20.a. Raadsvoorstel Rekenkamercommissie Onderzoek Handhaven.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Onderzoek Rekenkamercommissie Toezicht en handhaving in de gemeente Terschelling 2023/24 Presidium / raadscommissie

Gevraagd besluit 1. De aanbevelingen specifiek voor Terschelling over te nemen: 1. Zorg voor inzicht in de doeltreffendheid van de SMART-geformuleerde doelstellingen en cijfermatige overzichten van de uitgevoerde handhavingsacties. Daarmee wordt een volledige beleidscyclus gerealiseerd. 2. Beperk daarbij – vooral vanwege de beschikbare capaciteit – het aantal toezichts- en handhavingsonderwerpen met een hoge prioriteit (bijvoorbeeld maximaal 3-4), zodat deze onderwerpen in de praktijk ook daadwerkelijk allemaal een hoge prioriteit kunnen krijgen. 3. Voer als gemeenteraad en college een principiële discussie over het veiligheidsbeleid en hoeveel overlast getolereerd kan worden.. 4. Stel een preventie- en handhavingsplan op voor alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en evalueer het plan 2018-2021 (en benut de evaluatie voor het nieuwe plan). 5. Evalueer in de jaarverslagen de doeltreffendheid op basis van de SMART-geformuleerde doelstellingen. 6. Overweeg de eigen capaciteit voor toezicht en handhaving structureel uit te breiden in plaats van capaciteitsproblemen op te lossen door extern in te huren. Dit versterkt de eigen organisatie (met name in verband met kennisopbouw). 7. In de beleidsnota Helder handhaven wordt gesteld wordt dat naast handhaving een goede voorlichting belangrijk is.

Zet in op goede voorlichting zoals in de nota is opgenomen of motiveer waarom daarvan wordt afgeweken.

2. Kennis te nemen van de aanbevelingen voor gezamenlijkheid met de vijf Waddengemeenten en het college opdracht te geven samenwerking te zoeken daar waar gewenst en mogelijk. 1. Het gezamenlijk ontwikkelen van een format voor de verschillende onderdelen van de beleidscyclus (zoals het beleidsplan, het uitvoeringsplan en het jaarverslag), dat per gemeente wordt ingevuld. Nu hanteert elke gemeente een eigen vorm, waarbij in feite steeds opnieuw het wiel wordt uitgevonden. 2. Betrek de gemeenteraad in het bepalen van de prioriteiten, en informeer de raad jaarlijks over de uitvoering en de realisatie van de doelen. 3. Het gezamenlijk ontwikkelen van een preventie- en handhavingsplan alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en het benutten van de evaluaties voor een nieuw plan. 4. Het gezamenlijk projectmatig plannen en inrichten van toezicht op het oneigenlijk gebruik van woningen, waarbij Terschelling als voorbeeld kan dienen. 5. Het verkennen van het ontwikkelen van gerichte voorlichting, waarbij Terschelling als voorbeeld kan dienen. 6. Investeer in samenwerking. Op Vlieland heeft de werkgroep handhaving (1x per maand bijeen) de samenwerking met de politie geïntensiveerd. 7. Voor juridische handhaving is in meerdere Waddengemeenten onvoldoende capaciteit beschikbaar.

Anders dan bij de toezichts- en handhavingswerkzaamheden in de dagelijkse praktijk hoeft de juridische handhaving niet op elk van de eilanden zelf plaats te vinden. Overwogen kan worden gezamenlijk (door alle of een deel van de eilanden) juridische handhavers aan te stellen die voor meerdere gemeenten werkzaamheden verrichten.

3. De aanbevelingen specifiek gericht op Terschelling krijgen de hoogste prioriteit.

2

4. Het college opdracht te geven om op de Bestuurlijke Termijnplanning aan te geven wanneer een procesvoorstel voor uitwerking van de aanbevelingen kan worden verwacht. 5. Het college opdracht geven om het rekenkamerrapport te betrekken in een jaarlijks aan de raad toe te zenden “voortgangsrapportage rekenkameronderzoeken”. Deze rapportage moet ten minste weergeven hoe is omgegaan met de aanbevelingen uit het rapport, de voortgang en de toekomstig te verwachten of te wensen acties voorzien van een planning.

Samenvatting De Rekenkamercommissie van de vijf Waddeneilanden gezamenlijk heeft onderzoek laten uitvoeren naar het onderwerp Toezicht en Handhaving, het rapport is door de gemeenteraad ontvangen en dit rapport en de aanbevelingen die voortkomen uit het onderzoek worden door de raad besproken.

Toelichting Tijdens de raadsvergadering van 21 december 2022 heeft de raad het onderzoeksrapport van de Rekenkamercommissie te willen betrekken bij een raadsbesluit. Om aan deze wens te voldoen stellen wij onderhavig voorstel voor. Na overleg met de verschillende eilanden en met de fractievoorzitters van de raad is in 2021 het onderwerp Handhaving en Toezicht naar voren gebracht, richting de Rekenkamercommissie. De rekenkamercommissie heeft een onderzoek laten uitvoeren, door een extern onderzoeksbureau (ProFacto) met de volgende onderzoeksvraag: wat is het beleid in de gemeente als het gaat om toezicht en handhaving (bij piekdrukte) in het veiligheidsdomein, hoe vindt toezicht en handhaving in de praktijk plaats en wat zijn eventuele knelpunten en aanbevelingen? Het gaat primair om handhaving en toezicht van openbare orde en veiligheid. Het onderzoek is verspreid over de periode november 2021-juli 2022 uitgevoerd. Daarbij is documentanalyse gedaan en zijn interviews gehouden met direct betrokken medewerkers en de burgemeester. Het bestuurlijk wederhoor op het rapport, waarbij het college een reactie kan geven op de conclusies en aanbevelingen, is na de zomervakantie gevraagd. De rapporten van alle vijf eilandgemeenten worden nu tegelijkertijd aan de raden aangeboden omdat in het rapport ook bevindingen en aanbevelingen zijn opgenomen die alle vijf gemeenten aangaan.

De rekenkamercommissie heeft het onderzoek gepresenteerd op een informatieavond voor raads- en commissieleden, op 31 oktober 2022.

Bespreking raadscommissie 15 februari 2023 Tijdens de raadscommissie is uitgebreid gesproken over het onderwerp, waarbij door mevrouw E. Fogl uitleg en antwoorden zijn gegeven. De commissie heeft besloten om het onderwerp terug in handen te geven aan het presidium om, met in achtneming van hetgeen is besproken een raadsvoorstel te formuleren.

Bespreking raadscommissie 22 maart 2023 Tijdens de raadscommissie is uitgebreid gesproken over het onderwerp, waarbij door alle fracties werd aangegeven dat alle aanbevelingen zouden moeten worden overgenomen, zonder hierbij verder in te willen prioriteren. De raadscommissie

3

adviseert de raad alle aanbevelingen over te nemen en stelt voor het onderwerp dan ook als hamerstuk te agenderen.

Datum behandeling in presidium Terschelling, 6 maart 2023 Het presidium van de gemeente Terschelling, T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol voorzitter