2. concept agenda raadsvergadering 5 april 2023.pdf

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 5 april 2023, om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV.

1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4.b. Agendapunt:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 5 april 2023 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Inspreekronde voor publiek Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of iets meegeven ter overweging aan de gemeenteraad. Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur of commissie van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront en Tonnenloods Ter kennisname

2 5.

Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

6. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

7. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

8. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

9.

Agendapunt:

Vragenronde raadsleden De vragenronde is bedoeld om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking

Lijst met toezeggingen Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen Vaststellen besluitenlijst 1 maart 2023 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit

Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2022/ 12 ) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:  A/ voorstel voor kennisgeving aannemen  B/ in handen stellen van het college ter afdoening  C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Bestuurlijke Termijnplanning (Raadsvoorstel nummer 2023/13)

Samenvatting:

Actie

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld. De Raad stelt op voorstel van het Presidium de Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20230306 vast.

3 Bespreekstukken 10. Agendapunt:

Concept Huisvestingsverordening 2023 (Raadsvoorstel nummer 2023/14 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

11. Agendapunt:

De Huisvestingswet 2014 biedt gemeenten de mogelijkheid om in te grijpen in de woonruimteverdeling en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Hiermee kunnen onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte bestreden worden. Dit ingrijpen op de woningmarkt kan uitsluitend door middel van een verordening. Omdat de huidige verordening op 1 juli 2023 vervalt en er nog steeds sprake is van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte is het gewenst om een nieuwe verordening vast te stellen. Het biedt tevens de mogelijkheid om nieuwe instrumenten te overwegen en, indien gewenst, toe te voegen, de juridische verbindendheid te vergroten, de werking te verduidelijken en de aanbevelingen van de commissie bezwaar- en beroepsschriften over te nemen. De concept Huisvestingsverordening Terschelling 2023 ter inzage te leggen. College Wethouder Van Essen Rekenkamercommissie brief betreffende de opvolging van aanbevelingen (Raadsvoorstel nummer 2023/ 15)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

De rekenkamercommissie heeft onderzocht hoe de gemeenteraden van de vijf Waddengemeenten omgaan met de aanbevelingen die uit onderzoeken door raad en college worden overgenomen. Van een aantal onderzoeken zijn de aanbevelingen (nog) niet geïmplementeerd. De rekenkamer commissie heeft deze onderzoeken en aanbevelingen nog eens op een rijtje gezet, voorzien van een reactie van de colleges van de verschillende eilanden. De rekenkamercommissie doet opnieuw aanbeveling na te gaan of de betreffende aanbevelingen alsnog zouden moeten worden geïmplementeerd. 1. Nadere toelichting te vragen aan het college naar de stand van zaken van implementatie van door de raad en het college overgenomen aanbevelingen betreffende de onderzoeken: Externe Inhuur (2019), VN Verdrag Handicap (2019) Quickscan zwembaden (2021) 2. Het college opdracht te geven om op de Bestuurlijke Termijnplanning aan te geven wanneer een procesvoorstel voor uitwerking van de aanbevelingen kan worden verwacht. 3. De lessen die de rekenkamercommissie voor zichzelf ziet te onderschrijven. 4. Het college opdracht geven om jaarlijks aan de raad toe te zenden een “voortgangsrapportage rekenkameronderzoeken”. Deze rapportage moet ten minste weergeven hoe is omgegaan met de aanbevelingen uit de opgeleverde rapporten, de voortgang en de toekomstig te verwachten of te wensen acties voorzien van een planning.

Presidium, raadscommissie College van B&W

4

12. Agendapunt:

Investeringskredietaanvraag Herinrichting Groene Strand Zwarteweg (Raadsvoorstel nummer 2023/16 )

Samenvatting:

In 2018 is bij de behandeling van het bestemmingsplan B&Yterrein een motie aangenomen, waarin het college opgeroepen is om met de omwonenden van het B&Y terrein, voordat het bestemmingsplan onherroepelijk is, constructief in gesprek te gaan en te zorgen voor een optimale oplossing van de verkeerssituatie, vanuit het perspectief van de omwonenden. Naar aanleiding daarvan zijn er meerdere overleggen met de omwonenden gevoerd, zowel betreffende de verkeerssituatie Zwarte Weg en de verkeerssituatie Groene Strand. Op basis hiervan zijn herinrichtingsplannen opgesteld. Om het project “herinrichtingsplannen voor het Groene Strand en de Zwarteweg” te kunnen afronden en realiseren, is een bedrag van € 417.500,- benodigd. De investering voor riool aanleg en vervanging gedekt uit de voorziening, bedraagt € 290.125,-, waarmee de raad om een investeringskrediet van € 204.375,gevraagd wordt

