20251216 Besluitenlijst raadsvergadering 16 december 2025

Besluitenlijst raadsvergadering Datum

16-12-2025

Tijd Locatie Voorzitter

19:30 - 23:00 Raadzaal R.S. Cazemier

Aanwezigen

Jan-Willem Adams, Gossen Bos, R.S. Cazemier (voorzitter), Anco Goldhoorn (wethouder), Peter van de Linde, Taco Lugt, Cees Muijskens, Danny Ruige (wethouder), Aukje Schol, Klaas Smit, Jan Cees Smit, Jan W. Smit, Bert Wassink (wethouder), Pim Werner, Hendrik van der Wielen, Joël van Eerde (griffier) Geen

Afwezig

1

Opening en afwezigheidsmeldingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda 16 december 2025 Raadslid Schol wil graag van agendapunt 10. Ontwerp Erfgoedverordening 2025 een bespreekstuk maken en geeft hierover een toelichting. De raad gaat hiermee akkoord. De agenda wordt met bovenstaande wijziging vastgesteld.

3

Inspreekronde voor publiek Mw. Laanstra over het onderwerp: 'het gemis aan het uitgangspunt 'hoe kunnen we je helpen?"

4.a

Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Geen mededelingen bij dit agendapunt.

4.b

Voortgang grote projecten Er worden diverse mededelingen gedaan. Wethouder Wassink inzake Liander. Wethouder inzake huishoudelijke hulp en de overdracht van het OOT Raadslid Adams heeft een vraag naar aanleiding van de mededeling inzake huishoudelijke hulp. Wethouder Ruige inzake Campus Victoria, Tonnenloods en Dorpshuis ‘Ons Huis’ n.a.v. de motie van de raad. De wethouder wil graag na het kerstreces met de raad in gesprek over hoe nu verder.

5

Vragenronde raadsleden Er zijn rondvragen van: 1. Raadslid Muijskens inzake ratten en Groot Duin 2. Raadslid Smit inzake risico’s elektrische auto’s

De vragen van raadslid Muijskens inzake de ratten en het Groot duin worden door wethouder Wassink beantwoord. Raadslid Muijskens overhandigt wethouder Wassink een zaag. Raadslid Smit (ST) heeft een opmerking voor raadslid Muijskens. De vragen van raadslid Bos over risico’s elektrische auto’s worden beantwoord door burgemeester Cazemier. 6

Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst wordt conform vastgesteld

7

Lijst Ingekomen stukken Raadslicht Lugt stelt voor om ingekomen stukken 29.A. en 57.A onder C. te plaatsen. Zijn voorstel wordt unaniem gesteund. Het besluit wordt met bovenstaande wijzigingen, unaniem aangenomen.

8

Lange Termijn Agenda Geen bespreking over dit agendapunt. De Lange termijn agenda voor de raad is te raadplegen via: Langetermijnagenda (terschelling.langetermijnagenda.nl)

9

(B) Vervanging en renovatie haven Terschelling Samenvatting Op 12 december 2024 heeft u ingestemd met de aanpak van het havenproject. Deze aanpak omvatte korte termijn maatregelen, middellange termijn maatregelen en een visie op een oplossing voor de lange termijn. Volgens planning zou op 16 december 2025 aan u worden gevraagd om een voorkeursoplossing vast te stellen en daarvoor krediet beschikbaar te stellen. Dit besluit wordt nu voorgelegd. Voorgesteld besluit 1. Variant D als voorkeursvariant vast te stellen voor de langere termijn. 2. Variant B vast te stellen als meest optimale oplossing voor de korte termijn, onder de voorwaarde dat vóór 1 maart 2026 zicht ontstaat op: a. medegebruik van het Betonningsterrein voor exceptioneel transport en brandstofaanvoer, én, b. feitelijke ondersteuning door het Rijk en/of de Provincie Fryslán bij de financiële uitvoering van variant B. 3. Variant A als conventionele variant vast te steilen voor de korte termijn en per 1 januari 2026 de contractvoorbereiding te starten. 4. Indien vóór 1 maart 2026 blijkt dat aan de voorwaarden onder 2a én 2b niet voldaan kan worden, onmiddellijk wordt overgegaan tot uitvoering van variant A. 5. Voor de uitvoering van variant B een krediet van € 15 miljoen beschikbaar te stellen.

6. Een bijdrage van maximaal € 15 miljoen beschikbaar te stellen, voor de volledige uitvoering van variant A, indien wordt voldaan aan; a. een technische levensduur van minimaal 75 jaar, b. óf een alternatieve ontsluiting van de Willem Barentszkade, waarbij vervoersstromen boven de 3 ton aslast worden afgewikkeld. 7. Indien aan geen van de in besluitpunt 6 genoemde voorwaarden wordt voldaan, wordt uitgegaan van de in 2005 overeengekomen afkoopsom, onder verrekening van 2016 en indexering naar prijspeil 2025, wordt een maximumbedrag van € 6,12 miljoen beschikbaar gesteld. 8. Voor de uitvoering van variant A een krediet van € 6,12 miljoen beschikbaar te stellen voor het handhaven van de huidige havensituatie, tenzij uit besluitpunt 6 anders blijkt. 9. Voor zowel variant A of B als D na het zomerreces van 2026 een financiële bijdrage te verzoeken aan het Rijk en de Provincie Fryslán ten behoeve van de volledige uitvoering. 10. Voor de varianten A en B af te wijken van de financiële verordening door de investering lineair af te schrijven over 50 jaar, tegen 3% rente, met dekking vanuit de algemene reserve, conform bijlage 4. 11. In afwachting van de realisatie van variant A of B uitvoering te geven aan (onderdelen van) variant C, uitsluitend voor zover noodzakelijk om de veiligheid en functionaliteit van de haven te waarborgen, en daarvoor: a.

een krediet van € 4 miljoen beschikbaar te stellen, b. dit krediet te dekken uit het reeds gereserveerde vervangings- en renovatiekrediet van € 15 miljoen, tenzij uit besluitpunt 6 anders blijkt. c. de investering lineair af te schrijven over 10 jaar, tegen 3% rente, ten laste van de algemene reserve, conform bijlage 4. d. in samenwerking met de Provincie Fryslán een omleidingsroute rond WestTerschelling verder uit te werken. e. In samenwerking met het Rijk de realisatie van een vaste tijdelijke brug vanaf het concessiegebied bij het Veerhavenplein naar het Betonningsterrein van Rijkswaterstaat nader uit te werken. f. Indien vóór 1 juli 2026 geen concreet zicht bestaat op feitelijke ondersteuning bij de uitvoering van variant A of B, dan wel van de besluitpunten 11d of 11e, wordt per 1 juli 2026 een maximale aslast van 3 ton vastgesteld voor het verkeer op de Willem Barentszkade. Afzender College van Burgemeester en Wethouders Portefeuillehouder: Wethouder Wassink Bespreking In twee termijnen spreken de raadsleden; Van der Wielen, Smit (PB),Adams, Werner en Bos over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van raadsleden op elkaar. Moties Er worden een vijftal moties ingediend 1. Raadslid Van der Wielen dient een raadsbrede motie in over voorwaarden variant B en geeft hierover een toelichting.

2. Raadslid Smit (PB) dient een raadsbrede motie in over voorwaarden variant A en geeft hierover een toelichting. 3 Raadslid Adams dient een raadsbrede motie in over Oproep aan de Provincie Fryslân en geeft hierover een toelichting. 4. Raadslid Werner dient een raadsbrede motie in over Oproep aan het Rijk en geeft hierover een toelichting. 5. Raadslid Bos dient een raadsbrede motie in over Onderzoek naar havenscenario’s met Rijkswaterstaat als verantwoordelijk opdrachtgever en geeft hierover een toelichting. Wethouder Wassink vraagt om een schorsing voordat hij overgaat tot beantwoording in de eerste termijn. De vergadering wordt geschorst: 21:17 uur. De vergadering wordt hervat: 21:35 uur. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Wassink voor de beantwoording van de vragen die zijn gesteld door raadsleden in de eerste termijn. Er zijn diverse interrupties van raadsleden; Smit (PB), Bos en Van der Wielen op de wethouder. Raadslid Bos verzoekt om een korte schorsing De vergadering wordt geschorst: 22:04 uur. De vergadering wordt hervat: 22:08 uur. De voorzitter geeft het woord aan raadslid Bos die om de schorsing had verzocht. Dhr. Bos geeft een toelichting op zijn bijdrage in de eerste termijn. Besluit 1. Variant D als voorkeursvariant vast te stellen voor de langere termijn. 2.

Variant B vast te stellen als meest optimale oplossing voor de korte termijn, onder de voorwaarde dat vóór 1 maart 2026 zicht ontstaat op: a. medegebruik van het Betonningsterrein voor exceptioneel transport en brandstofaanvoer, én, b. feitelijke ondersteuning door het Rijk en/of de Provincie Fryslán bij de financiële uitvoering van variant B. 3. Variant A als conventionele variant vast te steilen voor de korte termijn en per 1 januari 2026 de contractvoorbereiding te starten. 4. Indien vóór 1 maart 2026 blijkt dat aan de voorwaarden onder 2a én 2b niet voldaan kan worden, onmiddellijk wordt overgegaan tot uitvoering van variant A. 5. Voor de uitvoering van variant B een krediet van € 15 miljoen beschikbaar te stellen. 6. Een bijdrage van maximaal € 15 miljoen beschikbaar te stellen, voor de volledige uitvoering van variant A, indien wordt voldaan aan; a. een technische levensduur van minimaal 75 jaar, b. óf een alternatieve ontsluiting van de Willem Barentszkade, waarbij vervoersstromen boven de 3 ton aslast worden afgewikkeld. 7. Indien aan geen van de in besluitpunt 6 genoemde voorwaarden wordt voldaan, wordt uitgegaan van de in 2005 overeengekomen afkoopsom, onder verrekening van 2016 en indexering naar prijspeil 2025, wordt een maximumbedrag van € 6,12 miljoen beschikbaar gesteld. 8. Voor de uitvoering van variant A een krediet van € 6,12 miljoen beschikbaar

te stellen voor het handhaven van de huidige havensituatie, tenzij uit besluitpunt 6 anders blijkt. 9. Voor zowel variant A of B als D na het zomerreces van 2026 een financiële bijdrage te verzoeken aan het Rijk en de Provincie Fryslán ten behoeve van de volledige uitvoering. 10. Voor de varianten A en B af te wijken van de financiële verordening door de investering lineair af te schrijven over 50 jaar, tegen 3% rente, met dekking vanuit de algemene reserve, conform bijlage 4. 11. In afwachting van de realisatie van variant A of B uitvoering te geven aan (onderdelen van) variant C, uitsluitend voor zover noodzakelijk om de veiligheid en functionaliteit van de haven te waarborgen, en daarvoor: a. een krediet van € 4 miljoen beschikbaar te stellen, b. dit krediet te dekken uit het reeds gereserveerde vervangings- en renovatiekrediet van € 15 miljoen, tenzij uit besluitpunt 6 anders blijkt. c. de investering lineair af te schrijven over 10 jaar, tegen 3% rente, ten laste van de algemene reserve, conform bijlage 4. d. in samenwerking met de Provincie Fryslán een omleidingsroute rond WestTerschelling verder uit te werken. e. In samenwerking met het Rijk de realisatie van een vaste tijdelijke brug vanaf het concessiegebied bij het Veerhavenplein naar het Betonningsterrein van Rijkswaterstaat nader uit te werken. f.

Indien vóór 1 juli 2026 geen concreet zicht bestaat op feitelijke ondersteuning bij de uitvoering van variant A of B, dan wel van de besluitpunten 11d of 11e, wordt per 1 juli 2026 een maximale aslast van 3 ton vastgesteld voor het verkeer op de Willem Barentszkade. Stemming: Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Moties Raadsbrede motie inzake voorwaarden variant B wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Raadsbrede motie inzake voorwaarden variant A wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Raadsbrede motie inzake Oproep aan de Provincie Fryslân wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Raadsbrede motie inzake Oproep aan het Rijk wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Raadsbrede motie inzake Onderzoek naar havenscenario’s met Rijkswaterstaat als verantwoordelijk opdrachtgever wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen.

10

(B) Verordening op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting en Forensenbelasting 2026 Samenvatting De raad wordt voorgesteld om de verordening Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting voor 2026 en de verordening Forensenbelasting 2026 vast te stellen.

Gevraagd besluit De raad voorgesteld om de verordening Toeristenbelasting, de verordening Watertoeristenbelasting en de verordening Forensenbelasting voor 2026 vast te stellen. Afzender: College van Burgemeester en Wethouders Portefeuillehouder: wethouder Wassink Bespreking In twee termijnen spreken de raadsleden; Van der Wielen, Smit (VVD), Adams, Van de Linde en Smit (ST) over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van diverse raadsleden. Raadslid Van der Wielen dient namens zijn fractie een amendement in met het onderwerp Toeristenbelasting voor werkenden op het eilanden, en geeft hierover een toelichting. Raadslid Smit dient namens zijn fractie een amendement in met het onderwerp Toeristenbelasting Familie en Vrienden, geeft hierover een toelichting. Tevens licht hij toe waarom hij in de vorige raadsvergadering heeft voorgesteld dit agendapunt te verdagen naar deze vergadering. Raadslid Adams geeft een toelichting over waarom zijn fractie de amendementen wel steunt maar dat zijn fractie tegen het raadsbesluit zal stemmen. Wethouder Wassink reageert namens het College op beide amendementen. Er zijn diverse interrupties van raadsleden; op de wethouder Raadslid vraagt om een korte schorsing voor overleg. De vergadering wordt geschorst: uur. De vergadering wordt hervat: uur. De voorzitter geeft het woord aan Raadslid die om de schorsing had verzocht.

Die geeft een toelichting. Besluit Stemverklaring amendement CDA Raadslid Adams: Gehoord de beraadslaging in deze vergadering kunnen wij het amendement helaas niet steunen maar wij snappen wel de intentie ervan. Amendementen 1. De Amendement van het CDA inzake Toeristenbelasting voor werkenden op het eiland wordt, met 1 stem voor (CDA) en 10 tegen (PB, VVD, ST en PvdA), verworpen. 2. De Amendement van de VVD inzake Toeristenbelasting Familie en Vrienden wordt, met 11 voor unaniem aangenomen. Geamendeerd Besluit 1. De Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2026. Met dien dat Artikel 1b en Artikel 3, lid 2d als volgt worden gewijzigd: Artikel 1 b: Onder de naam “toeristenbelasting” wordt een belasting geheven voor: a. het houden van verblijf tussen 7.00 uur en 23.00 uur op de dag van aankomst binnen de gemeente door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven; b. het houden van verblijf binnen de gemeente met overnachting tegen een vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven.

Artikel 3 lid 2d: als familieleden of vrienden nachtverblijf houden in de woning van hem, die als ingezetene in de gemeentelijke basisadministratie personen is ingeschreven 2. De Verordening op de heffing en invordering van Watertoeristenbelasting 2026; 3. De Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2026. 4. De “Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2025” van 06 november 2024, de “Verordening op de heffing en invordering van de forensenbelasting 2025” van 06 november 2024 en de “Verordening op de heffing en invordering van de Watertoeristenbelasting 2025” van 06 november 2024 worden ingetrokken met ingang van de in het zesde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 5. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking. 6. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026. Stemming: Het besluit wordt met 8 stemmen voor (PB, VVD en ST), en 3 stemmen tegen (PvdA, CDA), aangenomen.

11

(B) Vaststellen van diverse belastingverordeningen en tarieventabellen voor 2026 Samenvatting De verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen voor belastingjaar 2026 dienen te worden vastgesteld door de gemeenteraad om in 2026 belastingen en rechten te kunnen heffen. Bij heffingen met meerdere en verschillende tarieven worden, voor de leesbaarheid van de Verordening, de tarieven opgenomen in een bijbehorende tarieventabel. Indien in de Verordening geen inhoudelijke wijzigingen zijn opgenomen, kan deze verordening ongewijzigd van kracht blijven. Het volstaat dan om alleen de tarieventabel aan te passen aan de tarieven voor het betreffende belastingjaar. Bij heffingen met enkele tarieven is een tarieventabel niet nodig en kan de tariefswijziging worden opgenomen in de Verordening, die dan jaarlijks opnieuw wordt vastgesteld. Voor de berekening van de tarieven voor 2026 van de bovenstaande heffingen is de meest recente CPI gebruikt en is de vastgestelde begroting 2026 als uitgangspunt genomen. Voorgesteld Besluit De raad wordt voorgesteld om de volgende belastingverordeningen en tarieventabellen vast te stellen voor 2026: - De verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026;

