3.a. GETEKEND besluitenlijst raad 16 december 2020.pdf

gemeente

chelling Nr. Vergadering Aanvangstijd Ondeiwerp Aanwezig

Besluitenlijst raad

2020110 16 december 2020 19.30 uur Besluitenlijst openbare digitale raadsvergadering 10 februari 2021 Mevrouw CM. van de Pol, voorzitter raad mevrouw J. Hofman, griffier mevrouw C. Oosterbaan (PvdA) mevrouw M. Spanjer Ramaker (PvdA) de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer D. Ruige (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer W.G. Werner (WD) de heer J.W. Smit (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer H.K. van der Wielen (CDA) de heer G. Bos (ST) de heer S. Haringa mevrouw J. Hoekstra-Sikkema -

Eveneens aanwezig Afwezig Bijzonderheden

Agenda

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 1 december 2020

S

1.

Vanwege de maatregelen van het Kabinet, op advies van het RIVM ter voorkoming van verdere verspreiding van het coronavirus en conform de spoedwet digitale besluitvorming is de vergadering digitaal. De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp Opening en welkom door de voorzitter van de raad, mevrouw van de Pol. Er zijn geen afwezigen. Raadslid Van der Wielen doet een ordevoorstel inzake Agendapunt 12; “Schuilgelegenheid van landbouwhuisdieren van hobbyboeren”. Bij de commissievergadering heeft hij aangegeven benaderd te zijn door mensen m.b.t. onvolkomenheden in het kaartmateriaal behorende bij dit agendapunt. Hij geeft aan dat deze geluiden ook bij het college zijn binnengekomen en stelt voor dit agendapunt van de agenda te halen, de onvolkomenheden te verbeteren en dit agendapunt in de raad van 10 februari 2021 te behandelen. De raad gaat unaniem akkoord met het voorstel, het agendapunt wordt van de agenda gehaald. De heer Adams wil een motie vreemd aan de orde van de dag aan de agenda toevoegen. De motie wordt als laatste agendapunt aan de agenda toegevoegd.

gemeente

chelling

Besluitenlijst raad

Dhr. Bos heeft een punt van orde, hij geeft aan dat het in verband met digitaal vergaderen gebruikelijk is, dat elk raadslid zijn/haar aanwezigheid kenbaar maakt. De voorzitter bedankt Dhr. Bos voor zijn alertheid, dit zal voorafgaand aan de behandeling van de bespreekstukken (punt 6) plaatsvinden. De agenda wordt met bovenstaande wijzigingen vastgesteld.

3. Vaststellen besluitenl4ist van 18 november 2020

Raadslid Smit heeft een opmerking aangaande agendapunt 12 (blz. 4) waarin staat dat m.b.t. zijn opmerking over artikel 12 lid 1., de wethouder hem schriftelijk zou antwoorden. Echter, in de vergadering heeft raadslid Smit al een mondeling antwoord gekregen. Daarnaast heeft raadslid Smit een vraag over agendapunt 8 (blz. 4) naar aanleiding van zijn stemverklaring. Hij wil weten of de omissie in de opsommingstekens van de WMO verordening Terschelling 2021; artikel 5 lid 3 is aangepast? De voorzitter, geeft aan dat wethouder Hoekstra Sikkema heeft toegezegd dat zij hiervoor zorg zou dragen. Van de griffier heeft de voorzitter begrepen dat deze aanpassing heeft plaatsgevonden. De besluitenhijst wordt vervolgens met algehele instemming vastgesteld. -

4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

Voor de inhoudelijke mededelingen m.bt. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

4.b. Overige mededelingen uit het college

Voor de inhoudelijke mededelingen mb.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de ge/uids- en bee/dfragmenten.

4.c. Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid Inningswijze Toeristenbelasting 5. Lijst van ingekomen

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt

stukken

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt, er wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

De raad stelt op voorstel van het presidium, unaniem de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast, aangaande de stukken van week Besluit: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder 0. te betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt unaniem aangenomenr

2.

gemeente

chelling

Besluitenlijst raad

Voorafgaand aan de behandeling van de bespreekstukken vraagt voorzitter Van de Pol, in verband met digitaal vergaderen, elk raadslid zijn/haar aanwezigheid kenbaar te maken.

6. Bouwplan woningen KLu terrein aanwijzen als categorie waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk WoonFriesland heeft bouwplannen voor het KLu terrein. De plannen zien op de bouw van 16 appartementen in een woongebouw en 3 grondgebonden woningen. Het woongebouw past binnen de regels van het bestemmingsplan. De 3 grondgebonden woningen niet. De raad wordt gevraagd de verklaring van geen bedenkingen die hiervoor nodig is op voorhand te verlenen. Korte weergave:

In de 1e termijn spreken raadsleden Werner, Van der Wielen en Muijskens over het onderwerp. Wethouder Haringa geeft toelichting op vragen van raadsleden m.b.t. de procedurele kant en de mogelijkheden om bij dit plan af te wijken van de beleidsregels in vergelijking tot hetgeen bij andere aanvragen door particulieren initiatiefnemers mogelijk is. Ook gaat de wethouder in op beleidsregels zelf. Hij wijst de raad erop dat de beleidsregels zijn vastgesteld door de gemeenteraad. De wethouder geeft aan zich te laten informeren over het aantal aanvragen waarbij er discussie met bewoners is m.b.t. de beleidsregels en de raad hierover een toelichting te geven. Als mocht blijken dat de beleidsregels op onderdelen te streng zijn, dan zullen hier voorstellen voor aanpassing op worden gedaan. In de 2e termijn wordt er door raadsleden Bos, Van der Wielen, Werner en Schol verder over het onderwerp gesproken. Wethouder Haringa geeft toelichting op de vragen en opmerkingen van raadsleden. Hij benadrukt de vragen en zorgen van de raadsleden m.b.t. de beleidsregels en de stroperigheid ervan serieus te nemen. Hij stelt dat hier al naar wordt gekeken en dat hij met voorstellen voor aanpassingen van beleidsregels zal komen, waar dit mogelijk is mits ze ten goede blijven komen aan de doelgroep en passen binnen de welstandseisen die we met elkaar willen.

Daarna gaat hij verder in op de reacties van de verschillende raadsleden in 2 termijn. Er zijn interrupties door raadsleden Van der Wielen, Bos, Smit op de wethouder. Raadslid Oosterbaan reageert op de interruptie van raadslid Bos. De wethouder geeft reactie op de interrupties van de raadsleden. Op verzoek van raadslid Muijskens schorst de voorzitter voor enkele minuten de vergadering. De vergadering wordt geschorst om 20:28 uur De vergadering wordt hervat om 20:37 uur

De voorzitter herooent de verciaderino. 3.

gemeente

chelling

Besluitenlijst raad

Raadslid Muijskens krijgt het woord van de voorzitter. (Deze passage is niet door de band opgenomen, derhalve wordt de reactie van Dhr. Muijskens hieronder volledig uitgeschreven).

‘Voor alle duidelijkheid en dat heb ik ook in mijn pleidooi gezegd, zijn wij voor woningbouw’. ‘Maar met dit voorstel laat je de particuliere initiatiefnemers in de kou staan’. ‘Dat vinden we nog steeds’. ‘Het voorstel van Dhr. Bos, om te beginnen met de bouw van 16 appartementen, schijnt niet mogelijk te zijn volgens de wethouder’ ‘Maar wie bepaalt eigenlijk het beleid wanneer en waar er gebouwd wordt’? ‘Ik denk dat dat de gemeente is en niet Woon Friesland’. ‘Daarom stemmen wij niet in met het voorstel’. .

Er worden stemverklaringen afgegeven:

