4.a. Raadsvoorstel Onderzoek geloofsbrieven, benoeming wethouders en ontheffing ingezetenschap

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Onderzoek geloofsbrieven, benoeming wethouders, tijdsbestedingsnorm vaststellen en ontheffing ingezetenschap 2024 Raadsgriffier

Voorgesteld besluit: 1. Het aantal te benoemen wethouders voor de gemeente Terschelling te bepalen op 3 wethouders in deeltijd; 2. De 3 kandidaten; de heer D. Ruige voor een deeltijdfactor van 0,8 FTE, de heer J.B. Wassink voor de deeltijdfactor van 0,8 FTE en de heer A.J.C. Goldhoorn voor de deeltijdfactor van 0,5 FTE terstond te benoemen; 3. Aan de heer Wassink en aan de heer Goldhoorn een ontheffing te verlenen van de verplichtingen van het ingezetenschap voor een periode van drie maanden. 4. De financiële gevolgen te verwerken in de eerstvolgende begrotingswijziging.

Samenvatting Ingevolge artikel 35 van de Gemeentewet benoemt de gemeenteraad de wethouders. Een wethouder is niet tevens lid van de raad van een gemeente (artikel 36b Gemeentewet). De raad kan besluiten dat het wethouderschap in deeltijd wordt uitgeoefend (artikel 36 Gemeentewet). In de coalitie van Plaatselijk Belang en VVD is overeengekomen dat de wethouders deeltijds, resp. 0,8 of 0,5 FTE beschikbaar moeten zijn voor het dagelijks bestuur van de gemeente.

Toelichting Vanwege het ontslag van de huidige wethouders Hoekstra-Sikkema en Van Essen is de coalitie op zoek gegaan naar nieuwe kandidaten voor het vervullen van de taak van wethouder. Op grond van artikel 36a van de Gemeentewet gelden voor het wethouderschap dezelfde vereisten als voor een lid van de raad. Deze vereisten zijn aangegeven in artikel 10 van de Gemeentewet. Eén van die vereisten is het ingezetenschap van deze gemeente. Kandidaat wethouders Wassink en Goldhoorn zijn niet woonachtig op Terschelling maar woonachtig in respectievelijk Drouwen en Vinkeveen. De raad kan een wethouder ontheffing van het vereiste van ingezetenschap verlenen (Gemeentewet artikel 36a lid 2). De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met maximaal een jaar worden verleend.

Geloofsbrievenonderzoek De raad besluit over de benoeming van de nieuwe wethouders. Een benoemingsbesluit wordt genomen, nadat eerst is vastgesteld of de beoogde wethouders voldoen aan de wettelijke vereisten van het wethouderschap. Voor de beoordeling, of een benoeming aan de eisen voldoet, wordt door de commissie geloofsbrieven een onderzoek ingesteld. Dit is conform artikel 4 (lid 5) van het Reglement van Orde.

2

De commissie wordt geadviseerd door de griffier. De geloofsbrieven bestaan uit: 1. Een door te benoemen persoon ondertekende verklaring waarop alle (on) betaalde betrekkingen en nevenfuncties die hij/zij bekleedt vermeld staan; 2. Een uittreksel uit het GBA waaruit zijn/haar woonplaats en de datum en plaats van geboorte blijkt; 3. Een door het ministerie van Justitie afgegeven Verklaring Omtrent Gedrag; De commissie onderzoekt het volgende: 1. Wordt voldaan aan de eisen van de Gemeentewet; voldoet de benoemde aan de vereisten voor het wethouderschap? 2. Is de VOG afgegeven voor de beoogde benoeming?

Integriteit In de gemeentewet (artikel 170) heeft de burgemeester de wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit binnen de eigen gemeente te bevorderen. De wet beschrijft niet hoe deze taak ingevuld dient te worden. De burgemeester kan de gemeenteraad ondersteunen door bij benoeming van wethouders ervoor te zorgen dat de wethouders zich voldoende bewust zijn van het belang van integer handelen en van de integriteitsrisico´s waarmee zij te maken kunnen krijgen in het openbaar bestuur. Het integriteitsonderzoek is hier een passend instrument voor. Voor de kandidaat wethouders is door de voorzitter van de raad opdracht gegeven aan een extern bureau om een integriteitsonderzoek uit te voeren, conform artikel 4, lid 6 van het Reglement van Orde.

Procedure besluitvorming Artikel 31 van de Gemeentewet bepaalt dat de stemming over personen voor het doen van benoemingen geheim is. Het reglement van Orde van de gemeenteraad geeft in artikel 30 nadere regels over de wijze waarop stemming moet plaatsvinden. Door middel van het aanwijzen van drie raadsleden als lid van de stemcommissie door de voorzitter en vervolgens via schriftelijke stemming wordt over toelating van de wethouders door de raad besloten.

Aanvaarding benoeming De benoemde wethouder deelt de raad uiterlijk op de tiende dag na kennisgeving van zijn benoeming mee of hij de benoeming aanneemt. Hiervoor is geen vormvoorschrift. De benoemde wethouder kan direct aan de raad mondeling meedelen dat hij de benoeming aanvaardt. Op die wijze kan in dezelfde vergadering de eed/verklaring en belofte voor ambtsaanvaarding worden afgelegd.

Wet en regelgeving/beleidskader Dit voorstel heeft betrekking op de volgende wet en regelgeving: Gemeentewet, met name de artikelen 10, 12, 15, 31, 35, 36, 36a, 36b, 39, 40, 41a, 41b, 41c, 43 en 170 Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad van Terschelling 2023, artikel 4 en 30.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De functieomvang van de wethouders neemt toe met 0,1 fte. De financiële gevolgen worden verwerkt en hierover zal in de volgende bestuursrapportage worden bericht.

Communicatie/interactiviteit De benoeming van de wethouders zal worden bekend gemaakt via een persbericht in De Terschellinger en op de gemeentelijke website. De nevenfuncties van de beoogde wethouders worden openbaar gemaakt door ter inzage legging en publicatie via de reguliere kanalen.

Datum behandeling Terschelling, 8 mei 2024 T.D. de Jong griffier

mr. R.S. Cazemier voorzitter