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

13. Agendapunt: Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

Met de realisatie van de herinrichtingsplannen wordt voldaan aan de motie van 24 april 2018. 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 204.375,- ten behoeve van de herinrichting Groene Strand en Zwarteweg. 2. De jaarlijkse kapitaallasten van € 9.500 vanaf 2024 structureel ten laste te brengen van de algemene middelen. College Wethouder Hoekstra – Sikkema Begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024 van de FUMO (Raadsvoorstel nummer 2023/17 ) De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving; voor bedrijven en inwoners van Friesland in opdracht van alle (18) Friese gemeenten, de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân. Namens de gemeente Terschelling is Wethouder Hoekstra Algemeen Bestuurslid. Jaarlijks kunnen de deelnemende gemeenten een zienswijze geven op de begroting. In dit geval gaat het om een begrotingswijziging voor 2023 en de ontwerpbegroting 2024. Kennis te nemen van de Begrotingswijziging 2023 en Ontwerpbegroting 2024 van de FUMO en op beide stukken geen zienswijze in te dienen. College Wethouder Hoekstra – Sikkema

5 14. Agendapunt:

Financiering Kaderplan Havenfront West Terschelling (Raadsvoorstel nummer 2023/18 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In december 2021 heeft de gemeenteraad het Kaderplan Havenfront Terschelling vastgesteld. Op 1 mei 2022 is de projectorganisatie gestart met de uitvoering van dit Kaderplan. Inmiddels is de planvorming zodanig gevorderd dat het van belang is dat alvorens met de uitvoering wordt gestart, de gemeenteraad het benodigde investeringskrediet en de dekking vaststelt. Het college stelt de raad voor het investeringskrediet en de daaruit volgende dekking vast te stellen. 1. In te stemmen met de totale investering voor de uitvoering van alle projectonderdelen van het Kaderplan Havenfront Terschelling en hiervoor een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 15.000.000. 2. Vanaf 2025 voor de dekking van de uit de investeringen voortvloeiende structurele kapitaallasten een extra budget van € 50.000 beschikbaar te stellen. 3. Incidenteel in 2025 en 2026 een bedrag van respectievelijk € 60.000 en € 210.000 beschikbaar te stellen ter dekking van de met het investeringskrediet gemoeide kapitaallasten en ten laste te brengen van de algemene middelen. 4. Een reserve kapitaallasten Havenfront in te stellen en hierin een bedrag ad. € 3.050.000 te storten ten laste van de reserve Havenbedrijf en deze reserve jaarlijks te indexeren met de geldende omslagrente. 5.

Per 2025 -of zoveel later als dat de eerste investering gereed komt- een jaarlijkse onttrekking te doen aan de reserve kapitaallasten Havenfront van € 116.000, gedurende 30 jaar. 6. De baten en lasten als gevolg van de kapitaallasten ad. € 85.000 die gemoeid gaan met het investeringsdeel van de Passantenhaven per saldo budgetneutraal te verhogen met ingang van 2027. College Wethouder Hoekstra – Sikkema

6 Hamerstukken 15. Agendapunt:

Coördinatieregeling Ontwikkeling Lies 17 (Raadsvoorstel nummer 2023/19)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

16. Agendapunt:

In het kader van het woningbouwprogramma 135+ en ter uitvoering van het coalitieakkoord, waarin is opgenomen dat de gemeente de bouw van woningen vooruit helpt, wordt gekeken naar diverse mogelijkheden om woningen te realiseren. Naast gemeentelijke locaties is er ook ruimte voor particuliere ontwikkelingen. Voor de locatie Lies 17 is door een private partij een plan ontwikkeld voor 12 woningen. Het plan is strijdig met het bestemmingsplan en valt gelet op het aantal woningen niet onder de beleidsregels nieuwe woningen. Gelet op dit laatste is aparte besluitvorming van uw gemeenteraad nodig. Door de initiatiefnemer is verzocht de coördinatieregeling op dit bouwplan van toepassing te verklaren. Daarmee kan een ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp bestemmingsplan tegelijkertijd ter inzage worden gelegd. De coördinatieregeling ex artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning voor het bouwplan Lies 17. College Wethouder Van Essen Vaststellen Bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies (Raadsvoorstel nummer 2023/20 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. Binnen de woonbestemming kan een schuur (bijgebouw) bij de woning worden gerealiseerd Op onderstaande afbeelding is te zien dat het kadastrale perceel deels een woonbestemming (geel) en deels een agrarische bestemming heeft. Het plan voorziet in een uitbreiding van de woonbestemming met 589 m2. Het perceel achter de woning is sinds 2002 als tuin in gebruik. Door de bestaande tuin te bestemmen als erf bij de woning kan de bestaande schuur worden verplaatst naar de tuin achter de woning. Hierdoor kan de achtertuin goed worden ontsloten. Verplaatsing van de schuur geeft daarnaast een beter straatbeeld. De wijziging van de bestemming heeft geen nadelige gevolgen met betrekking tot het bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. De initiatiefnemer heeft het plan in dat kader ook afgestemd met de omliggende buren en zij hebben daartegen geen enkel bezwaar. Bestemmingsplan Noordhoek 3, Lies ongewijzigd vast te stellen. College Wethouder Van Essen

