4.o. Procesverslag op hoofdlijnen verbetering verhoudingen

PROCESVERSLAG OP HOOFDLIJNEN VERBETERING VERHOUDINGEN.

Op 14juni 2023 heeft de gemeenteraad van Terschelling unaniem het Raadsvoorstel Verbetering Verhoudingen aangenomen. Dit plan van aanpak is een samenhangende uitwerking van de eveneens unaniem aangenomen motie verbetering verhoudingen van 5 april 2023, die op zijn beurt weer een reactie was op de brief van de Commissaris van de Koning van 7 maart 2023. Hieronder worden kort een aantal bijeenkomsten benoemd, die de verschillende bestuursorganen (gemeenteraad, burgemeester en college) in dit kader hebben gehad. Dat laat onverlet dat er gedurende de looptijd van het traject verbeteren verhoudingen tussen juni 2023 december 2023 bij officiële vergaderingen en informele gebeurtenissen ook andere gesprekken geweest zijn, zowel individueel als collectief. Daarin is vaak aandacht besteed aan het verbeteren van de verhoudingen. Het is een permanent proces, waarnaar vanuit alle betrokkenen veel aandacht is uitgegaan. —

Gemeenteraad De gemeenteraad heeft een commissie Verbetering Verhoudingen ter begeleiding van het gehele proces opgezet, samengesteld uit alle fractievoorzitters en met als voorzitter de heer R. Bultena, fractievoorzitter van Plaatselijk Belang Terschelling. De commissie is verschillende malen bij elkaar geweest en heeft zijn taak serieus opgepakt. De gemeenteraad heeft twee bijeenkomsten gehad met een gespreksleider. Het eerste gesprek vond plaats op 12 juli 2023 en het tweede gesprek op 29 augustus 2023. Onderling is eerlijk en open gesproken. Er zijn afspraken gemaakt over communicatie, omgangsvormen, (non) verbaal gedrag, cultuur en integriteit, het gebruik van telefoons en sociale media tijdens de vergaderingen. Ook is dieper ingegaan op de volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad, opdat de leden zich rolvaster zullen opstellen. De raadsinstrumenten en het vergadermodel zijn nog eens tegen het licht gehouden. In een vergadering van de commissie verbetering verhoudingen van 6 september 2023 is afgesproken dat de functienaam van regisseur, zoals die in het plan van aanpak benoemd is, veranderd wordt naar begeleider. Die benaming dekt veel meer de werkzaamheden. Bij het woord regisseur lijkt het alsof er invloed is op het handelen van de gemeenteraad en dat is niet het geval.

Vanzelfsprekend was het ook nooit de bedoeling om te treden in de bevoegdheden van gemeenteraad, college of burgemeester. De begeleider heeft een vrijere rol en kan van daaruit meer spiegelen naar alle bestuursorganen en hun adviseurs, zowel gezamenlijk als individueel. Op 7 september 2023 heeft de commissie Verbetering Verhoudingen, in aanwezigheid van de begeleider, een gesprek met de burgemeester gevoerd. In dat gesprek is de actuele stand van zaken in de verhoudingen besproken en teruggekeken naar een aantal bijeenkomsten, waar zowel de burgemeester als de gemeenteraadsleden aanwezig waren. Tegelijkertijd is ook een vooruitblik gedaan naar het in oktober geplande gesprek tussen de burgemeester en de hele gemeenteraad. In de Kraak vond op 28 oktober 2023 dat gesprek plaats tussen gemeenteraadsleden en burgemeester, onder leiding van de begeleider. Het gesprek was bedoeld om in beslotenheid kennis te nemen van elkaars opvattingen in het kader van het verbeteren van de verhoudingen. En het gesprek gaf de mogelijkheid om vragen aan elkaar te stellen, waarvan de antwoorden door iedereen feitelijk op hetzelfde moment gehoord konden worden.

College

Met de burgemeester en de wethouders is, begin augustus, in individuele gesprekken gesproken over de criteria waaraan de beoogde gesprekleider voor het College moest voldoen. Op basis van die gesprekken is een profielschets opgesteld, die eind augustus door de collegeleden is vastgesteld. Tijdens een collegebijeenkomst op 7 september is uit de voorgestelde 5 Cv’s een gespreksleider gekozen voor het college. De gespreksleider heeft individuele gesprekken gehad met beide wethouders, de burgemeester en de gemeentesecretaris. Op 21 november heeft de gespreksleider een gesprek gehad met het voltallige college plus de gemeentesecretaris, waarbij gesproken is over het verbeteren van de verhoudingen.

Burgemeester

De burgemeester is al genoemd bij de bijeenkomsten met de raad en het college onder de voorgaande kopjes. Daarnaast is in het kader van het Plan van Aanpak Verbeteren Verhoudingen de burgemeester een coach toebedacht. Daarover kan in dit procesverslag echter geen informatie worden gegeven, omdat daarover niets bekend is gemaakt.

Op 14 december 2023 is een raadsvergadering voorzien, waarin het traject Verbeteren Verhoudingen aan de orde is. In die evaluatieve raadsvergadering gaan de fracties van Plaatselijk Belang Terschelling, VVD, PvdA, Samen Terschelling en CDA in een openbaar debat bespreken of zij vinden dat de verhoudingen daadwerkelijk verbeterd zijn. In die raadsvergadering kunnen de raadsleden eerst vragen aan elkaar, de burgemeester en de wethouders stellen. Vervolgens leveren de gemeenteraadsleden hun inbreng, waarin zij hun uiteindelijke standpunten verwoorden.

25 november 2023 Pauline Krikke, begeleider.