5.a Raadsvoorstel TB en FB 2024 inclusief wijzigingen

Raadsvoorstel Onderwerp:

Verordening op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting 2024 en Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2024

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Vaststellen van de verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting 2024 en de verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2024.

Samenvatting De raad wordt voorgesteld om het tarief Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting voor 2024 en het tarief Forensenbelasting 2024 vast te stellen. In de Raadvergadering van 20 juli is een verhogingstarief aan de orde geweest van 5,2% in plaats van 9,58%. Doordat op dat moment nog onduidelijk was wat het effect hiervan op de begroting is, is de besluitvorming op de tariefverhoging aangehouden en wordt deze opnieuw aangeboden in de raadscommissie van 20 september en Raad van 4 oktober.

Toelichting In het voorstel wordt gesproken over twee verschillende soorten CPI-indexen: het jaargemiddelde en de maandelijkse index van het CBS. Hierbij een toelichting over wat de voordelen en de nadelen zijn van het gebruik van deze indexen. Het jaargemiddelde CPI-index meet de gemiddelde prijsveranderingen over een heel jaar. Dit is handig omdat het een algemeen beeld geeft van de inflatie van een land. Het nadeel is echter dat het geen inzicht geeft in eventuele maandelijkse schommelingen in prijzen. De maandelijkse CPI-index van het CBS geeft een beter beeld van eventuele maandelijkse prijsschommelingen. Dit is handig voor bijvoorbeeld bedrijven die hun prijzen willen aanpassen aan de marktomstandigheden. Het nadeel is dat het minder geschikt is voor het bepalen van het algemene inflatiecijfer over een heel jaar. Daarom is het in het algemeen belangrijk om te kijken naar de specifieke situatie waarin de CPI-index gebruikt gaat worden. Beide indexen hebben voordelen en nadelen en het is afhankelijk van de situatie welke index het meest geschikt is. Het is echter belangrijk om op te merken dat er geen indicatie is van wanneer een leverancier de indexatie toerekent aan een specifieke maand. Hierdoor zien we dat de doorgevoerde indexatie van de leveranciers tussen de 9 en 20 procent liggen.

Om een goede dekking te hebben op de wisselende indexaties is in het verleden gekozen voor een indexatie gebaseerd op het jaargemiddelde.

2

Toeristenbelasting In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke lasten met niet meer dan de inflatie zullen stijgen. Op basis van de Consumenten Prijsindex (CPI) van het Centraal Plan Bureau is berekend dat de gemiddelde inflatiecorrectie uitkomt op 9,58%. Bij de berekening van de inflatiecorrectie houden wij dezelfde methode aan als het CPI. Het CPI rekent met jaar gemiddelde, zoals te zien is op de website https://indeflatie.nl/cpi-inflatie-nederland-2022/. Wij hanteren een andere periode dan 1 januari tot en met 31 december, namelijk is onze berekening gebaseerd op de periode van juli 2022 tot en met april 2023. Deze periode van 10 maanden is afwijkend van de voorgaande jaren, hiervoor is gekozen omdat de maanden mei en juni 2022 al waren meegenomen in het vorig jaar gemiddelde inflatiecorrectie. Daarnaast is ook van invloed op de genomen periode dat in het coalitieakkoord de vaststellingsperiode is aangepast van november naar juli 2023. Bij het op route zetten van het Raadvoorstel zijn de gegevens tot en met juni nog niet bekend. Volgend jaar zal de periode mei 2023 – april 2024 (12 maanden) worden aangehouden. De wijze van berekening is zoals wij deze al gedurende meerdere jaren hebben uitgevoerd en opgenomen in diverse begrotingen. Het tarief toeristenbelasting stijgt hierdoor met € 0,18 naar € 2,10 per persoon per overnachting.

Forensenbelasting Voor 2024 blijft het tarief waarmee de forensenbelasting per slaapplaats wordt berekend wederom gelijk aan dat van de toeristenbelasting. Dat betekent dat het tarief per slaapplaats van € 266,88 naar € 291,90 gaat. Het maximum tarief voor een woning met vijf of meer logiesplaatsen stijgt van € 1.334,40 naar € 1.459,50. Er is in het tarief rekening gehouden met een tegemoetkoming van (5 x) toeristenbelasting voor de eerste dag die reeds in het bootkaartje wordt betaald. Als het stijgingspercentage gebaseerd zou worden op de meest actuele gegevens van het CBS zou de stijging 5,2% bedragen. Dit is het CPI van april 2023. In het voorliggende Raadsvoorstel worden mede de effecten van de verschillende tarieven beschreven.

Historie Het stijgingspercentage wordt jaarlijks berekend door de maandgemiddelden van de CPI index op te tellen en te delen door 12 maanden. Doordat in het coalitieakkoord is opgenomen dat het tarief voor de toeristenbelasting voor het volgend jaar eerder in het jaar bekend moet zijn, is met een afwijkende periode van 10 maanden gerekend.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Niet van toepassing.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Financiële/personele/organisatorische gevolgen De begrote inkomsten voor de toeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting voor 2024 uit de Kadernota van juli 2024 zijn gebaseerd op een voorzichtige inschatting met de gegevens die op dat moment beschikbaar waren.

3

Inmiddels is een betere inschatting te maken van de verwachte inkomsten voor de toeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting voor 2024. Dit is gebaseerd op de aanslagoplegging die inmiddels voor de toeristenbelasting en de precariobelasting over 2022 en over de forensenbelasting 2023 heeft plaatsgevonden. In de kadernota konden deze gegevens nog niet verwerkt worden omdat er ten tijde van het opstellen van de cijfers nog geen aanslagoplegging had plaats gevonden. In de raad van 20 juli 2023 is aangegeven dat het voorstel voor het stijgingspercentage is gebaseerd op een berekening van de maandgemiddelden zoals het CPI deze publiceert. Deze maandgemiddelden betreffen een percentage van de stijging ten opzichte van dezelfde maand een jaar eerder. Als het stijgingspercentage gebaseerd zou worden op de meest actuele gegevens van het CPI zou de stijging 5,2% bedragen. Dit is het CPI van april 2023. Bij het hanteren van een stijgingspercentage van 5,2% wordt € 218.000 minder aan opbrengsten opgehaald inzake toeristenbelasting & watertoeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting. De doorbelaste prijsstijgingen op de aanschaf van materialen, het afnemen van diensten en personele lasten (cao-ontwikkelingen niet beïnvloedbaar), bedragen tussen de 9% en 20% en hebben een negatief effect op onze begroting.

De toeristenbelasting & watertoeristenbelasting, forensenbelasting en precariobelasting zijn belangrijke inkomstenbronnen. De afgelopen jaren heeft de gemeente een jaargemiddelde stijgingspercentage gehanteerd. Een stijgingspercentage van 9,58%, heeft als bijkomend voordeel de hoge lasten in 2024 beter te kunnen opvangen.

Communicatie/interactiviteit De tarieven (water)toeristenbelasting 2024 en Forensenbelasting 2024 worden zo spoedig mogelijk, na vaststelling, bekend gemaakt in de Terschellinger. Tevens wordt het tarief vermeld op de website van de gemeente. Voor de toeristische verhuurbranche is een algemene folder beschikbaar om te overhandigen aan hun gasten die vragen hebben over het hoe en waarom van de (water)toeristenbelasting en forensenbelasting.

Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2024. Verordening op de heffing en invordering van Watertoeristenbelasting 2024. Verordening op de heffing van invordering van Forensenbelasting 2024.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 29 augustus 2023 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

4

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester