4.a. 2015 gemeenteblad concept groenbeleidsplan

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Groen beleidsplan 2015 / 17 Wethouder Van der Wielen

Voorstel Wij stellen u voor het Groen beleidsplan (Module Beleid) in concept vast te stellen en het plan vrij te geven voor inspraak.

Samenvatting Witteveen groenprojecten en advies heeft een groenbeleidsplan gemaakt wat past in een modulair groentotaalplan. Deze Module Beleid is gereed voor inspraak en moet door de raad worden vastgesteld. De inspraak kan tijdens de ter inzage termijn aan raad en burgers worden uitgelegd tijdens een informatie avond. Hierna kan de Module Beleid vastgesteld worden door de raad en de volgende modules worden gemaakt (Beheer & onderhoud, begroting).

Toelichting Witteveen groenprojecten en advies heeft de opdracht van de directie gekregen om groenbeleidsplan te maken. Het verwachte resultaat is een integraal beleidsplan voor beplantingen op gemeentelijk grondgebied. Waarin een samenhang aanwezig is tussen beheer, onderhoud, invulling van groenstructuren en een handhaafbaar beleid voor het rooien van bomen. Daarom is er gekozen voor een Modulair beleidsplan. Dit vormt dan ook de basis voor eventueel na te streven keurmerken zoals Entente Florale. Omdat Terschelling diverse beheerpartijen kent en het eiland een samenhang heeft tussen natuur, bebouwd gebied, polder en kustverdediging is dit gemeentelijk groenbeleid slechts een onderdeel van een totaalplan. Natuurlijk zijn de diverse partijen autonoom en hebben ze allemaal hun eigen beleid toegespitst op hun taakveld. Daarom is dit plan onderdeel van het Modulair Groentotaalplan. Hierin kunnen zowel overkoepelende plannen als detail plannen een plaats vinden. Wij willen de hoogste beoordeling van het keurmerk Entente Florale behalen. Het gekozen model geeft een plus op de beoordeling vanwege de samenhang en structuur.

2

Voor dit beleidsplan is een specifiek onderzoek ingesteld (bijlage 4 van het beleidsplan) door Zumkehr Ecologisch Adviesbureau, waarin de natuurwetenschappelijke waarden van de naaldbosrestanten binnen WestTerschelling en langs de randen van het dorp zijn beschreven. Naar het blijkt van invloed op de groene structuur van West. De overkoepelende module Visie, Missie, Ambitie is gebaseerd op reeds vastgestelde plannen zoals:  Toekomstvisie  Structuurplan “Terschelling voorbij 2000”  Landschapsontwikkelingsplan Terschelling  Cultuurlandschap Terschelling De module Beleid is het onderdeel waarvoor de gemeente de verantwoordelijkheid heeft en ook de regie over het beheer en onderhoud. Aansluitend op de module Beleid moet er op gebied van beheer en onderhoud een plan geschreven worden. De basis daarvan is de voorloper van dit beleidsplan waarin voornamelijk ingestoken was beheer. Burgerparticipatie is in het beleidsplan benoemd (6.2. Participatie). Participatie kan zijn het kunnen uitoefenen van invloed op de groen inrichting van het woongebied. Ook kan participatie het meewerken in het onderhoud van openbaar groen zijn. Dit laatste levert lang niet altijd een positieve bijdrage aan de toestand van het groen in de openbare ruimte op. Daar waar participatie mogelijk is en een toegevoegde waarde heeft kan maatwerk worden geleverd.

Participatie in die zin moet dan ook geen speerpunt van het beleidsplan zijn. Er lijken op dit moment geen financiële gevolgen te zijn voor het onderhoud aan het gemeentelijk groen. De Module Beleid is gereed om voor inspraak vrij te geven. Wij stellen u voor de concept Module Beleid in uw vergadering van 31 maart 2015 vast te stellen. En dit plan ter inzage te leggen.

Historie In 2011 is een plan Groenbeleidsplan opgesteld en deze is doorgesproken met de overleg groep “natuurlijke bermen”. Door prioritering is het beleidsplan echter niet ter inzage gelegd en ontbreekt nog steeds een vastgesteld Groenbeleidsplan. Het beleidsplan is weer opgepakt na de reorganisatie maar het bleek dat het plan veel meer ingestoken was op beheer dan op beleid. Ook zeer noodzakelijk maar het beleid was onderbelicht.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Geen opmerkingen.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten benoemd in het groenbeleidsplan zijn gespiegeld met begroting 2015: Omschrijving

Beheersplan

Beplanting Bomen Sloot Afval Sportvelden

€ € € €

Totaal

€

Buiten beheersplan

€

64.800

Totaal beheersplan € 138.400 € 35.900 € 22.500 € 57.600 € 64.800

€

64.800

€

138.400 35.900 22.500 57.600

254.400

319.200

De nieuwe begrotingsopzet openbaar groen is als volgt opgebouwd uit verschuivingen van bestaande budgetten: Post Omschrijving Begroting 630203 beplanting € 149.955 630204 bomen € 15.560 630205 overig € 20.934 630206 ongediertebestrijding € 630207 groot- en klein materieel € 32.916 630208 bermen € 30.707 630209 begraafplaats € 48.576 630210 sportvelden € 49.471 Totaal budget

€

348.119

Dit betekent dat we op dit moment een overschot op het beheersplan hebben van: Dit overschot kan ten gunste van onvoorzien komen dan wel gebruikt worden voor eventuele aanpassingen van het beheersplan.

€

28.919

Kosten voor sportveld West en Hoorn kunnen veranderen door deels overname Kosten voor sportveld West en Hoorn kunnen veranderen door deels overname van van Golfclub Terschelling en uitbesteding aan AVV. Daarom zijn kosten voor AVV Golfclub en uitbesteding aan AVV. Daarom zijn de kosten voor AVV niet niet meegenomen deze afweging. meegenomen in dezeinafweging. Gezien de ervaringen van de afgelopen jaren adviseren wij dit te verwachten voordeel pas in te boeken als de 2 jaren geëvalueerd zijn en blijkt dat de kosten inderdaad lager zijn.

Communicatie/interactiviteit Gezien de beperkte reacties bij de vorige presentatie van dit beleidsterrein denken wij dat bekendmaking in de Terschellinger en het beschikbaar maken via de website en in de info ruimte van het gemeentehuis voldoende is. Na de inspraak wordt het beleidsplan wederom en wellicht in aangepaste vorm aan de raad voorgelegd. Dit zou in de maand september 2015 plaats kunnen vinden.

Advies van de raadscommissie De commissie wil in het definitieve beleidsplan meer inhoud van de burgerparticipatie opnemen. Daarnaast moet de molenbiotoop worden meegenomen in het beleidsplan. De leesbaarheid zou beter gemaakt moeten worden en er zijn wat vragen of beheer en onderhoud volledig is meegenomen voor het gehele eiland en of er bij vriendelijke begroeiing mogelijk is.

4

Ter inzage liggende stukken Modulair Groentotaalplan, module Beleid

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 17 februari 2015 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

J.B. Wassink, burgemeester