Stemverklaring Dhr. Van der Wielen (CDA): “Ik heb zojuist het dilemma geschetst en dat blijft wat mij betreft boven tafel hangen”. “Maar ik heb net ook gehoord dat er gezegd werd dat WoonFriesland aangaf; “We bouwen dit, of niet”. “Daar hoort een bepaalde uitdrukking bij die ik niet zal herhalen maar die eerder deze avond is genoemd”. “Ik blijf bij het standpunt dat wat gebouwd kan worden binnen de bestemming moet gebouwd worden maar voor de rest moet een zorgvuldige procedure worden gevolgd”. Stemverklaring Dhr. Bos (ST): “Ons standpunt blijft ongewijzigd, wij zijn tegen”. “Ik wil toch nog een keer nadrukkelijk en dringend aan de wethouder vragen in te zetten om te beginnen met de bouw van de andere appartementen en loskoppelen van de bouw van de 3 andere woningen zodat dat voortvarend opgestart kan worden”. Stemverklaring Dhr. Lugt (WD): “Ik ben voor het bouwen van 19 woningen op het Klu terrein”. Stemverklaring Dhr. Werner (WO): “Ik kan ook meegaan met het raadsbesluit en ben ook voor het bouwen van de woningen op het KLu terrein”. “Wel wil ik even terugwijzen op de belofte van Dhr. Haringa om de beleidsregels woningen en de procedure te evalueren en toch nog eens kritisch te kijken naar de lopende en de afgewezen projecten die binnen het 135+ woningen zijn geweest”. Stemverklaring Dhr. Smit (PBT): “Ik blijf koersen op gelijke monniken, gelijke kappen”.

“Dat betekent dat ik op dit moment niet voorstem maar ik vraag de wethouder om binnenkort initiatieven te nemen waaruit dat blijkt”. De voorzitter gaat vervolgens over tot besluitvorming en vraagt om hoofdelijke stemming van de raadsleden. Besluit: Een omgevingsvergunningaanvraag, in overeenstemming met het bouwplan ontwikkeling KLU terrein, Lutineweg- Cornelis Douwesstraat, WestTerschelling d.d. 16/9/2020, voor zover het de drie grondgebonden

4.

gem eente

chelling

Besluitenlijst raad

woningen aan de Lutineweg betreft, aan te wijzen als categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is. Hoofdelijke stemming Dhr. Van der Wielen: tegen Dhr. Bos: tegen Mw. Oosterbaan: voor Mw. Spanjer Ramaker: voor Dhr. Adams: voor Mw. Schol: voor Dhr. Smit: tegen Dhr. Muijskens tegen Dhr. Ruige: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Werner: voor Het voorstel wordt met 7 stemmen (PvdA ,VVD) voor en 4 stemmen (PBT, CDA, ST) tegen aangenomen. -

7. Eerste begroting 2021 GR Fryslân West

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Op 6 november 2020 heeft het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West de eerste begroting 2021 aangeboden aan de colleges. Fryslân-West is een gemeenschappelijke Regeling, ingesteld voor de uitvoering van taken op het gebied van gesubsidieerde arbeid in West Friesland. Deze sociale werkvoorziening bestaat uit de GR en de uitvoeringsorganisatie NV Empatec. De verwachting is dat de gemeente Terschelling met terugwerkende kracht kan uittreden per 1 januari 2020. Zolang de uittredingsprocedure loopt, neemt de gemeente formeel nog deel aan de GR. Korte weergave:

In de 1e termijn wordt door raadsleden Smit, Van der Wielen, Spanjer Ramaker, Ruige en Bos over het onderwerp gesproken en diverse vragen aan de wethouder gesteld. Wethouder Hoekstra-Sikkema bedankt de raadsleden voor hun vragen en opmerkingen. Ze geeft aan dat de aan de raad voorgestelde zienswijze met aangegeven punten ook bij het college onderwerp van gesprek is. Ze geeft toelichting op de voortgang van het formele traject tot uittreding. In de 2e termijn spreken raadsleden Smit en Van der Wielen verder over het onderwerp. Raadslid Van der Wielen geeft toelichting op zijn opmerkingen uit de letermijn. Wethouder Hoekstra- Sikkema deelt de mening van de sprekers in de 2 termijn inzake het aantal aanmerkingen in de zienswijze op begroting en geeft hierover een nadere toelichting. Besluit: Kennis te nemen van de eerste begroting 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West. 5.

gemeente

helling

Besluitenlijst raad

Een zienswijze met 12 punten in te dienen op de eerste begroting 2021. Het besluit wordt met algehele instemming aanvaard. 8. Bijdrage liquiditeit GR Fryslân West

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Sinds 2014 worden door de combinatie GR Fryslân-WestlEmpatec N.V. jaarlijks geconsolideerd verliezen geleden. Voorgesteld wordt de liquiditeitstekorten die in het verleden zijn ontstaan op te lossen middels een eenmalige gemeentelijke bijdrage. Korte weergave:

Vanaf 2014 is er sprake van een geconsolideerd verlies. (Het resultaat van 2018 is genormaliseerd met een eenmalige vrijval en dotatie in dat jaar) Sinds 2018 zijn GR en NV financieel ontviecht. Dit heeft geleid tot diverse verschuivingen van posten tussen GR en NV. Het resultaat van de NV werd zowel in 2018 als in 2019 negatief beinvloed door noodzakelijke transformatiekosten (transformatie naar meer bedrijfsmatig en marktgerichter werken). Doordat er sinds 2014 jaarlijks geconsolideerd verliezen werden gemaakt, nam het gezamenlijke banksaldo van GR en NV steeds verder af. In de 1e termijn spreken raadsleden Bos, Spanjer- Ramaker, Ruige, Smit en Van der Wielen over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de raadsleden en geeft toelichting op het proces en de oorzaken die tot de huidige situatie hebben geleid. De wethouder stelt voor de technische vragen van Raadslid Smit via de griffie in te dienen, dan zullen ze schriftelijk worden beantwoord. In de 2e termijn wordt door raadsleden; Spanjer, Smit, Van der Wielen, Bos en Ruige verder over het onderwerp doorgesproken. Wethouder Hoekstra beantwoordt de aanvullende vragen en geeft toelichting op de opmerkingen van de raadsleden m.b.t. de onstane situatie en de lessen die hieuit te trekken zijn voor de toekomst. Besluit:

In te stemmen met het voorstel dat de aangesloten gemeenten in de GR Fryslân West het eigen vermogen van de GR met € 5 miljoen versterken en dat de Gemeente Terschelling hiervoor € 31.000,- bijdraagt. Het besluit wordt met algehele instemming aanvaard. 9. Terschellinger Ondernemersfonds

De vergadering wordt geschorst om 21:51 uur De vergadering wordt hervat om 21:57 uur Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk De raad heeft in 2017 ingestemd met de realisatie van een ondernemersfonds voor een periode van 3 jaar. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een convenant tussen de gemeente en de stichting Ondernemersfonds Terschelling. De stichting verzoekt vanwege Corona om 6.

gemeente

chelling

Besluitenlijst raad

verlenging van deze periode met 1 jaar. Gedurende dit jaar verzoekt zij om de ophoging van het ozb tarief niet-woningen te continueren. Korte weergave:

In het gemeenteblad staat abusievelijk de naam van Burgemeester van de Pol als portefeuillehouder genoteerd. Dit moet wethouder Hoekstra zijn. In 1 termijn wordt door raadsleden Oosterbaan, Lugt, Bos, Van der Wielen en Smit over het onderwerp gesproken. Alle fracties lichten toe waarom zij kunnen instemmen met het voorliggende voorstel. Mw. Hoekstra geeft toelichting op de opmerkingen van raadsleden Besluit: In te stemmen met het verzoek van het bestuur van het Terschellinger Ondernemersfonds om de realisatie en evaluatie van het Ondernemersfonds met een jaar uit te stellen tot 2021 en de meeropbrengst uit de opbrengstverhoging van de ozb voor niet-woningen voor 2021 te continueren. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. 10. Vaststellen belastingverordeningen en tarieventabellen 2021

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Bespreekstuk Voor het komend belastingjaar 2021 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2021, welke is behandeld in de gemeenteraad van 18 november 2020. Korte weergave:

In twee termijnen spreken raadsleden Ruige, Smit, Oosterbaan, Bos en Van der Wielen over het onderwerp. Met name de verordening Leges 2020 vormt onderwerp van discussie. Mw. van de Pol beantwoordt als portefeuillehouder Financiën de vragen van de raadsleden. Ze geeft aan het college en bij monde van wethouder Haringa op dit moment druk bezig is met de FUMO. Zaak is om de uren die door de FUMO worden ingediend om een aanvraag te toetsen omlaag te krijgen want daarmee worden ook de kosten lager. Ze geeft tevens aan dat er ook positief nieuws te melden is inzake de leges. Dit betreft het tarief dat je moet betalen wanneer je een vergunningsaanvraag terugtrekt of wanneer de vergunning niet ontvankelijk wordt verklaard. Mw. van de Pol geeft een toelichting op de tariefsverlaging hiervan. Raadslid Oosterbaan ontvangt graag volgend jaar na het seizoen een terugkoppeling van de ervaringen met de nieuwe manier van het Innen van het havengeld. Mw. van de Pol zegt toe dit te zullen doen. Voorzitter van de Pol sluit de beraadslaging van dit agendapunt af met de constatering dat niemand van de raad blij is om de tarieven voor bouwleges te moeten vaststellen. De opdracht is om zo snel mogelijk de kosten naar beneden te krijgen. Besluit: 7.

I—1

Iemeente

_r1IscheIIing

Besluitenlijst raad

Vaststellen De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2021; De Verordening op de heffing en invordering van Havengeld 2021; De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Havengeld 2021; De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Leges 2020 De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020 De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020; De tarieventabel 2021 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020 De Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2021; De Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en Invordering van Watertoeristenbelasting 2021. Stemverklaring: Dhr. Bos: Samen Terschelling kan niet akkoord gaan met dit raadsvoorstel”. “Dat komt hoofdzakelijk door de tarieven van de bouwleges”. “Wij staan niet achter de manier waarop het gaat”. ‘Wij kunnen dat de eilanders niet aandoen en daarom stemmen wij tegen dit voorstel”. De voorzitter constateert dat de raad waarschijnlijk niet unaniem is en gaat over tot hoofdelijke stemming. Dhr. Ruige: voor Dhr. Werner: voor Dhr. Lugt: voor Dhr. Muijskens: voor Dhr. Smit: voor Mw. Schol: voor Dhr. Adams: voor Mw. Spanjer: voor Mw. Oosterbaan: voor Dhr. Bos: tegen Dhr.

Van der Wielen: voor Het voorstel wordt aangenomen met 10 stemmen (PvdA, VVD, PBT, CDA) voor en 1 stem (ST) tegen. -

-

-

-

-

-

-

11. ie Begrotingswijziging

Geen discussie m.bt. het agendapunt.

H a merstu k Bij de behandeling van de le Bestuursrapportage 2020 heeft de raad de wijzigingen voor het jaar 2020 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2020. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2020 welke is vastgesteld op 18 november 2020.

8.

gemeente

helling

12. Schuilgelegenheid voor landbouwhuisdieren van hobbyboeren

13. Motie vreemd aan de orde van de dag

Besluitenlijst raad

Besluit: De ie begrotingswijziging 2020 naar aanleiding van de ie Bestuursrapportage 2020 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2020 vast te stellen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. Van de agenda gehaald, zie agendapunt 2.

Raadslid Adams geeft toelichting op de door de PvdA ingediende motie met het onderwerp: Abonnementstarief WMO die gesteund wordt door de fracties van Plaatselijk Belang Terschelling, CDA en Samen Terschelling. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt veîwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Raadslid Oosterbaan vraagt of de cijfers m.b.t. kostenoverzicht van de verschillen huishoudelijke hulp 2019 t.o.v. 2020 schriftelijk door wethouder Hoekstra- Sikkema aan de raad kunnen worden gegeven. Wethouder Hoekstra-Sikkema geeft aan dit te zullen doen. Punt 3 van de motie wordt aangepast naar; Inzichtelijk te maken wat de kosten zijn geweest voor WMO/Huishoudelijke hulp in het jaar 2019 t.o.v. 2020”. Besluit: Mw. Oosterbaan voor Mw. Spanjer voor Dhr. Adams: voor Mw. Schol: voor Dhr. Van der Wielen: voor Dhr. Bos: voor Dhr. Smit: voor Dhr. Muijskens voor Dhr. Lugt tegen Dhr. Werner: tegen Dhr. Ruige: tegen De motie wordt met 8 stemmen (PvdA, PBT, CDA en ST) voor en 3 (VVD) tegen aangenomen. “

9.

gemeente

helling

Besluitenlijst raad

De vergadering wordt om 2308 uur gesloten.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelhng, gehouden op woensdag 10 februari 2021

10.