17.a Raadsvoorstel precario 2022 nav motie.docx

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening Precariobelasting 2022 2022/ Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel De tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2022 niet in de heffing precario over 2022 betrekken voor degene die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid geboden in de motie van 20 april 2022.

Samenvatting Door de aanhoudende coronacrisis in 2020 en 2021 en de daarbij behorende landelijke maatregelen zijn veel bedrijven zijn gedurende meerdere lange perioden verplicht gesloten of beperkt open geweest. De fractie Samen Terschelling heeft op 20 april 2022 een motie ingediend, die in meerderheid is aangenomen. De motie behelst :”de tijdelijke beleidsregels horeca tot ten minste 1 november a.s. te laten gelden, ook al vervallen de beperkingen voor de horeca, zodat de horecaondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises”. De tijdelijke beleidsregels Corona betroffen o.a. de mogelijkheid om een terras tijdelijk ruimer op te stellen zodat de 1,5 meter kon worden gewaarborgd. Ondanks dat de corona maatregelen, waaronder de 1,5 meter regel, niet meer van kracht zijn, kan middels deze motie toch gebruik gemaakt worden van een ruimer opgezet terras, zonder dat dit een uitbreiding van het aantal zitplaatsen betreft. Ondanks dat niet in de motie wordt gesteld dat deze extra afmetingen van een terras niet tot een hogere heffing precario zal leiden, lijkt de intentie van de motie te zijn dat dat niet belast wordt. Het voorstel is dan ook om deze tijdelijke uitbreiding niet in de heffing te betrekken.

Toelichting Precariobelasting Precariobelasting is een gemeentelijke heffing op het gebruik van de voor openbare dienst bestemde gemeentegrond. Hierbij valt te denken aan terrassen en uitstallingen, zoals reclame uitingen en materialen. In het belastingjaar 2023 wordt de aanslag precariobelasting over 2022 opgelegd. Deze heffing wordt altijd een jaar later opgelegd omdat pas aan het einde van het jaar duidelijk is wat de belastingplicht over het jaar daarvoor is. De volgende wijzigingen ten opzichte van de Verordening Precariobelasting 2022 worden voorgesteld: - Er wordt geen precario belasting geheven voor de tijdelijke uitbreiding van de terrassen van de ondernemers aan wie een vergunning is verleend op basis van de tijdelijke beleidsregels horeca conform de motie van 20 april 2022, zodat de ondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises.

2

Historie In de aangenomen motie is besloten om de maatregelen die genomen zijn ten tijde van de corona crisis te verlengen. Deze maatregelen zijn opgenomen in het Advies aan de Burgemeester van 5 juni 2020. Hierin werd voorgesteld om toestemming te verlenen aan de horecabedrijven om hun terrassen qua oppervlakte te mogen uitbreiden. Daarmee konden ze, met in achtneming van de 1,5 meter maatregel, hun gasten bedienen, zonder dat het aantal zitplaatsen werd uitgebreid. In dit voorstel werd voorlopig gesteld dat in overleg met de heffingsambtenaar geen extra precariobelasting zou worden geheven over de extra oppervlakte. Omdat deze motie behelst dat de tijdelijke maatregelen worden verlengd tot ten minste november 2022, betekent dit dat de raad nog moet bekrachtigen dat er geen extra precariobelasting wordt geheven. De raad stelt de belastingverordeningen vast, evenals de wijzigingen daarop. Omdat de precariobelasting over 2022 pas wordt opgelegd in 2023, terwijl de Verordening Precariobelasting 2022 in december 2021 door de raad is vastgesteld, wordt de afwijking ten opzichte van de reeds vastgestelde Verordening nu aan de raad voorgelegd. Jaarlijks wordt door het controle bureau Legitiem BV 3 x per jaar ( in april/mei, augustus en oktober) alle precario uitingen geïnventariseerd en vastgelegd. In 2022 is Legitiem 3 x geweest, in mei, augustus en eind oktober.

De incidentele vergrote terrassen zijn separaat geïnventariseerd, zodat deze buiten de reguliere precarioheffing kunnen blijven.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het voorstel met betrekking tot de precariobelasting betreft een daadwerkelijke vermindering van de begrote inkomsten over 2022. Het overgrote deel van de inkomsten precariobelasting wordt gegenereerd uit het gebruik van gemeentegrond voor plaatsing van terrassen en uitstallingen, zoals reclameborden etc. Conform de verordening moet alle in gebruik zijnde gemeentegrond die voor openbare dienst is bestemd in de heffing betrokken worden. Voorgesteld wordt om het ruimer opgestelde terras niet in de heffing te betrekken omdat dit het doel van deze motie teniet zou doen, maar slechts voor hogere kosten voor de ondernemer zorgen. Een van de voorwaarden om gebruik te mogen maken van deze regeling was dat de ondernemers niet meer zitplaatsen konden neer zetten, maar het terras mocht slechts ruimer opgezet worden.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De hierboven voorgestelde maatregelen zijn een vervolg op een soortgelijke situatie in 2020 en 2021. Ondanks het feit dat op dit moment alle ondernemers weer volop open zijn, is het van belang om deze coulance maatregelen te laten gelden zodat de ondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Op dit moment hebben 10 ondernemers (van de ruim 200 belastingplichtigen) gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een ruimer terras op te stellen. 8 daarvan zijn terrassen/uitstallingen op gemeentegrond. De overige 2 zijn op particulier terrein en dus niet belastingplichtig voor de precariobelasting.

3

Tijdens de corona periode hebben 45 ondernemers een aanvraag ingediend om een ruimer terras te mogen opstellen. Dit zijn nagenoeg alle horecaondernemers met een terras op gemeente- of eigen grond. Voor de inkomsten precariobelasting 2022 verwachten wij wederom het begrote bedrag van € 95.000,- aan inkomsten te genereren. De ruimer opgezette terrassen leveren geen verminderde inkomsten precariobelasting op. Immers het reguliere terras/uitstalling van de betreffende ondernemers wordt wederom voor het gehele jaar in de heffing precario betrokken. Gezien het beperkt aantal aanvragen voor deze mogelijkheid zijn de overige financiële gevolgen verwaarloosbaar.

Communicatie/interactiviteit Gezien het beperkt aantal ondernemers die gebruik hebben gemaakt van deze regeling, is verdere communicatie niet op voorhand noodzakelijk.

Advies van de raadscommissie Invullen na raadscommissie vergadering

Ter inzage liggende stukken Motie Samen Terschelling van 20 april 2022

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester