn. De wethouder geeft aan dat dit wat onduidelijk in het raadsvoorstel staat maar dat in de begroting dit goed staat opgenomen en biedt excuses aan voor de ontstane onduidelijkheid. In een termijn spreken raadsleden; Bultena, Van der Wielen, Smit (ST) en Adams over het onderwerp. Raadslid Van der Wielen wil pleiten om, met betrekking tot de zeer zorgwekkende stoffen waar Vlieland als voorbeeld is genomen maar waarvan is aangegeven dat deze ook op Terschelling aanwezig zouden zijn, nader te preciseren zodat de raad weet over welke stoffen het gaat. De wethouder neemt de suggestie van raadslid Van der Wielen mee. Besluit: Gelezen: - het raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2026 FUMO van van 19 augustus 2025; - het commissieadvies van 3 september 2026, en het addendum; Besluit: 1. De ontwerpbegroting 2026 FUMO voor kennisgeving aan te nemen. 2. Geen zienswijze op deze ontwerpbegroting in te dienen. Stemming Het besluit wordt unaniem aangenomen.

Voorstel van orde Raadslid Smit (ST) heeft twee voorstellen. Hij stelt voor om: 1. agendapunt 16 naar voren te halen 2. daarna de vergadering te schorsen en morgen de andere punten te bespreken. Raadsleden Adams en Bultena reageren op het voorstel. Stemming Agendapunt 15 en 16 worden naar voren geschoven. Er is geen meerderheid voor het voorstel om vergadering na agendapunt 16 te schorsen en de overige punten de volgende dag te behandelen.

15

(H)Ontwerp Beleidskader Terrassen Samenvatting Naar aanleiding van de pilot met verruimde terrassen die in het seizoen van 2023 uitgevoerd is, is er een herzien beleidskader ten aanzien van terrassen opgesteld. Het college stelt de gemeenteraad voor om dit ontwerp Beleidskader Terrassen vrij te geven voor inspraak, zodat inwoners en andere belanghebbenden hun mening hierover kunnen geven. Besluit: Het ontwerp Beleidskader Terrassen en vrij te geven voor inspraak. Stemming Het besluit, wordt unaniem, aangenomen

16

(H) Aanwijzing tijdelijk waarnemend griffier Samenvatting De gemeenteraad stelt voor om Joël van Eerde aan te wijzen als waarnemend griffier. Dit is nodig omdat zowel de griffier als de locogriffier sinds juni met ziekteverlof zijn. Hun taken werden tot nu toe intern opgevangen, maar dat is op termijn niet houdbaar. Zonder tijdelijke vervanging komt de ondersteuning van de raad en de aansturing van de griffie in gevaar. De werkgeverscommissie heeft een geschikte kandidaat gevonden die direct beschikbaar is en de taken voor 36 uur per week kan uitvoeren. Hiermee blijft de continuïteit en kwaliteit de ondersteuning van de raad gewaarborgd. Besluit: 1. De heer J. van Eerde aan te wijzen als waarnemend griffier voor de gemeenteraad van Terschelling; 2. De aanwijzing te laten ingaan op 22 september 2025; 3. De waarneming te laten plaatsvinden voor 36 uur per week (eerste maand 24 uur per week); 4. De waarneming te laten gelden gedurende de periode van ziekte en reintegratie van de raadsgriffier. Besluit: Het besluit wordt, per acclamatie, unaniem aangenomen.

13

(B) Instemming met Wijzigingen van activiteiten waarvoor het bindend adviesrecht geldt BOPA Samenvatting De gemeenteraad heeft een adviesrecht op buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Het huidig bindend adviesrecht is vastgesteld door de raad op 9 november 2023, waarna het op 1 januari 2024, bij in werking treden van de omgevingswet, in werking is getreden. Op 6 november 2024 is het evenementenbeleid vastgesteld, wat de aanleiding is voor de nu voorliggende wijziging in het bindend adviesrecht BOPA. Naast het toevoegen van een nieuwe activiteit wordt ook een aantal beschrijvingen

gewijzigd. De raad wordt daarom voorgesteld de activiteiten waarvoor het bindend adviesrecht geldt te wijzigen conform het bijgevoegde besluit. De voorzitter geeft raadslid Schol als eerste het woord. Zij dient een amendement in met het onderwerp; ‘ Procedurele waarborg inzake Bindend adviesrecht’ en licht deze toe. Er is een interruptie van raadslid Bultena. In twee termijnen spreken raadsleden; Schol, Smit (VVD), Smit (ST) en Van der Wielen Adams over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van raadsleden. Wethouder Ruige vraagt de voorzitter om een schorsing alvorens over te gaan tot beantwoording. 23.00 uur: De vergadering wordt geschorst 23:11 uur: De vergadering wordt heropend.

De voorzitter geef het woord aan wethouder Ruige voor zijn eerste termijn. De vragen van raadslid Van der Wielen inzake ingrepen aan de stuifdijk (Natura 2000 gebieden) en inzake de netcongestie zullen schriftelijk worden beantwoord. De wethouder geeft een reactie op het ingediende amendement. De wethouder geeft aan de indieners aan dat de gedachte achter het amendement het college duidelijk is. De wethouder stelt voor om het amendement in te trekken. Hij komt met de suggestie dat het college met een voorstel naar de raad komt voor een werkbare verantwoording hierin waarmee de raad inzicht krijgt over deze zaken rondom BOPA. Raadslid Schol memoreert naar de toezegging die is gedaan door een vorig college dat de raad de lijst met BOPA aanvragen zou krijgen. Wethouder Ruige geeft hierover een toelichting herhaalt de suggestie om het amendement in te trekken en komt met de suggestie dat het college met een voorstel naar de raad komt voor een werkbare verantwoording hierin waarmee de raad inzicht krijgt over deze zaken rondom BOPA. Raadslid Schol vraagt naar de termijn. De wethouder geeft aan voor maart 2026 maar geeft aan hierover volgende maand al een update over te kunnen geven. Wethouder Ruige geeft naar aanleiding van de bijdrage van raadslid Smit (ST) inzake woningbouw. De voorzitter doet een tussenvoorstel.

Hij geeft aan dat het college heeft beoogt om op grond van dit voorstel de raad de gelegenheid te geven om zich uit te spreken over grote evenementen. Dat is in beginsel de aanleiding geweest om deze lijst te agenderen. U stelt terechte vragen over Natura 2000, over woningbouw, woonvisie. Hij stelt voor om dit stuk vast te stellen en toe te zeggen dat voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2026, het college met dit onderwerp bij de raad terug en worden de vragen van de raad beantwoord en wordt deze lijst opnieuw bekeken. Raadslid Schol geeft aan dat ze akkoord is op voorwaarde dat de vragen van de raad dan worden beantwoord. Er zijn interrupties van raadsleden; Smit (ST), Schol en Adams op de wethouder. Wethouder Ruige geeft aan uit te zoeken wat mogelijk is en wat niet inzake de toezegging lijstje BOPA aanvragen.

Toezeggingen De wethouder zegt toe dat; ➢ hij gaat kijken welke onderdelen van het amendement van de PvdA te realiseren is en hoe het college gestalte kan geven aan de wens van de gemeenteraad over de informatie rondom BOPA aanvragen; ➢ De vragen van de fractie van Samen Terschelling en het CDA en de PvdA die zijn gesteld over Natura 2000, over woningbouw, woonvisie en BOPA lijstjes worden beantwoord en meegenomen bij de behandeling van dit onderwerp in de raad (voor maart 2026). ➢ Gaat onderzoek doen over de haalbaarheid van de eerdere toezegging inzake het lijstje BOPA en geeft hierover een terugkoppeling (dit is een aanvulling op de al reeds gedane toezegging van 9 november 2023) Raadslid Schol geeft aan dat haar fractie het amendement intrekt omdat zij niet wil dat dit leidt tot onwerkbare of onmogelijke situaties. Raadslid Smit (ST) geeft aan dat zijn fractie ook akkoord gaat met het voorstel van het college om dit onderwerp voor maart 2026 opnieuw te behandelen mits hij de toezegging krijgt dat tegen die tijd het college goed kijkt naar wat met op het gebied van wonen kan wat niet binnen de kaders past. De voorzitter geeft aan dat dit zal gebeuren. Besluit: Om activiteiten aan te wijzen als activiteit waarvoor het bindend adviesrecht geldt op grond van artikel 16.15 Omgevingswet van toepassing is, voor zover de gemeente bevoegd orgaan is.

Daarbij geldt als algemene uitzondering dat bindend adviesrecht niet van toepassing is als een hiervoor aangewezen activiteit past binnen het door de raad vastgesteld beleid en/of kaders voor de fysieke leefomgeving. De volgende activiteiten worden aangewezen: 1. Activiteiten die een ingrijpende wijziging betreffen in de stedenbouwkundige structuur; 2. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een zwaardere milieu categorie dan het Omgevingsplan toestaat; 3. Het oprichten, veranderen of uitbreiden van niet-agrarische bedrijvigheid in het buitengebied; 4. Vestiging van nieuwe agrarische bedrijven; 5. Uitbreiding van stedelijke functies of agrarische bedrijven; A. Uitbreiding van bestaande stedelijke functies (met uitzondering van wonen) met meer dan 10% van de bestaande toegestane oppervlakte van de functie; B. Uitbreiding van agrarische bedrijven; 6. Het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen, zoals sporthallen, scholen of multifunctionele accommodaties; 7. Uitbreiding van verblijfsrecreatie; 8. Alle aanvragen binnen Natura 2000 gebieden met een ruimtebeslag van meer dan 50 m2; 9. Oprichten van zonneparken en windmolens 10. Het opwekken van energie (zoals biomassa-installaties en waterstof); 11. Het uitvoeren van proefboringen naar delfstoffen (olie, gas) en geothermie;

12. Het winnen van delfstoffen en aardwarmte; 13. Het winnen van delfstoffen aan de oppervlakte; 14. Het plaatsen van antennemasten; 15. Het aanleggen of veranderen van infrastructuur tenzij het gaat om een ondergeschikte aanpassing; 16. Nieuwe evenementen waar meer dan 2.000 bezoekers per dag worden verwacht. Stemming Het besluit wordt unaniem aangenomen. Voorstel van Orde Raadslid Adams stelt voor om de hamerstukken af te handelen en de motie vreemd aan de orde van de dag aan te houden tot de volgende raadsvergadering. Stemming Voorstel van orde: De raad gaat unaniem akkoord met het voorstel.

17

Motie vreemd inzake Openbare Ruimte Op voorstel van Raadslid Adams heeft de raad besloten deze motie aan te houden en in de volgende raadsvergadering te behandelen.

De voorzitter sluit de vergadering om 23.25 uur. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 5 november 2025, Voorzitter, Griffier