7

17. Agendapunt:

Friese Regiovisie Jeugdhulp (Raadsvoorstel nummer 2023/21)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

18. Agendapunt:

In de Fryske regiovisie jeugdhulp worden de ambities in de jeugdzorg voor de periode 2023 – 2026 benoemd. Middels dit beleidskader geven de Friese gemeenten invulling aan de regionale samenwerking en goed opdrachtgeverschap voor het realiseren van een passend en kwalitatief aanbod. Het proces om tot deze Regiovisie te komen is gebaseerd op partnerschap. Met diverse partijen is overleg en consultatie gepleegd ten einde een gedragen visie voor te leggen. In de jaarplannen van de Regiovisie zal rekening worden gehouden met de uitwerking van de hervormingsagenda op landelijk niveau waar bijv. normaliseren en preventie een onderdeel is en de geformuleerde leidende principes. De leidende principes zijn tot stand gekomen vanuit de stakeholders en gecomprimeerd van elf naar vijf leidende principes. Het motto is lokaal waar nodig en regionaal gewenst. De Fryske Regiovisie Jeugdhulp 2023-2026 vast te stellen. College Wethouder Van Essen Verordening op het Raadsdomein (Raadsvoorstel nummer 2023/22 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In één verordening: “Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden op het domein van de gemeenteraad” worden alle afspraken over werkwijzen vastgelegd. Meerdere bestaande verordeningen zouden daar een plaats vinden en kunnen komen te vervallen. Besluit vast te stellen het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden op het domein van de gemeenteraad. Presidium n.v.t.

8

19. Agendapunt:

Energietoeslag 2023 (Raadsvoorstel nummer 2023/23)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In 2022 is bekend gemaakt dat er ook in 2023 een energietoeslag van € 1300 beschikbaar komt voor huishoudens met een minimum inkomen. In december 2022 heeft het rijk al middelen aan gemeenten overgemaakt om een bedrag van € 500 voor 2023 te kunnen betalen. Dit bedrag van € 500 komt beschikbaar voor alle huishoudens die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen, en kan daarom ambtshalve worden nabetaald. In de gemeente Terschelling is de energietoeslag beschikbaar voor huishoudens met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm. De gemeente heeft vanuit het Rijk voor deze betaling een aanvullend budget van € 75.033 ontvangen. Omdat de energietoeslag voor een ruimere doelgroep beschikbaar wordt gesteld zijn de rijksmiddelen ontoereikend. Voor het verwachte tekort wordt een begrotingswijziging voorgesteld. 1. In te stemmen met het voorstel het verwachte tekort van € 54.967 voor uitvoering van de energietoeslag over 2023 ten laste te brengen van de algemene middelen. 2. Kennis te nemen van de budgettaire gevolgen energietoeslag 2022. College Wethouder Hoekstra – Sikkema

9 20. Agendapunt:

Rekenkamercommissie Onderzoek Handhaving en Toezicht (Raadsvoorstel nummer 2023/24 )

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

De Rekenkamercommissie van de vijf Waddeneilanden gezamenlijk heeft onderzoek laten uitvoeren naar het onderwerp Toezicht en Handhaving, het rapport is door de gemeenteraad ontvangen en dit rapport en de aanbevelingen die voortkomen uit het onderzoek worden door de raad besproken. 1. De aanbevelingen specifiek voor Terschelling over te nemen: 2. Kennis te nemen van de aanbevelingen voor gezamenlijkheid met de vijf Waddengemeenten en het college opdracht te geven samenwerking te zoeken daar waar gewenst en mogelijk. 3. De aanbevelingen specifiek gericht op Terschelling krijgen de hoogste prioriteit. 4. Het college opdracht te geven om op de Bestuurlijke Termijnplanning aan te geven wanneer een procesvoorstel voor uitwerking van de aanbevelingen kan worden verwacht. 5. Het college opdracht geven om het rekenkamerrapport te betrekken in een jaarlijks aan de raad toe te zenden “voortgangsrapportage rekenkameronderzoeken”. Deze rapportage moet ten minste weergeven hoe is omgegaan met de aanbevelingen uit het rapport, de voortgang en de toekomstig te verwachten of te wensen acties voorzien van een planning.

Afzender: Portefeuillehouder

Raadscommissie College

Terschelling, 24 maart 2023, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.