- de verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2026, - de Tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2026, - de Tarieventabel Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2026, - de Tarieventabel Precario 2026 en - de Tarieventabel Leges 2026. Afzender: College van Burgemeester en Wethouders Portefeuillehouder: wethouder Wassink Bespreking In één termijn spreken de raadsleden; Smit (ST), Van der Wielen, Smit (VVD), Smit (PB) en Adams over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van raadsleden; Raadslid Van der Wielen dient namens zijn fractie een motie in over Eerlijke en betaalbare lasten voor recreatiewoningen op gronden van SBB, en geeft hierover een toelichting. Raadslid Smit (PB) dient namens zijn fractie een motie in over het verlagen vergunningaanvraag, en geeft hierover een toelichting. Raadslid Smit (ST) dient namens zijn fractie een amendement in met het onderwerp afvalstoffenheffing 2026, en geeft hierover een toelichting. Wethouder Wassink reageert namens het College op de motie van het CDA en het amendement van Samen Terschelling. Wethouder Ruige reageert namens het College op de motie van Plaatselijk Belang. Er zijn diverse interrupties door raadsleden op de beantwoording van wethouder Wassink.

Besluit Amendement Het amendement van ST inzake afvalstoffenheffing 2026, wordt met 5 stemmen voor (PvdA, St en CDA) en 6 tegen (PB, VVD), verworpen Besluit 1. vast te stellen: a. De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020, b. De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020, met dien verstande dat het tarief voor de afvalstoffenheffing zoals is opgenomen in de tarieventabel 2026 in hoofdstuk 1 wordt vastgesteld op € 275,00, c. De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020, d. De tarieventabel 2026 behorend bij de Verordening Leges 2024, e. De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026, f. De Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2026. 2. De tarieventabel 2025 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020 van 11 december 2024 wordt ingetrokken met ingang van de in lid 5.3 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten

die zich voor die datum hebben voorgedaan. 3. De tarieventabel 2025 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020 van 11 december 2024, wordt ingetrokken met ingang van de in lid 5.3 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 4. De tarieventabel 2025 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020 van 11 december 2024, wordt ingetrokken met in van de in lid 5.3 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 5. De tarieventabel 2025 behorende bij de Verordening Leges 2024 van 11 december 2024, wordt ingetrokken met in van de in lid 5.3 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 6.

-

De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020, De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020, De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020 De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Leges 2024 De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026 De Verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2026: 1. treden in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, 2. kunnen worden aangehaald als: o “De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020” o ”De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020”, o “De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020”, o “De tarieventabel 2026 behorende bij de Verordening Leges 2024”, o “De verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2026”, o “De verordening op de heffing en invordering van Onroerende zaakbelasting 2026”. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026

Stemming: Het besluit wordt, met 8 stemmen voor (PB, VVD en PvdA), en 3 stemmen tegen (ST, CDA) aangenomen. Moties De motie van het CDA inzake ‘Eerlijke en betaalbare lasten voor recreatiewoningen op gronden van SBB’ wordt, met 2 stemmen voor (CDA en Dhr. Smit VVD) en 9 tegen (Werner (VVD) en Lugt (VVD) en PB, ST en PvdA), verworpen. De motie van PB inzake verlagen vergunningaanvraag wordt unaniem aangenomen. 12

(B) Ontwerp Erfgoedverordening 2025 Samenvatting In 2023 is er een geactualiseerde erfgoedverordening vastgesteld. Sindsdien zijn er een aantal verbeterpunten geïnventariseerd, die met deze herziening aangescherpt worden. De wijzigingen in deze herziening zijn voornamelijk van tekstuele aard. De inhoudelijke richting van het erfgoedbeleid uit 2023 zal dan ook gehandhaafd worden Voorgesteld Besluit In te stemmen met de Ontwerp Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2025 en deze vrij te geven voor inspraak. Afzender: College van Burgemeester en Wethouders Portefeuillehouder: wethouder Ruige Bespreking In één termijn spreekt raadslid; Schol over het onderwerp. Ze heeft naar aanleiding van de commissie nog enkele vragen die niet in het addendum zijn beantwoord. Wethouder Ruige beantwoordt de vragen van raadslid Schol. Toezegging Raadslid Schol wil graag dat de raad op de hoogte wordt gehouden over de voortgang inzake de adviescommissie cultuurgoederen. De wethouder zegt dit toe.

Besluit In te stemmen met de Ontwerp Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2025 en deze vrij te geven voor inspraak. Stemming: Het besluit wordt unaniem, met stemmen voor, aangenomen. De voorzitter sluit de vergadering om 23:23 uur

, griffier

, voorzitter

xxx