20.a. Raadsvoorstel Ontwerpakte stichting samenwerkingsverband primair onderwijs op Terschelling

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerpakte van oprichting stichting primair onderwijs op Terschelling 2025/192 Wethouder Goldhoorn

Voorstel De raad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen met betrekking tot de voorliggende ontwerpakte van oprichting van de stichting primair onderwijs, als gevolg van de samenvoeging van OPOT en CVPOT tot een samenwerkingsstichting en indien er geen wensen en bedenkingen zijn in te stemmen met deze ontwerpakte.

Samenvatting Op 8 juli 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om het OPOT te verzelfstandigen en, als het CVPOT dat ook wil, een samenwerkingsstichting op te richten waarin OPOT en CVPOT bestuurlijk samengaan. Om dit te realiseren is een ontwerpakte van oprichting voor deze stichting opgesteld. Het college heeft ingestemd met dit ontwerp en verzoekt de raad om eveneens in te stemmen met de akte.

Toelichting Op Terschelling werken vijf basisscholen samen om goed toegankelijk, toekomstbestendig en inclusief onderwijs te verzorgen. De scholen van de CVPOT en het OPOT staan voor een gemeenschappelijke opgave. De maatschappelijke voorzieningen moeten worden vormgegeven in een uitdagende omgeving die steeds complexer wordt. De ontwikkelingen vragen om aanpassingen in de bestuursvorm om toekomstbestendig te blijven. Op 8 juli 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om het OPOT te verzelfstandigen en, als het CVPOT dat ook wil, een samenwerkingsstichting op te richten waarin OPOT en CVPOT bestuurlijk samengaan. Om dit te realiseren is een ontwerpakte van oprichting voor deze stichting opgesteld. Het college heeft ingestemd met dit ontwerp en verzoekt de raad om eveneens in te stemmen met de akte, zonder wensen of bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Historie Eind 2024 is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden en gevolgen van een gezamenlijke bestuursvorm. In dit rapport wordt beschreven wat de mogelijkheden zijn om deze gemeenschappelijke opgave beter te kunnen vervullen. Op 8 juli 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel om het OPOT te verzelfstandigen en, als het CVPOT dat ook wil, een samenwerkingsstichting op te richten waarin OPOT en CVPOT bestuurlijk samengaan. Op 15 september heeft de algemene ledenvergadering van het CVPOT hiermee ingestemd. Het oprichten van de stichting geeft nadere uitvoering aan dit raadsbesluit van 8 juli jl. Nadat de raad ingestemd heeft met de ontwerpakte, kan de stichting daadwerkelijk opgericht worden. CVPOT en OPOT hebben nu nog verschillende organisatorische structuren. CVPOT is een vereniging met twee scholen, terwijl OPOT een integraal schoolbestuur is. De oprichtring van de

2

samenwerkingsstichting zal ervoor zorgen dat de primaire scholen onder dezelfde organisatorische structuur vallen. Hiermee verzelfstandigt het OPOT van de gemeente.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het college is conform artikel 160, lid 2, van de Gemeentewet1 bevoegd om te besluiten tot oprichting van en deelneming in een stichting, wanneer dat van belang is voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang, maar mag dat besluit enkel nemen nadat de raad kennis heeft kunnen nemen van het ontwerpbesluit en in de gelegenheid is gesteld om zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De oprichting van een stichting en de overdracht van het bestuur van het openbaar onderwijs aan deze stichting is conform artikel 17 van de Wet op het primair onderwijs2 (WPO). Hierin wordt ook de rol van de gemeenteraad in de samenwerkingsstichting bepaald. Deze rol bestaat uit de volgende elementen: 1. Het bestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Het verslag wordt bekendgemaakt. 2.

In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de gemeenteraad van de gemeente waarin de openbare school is gelegen, de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. Na oprichting van de samenwerkingsstichting blijft de gemeenteraad daarnaast een rol houden m.b.t. de begroting en de jaarrekening, zie hiervoor artikel 16 lid 3 en lid 4 van de oprichtingsakte. Na instemming van de gemeenteraad met de ontwerpakte, kan deze passeren bij de notaris en wordt de stichting daadwerkelijk opgericht.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het is van maatschappelijk belang dat er op Terschelling goede voorzieningen zijn voor schoolgaande kinderen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Personele aspecten Wanneer de samenwerkingsstichting uitgevoerd wordt, blijft de cao-PO van toepassing. Secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden moeten worden geharmoniseerd in overleg met de vakbonden. Het huidige personeelsbeleid blijft van kracht tot nieuw beleid wordt ontwikkeld. Financiële aspecten De gemeente Terschelling blijft vooralsnog verantwoordelijk voor kapitaallasten, rente, verzekeringen en OZB. De samenwerkingsstichting is verantwoordelijk voor 1 Het college besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen,

maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerp-besluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. 2 wetten.nl - Regeling - Wet op het primair onderwijs - BWBR0003420

3

groot onderhoud, exploitatie, speeltoestellen, NEN-keuringen en legionella preventie. De vorming van de samenwerkingsstichting leidt tot lagere kosten voor inkoop en externe inhuur, en een efficiëntere besteding van middelen. De reserves van CVPOT en OPOT worden samengevoegd. Bestemmingsreserves blijven behouden en er worden afspraken gemaakt over de doelbesteding van private middelen van CVPOT. Organisatorische aspecten De verzelfstandiging van de openbare scholen heeft als gevolg dat de (beperkte) ondersteuning aan de scholen door de gemeente komt te vervallen. Dit heeft geen negatief effect op de gemeenteorganisatie.

Communicatie/interactiviteit De ouders, kinderen en medewerkers van de verschillende scholen zijn de meest directe belanghebbenden. Zij worden door de scholen op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen.

Ter inzage liggende stukken 1. Ontwerpakte van oprichting stichting samenwerkingsverband primair onderwijs op Terschelling; 2. Raadsstukken Verzelfstandiging OPOT en bestuurlijke samenwerking primair onderwijs (d.d. 8 juli 2025)

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 23 september 2025 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H. Otter-Wouda, Loco secretaris

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester