14.d. 2021-10-12 memo college septembercirculaire 2021.pdf
Tekst van het document
Memo Aan
:
De gemeenteraad
Datum
:
12 oktober 2021
Afzender
:
Onderwerp
:
Het college van burgemeester en wethouders Memo septembercirculaire 2021
Bijlage(n)
:
Onlangs is de septembercirculaire 2021 verschenen. In deze circulaire geeft het Ministerie van BZK een verwachting van de hoogte en de verdeling van de algemene uitkering uit het gemeentefonds in de komende jaren. Via de meicirculaire 2021 zijn de gemeenten over de financiële kaders voor hun begrotingen geïnformeerd. De septembercirculaire 2021 geeft zoals gebruikelijk een geactualiseerd beeld, gebaseerd op de Miljoenennota 2022 van het Rijk. Algemene uitkering De raming van de algemene uitkering in de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 is gebaseerd op de uitkomsten van de meicirculaire 2021. Naar aanleiding van de arbitrage over de bijdragen in de gemeentelijke tekorten van de jeugdzorg, waarbij is bepaald dat het Rijk gemeenten hiervoor moet compenseren, is voor het jaar 2022 aanvullend een stelpost in de begroting opgenomen van € 140.000. De extra middelen compensatie jeugdzorg voor het jaar 2022 zijn in de septembercirculaire integraal onderdeel geworden van de algemene uitkering (door toevoeging van € 1,3 miljard aan het gemeentefonds). Voor de jaren vanaf 2023 zal een nieuw kabinet moeten besluiten over de aanpassingen aan het jeugdstelsel en de structurele financiën. In onze meerjarenraming is dit daarom als p.m. geraamd. De uitkomsten van de septembercirculaire 2021 in vergelijking met de ramingen in de begroting 2022 geven het volgende beeld (in €):
Jaar
Algemene uitkering meicirculaire 2021
2021 2022 2023 2024 2025
9.451.000 9.457.000 9.527.000 9.701.000 9.956.000
Stelpost extra middelen jeugdzorg 140.000 pm pm pm
Begroting 2022 / Algemene uitkering meerjarenraming september2023-2025 circulaire 2021 9.451.000 9.597.000 9.527.000 9.701.000 9.956.000
9.525.000 9.849.000 9.700.000 9.877.000 10.166.000
Toename 74.000 252.000 173.000 176.000 210.000
2 De bedragen van de algemene uitkering van de septembercirculaire 2021 in de tabel zijn op basis van gecorrigeerde basisgegevens. Het rekenmodel van de septembercirculaire bevat voor de gemeente Terschelling namelijk een fout die leidt tot een te lage algemene uitkering. De basisgegevens van de WIA, WAO en WAJONG (onderdeel van de maatstaf uitkeringsontvangers) staan voor alle jaren onterecht op 0. Na afstemming met het ministerie zijn gecorrigeerde aantallen ontvangen en heeft een nieuwe berekening van de algemene uitkering plaats gevonden. De uitkomsten van de septembercirculaire zijn voor alle jaren voordelig ten opzichte van de meicirculaire. Het voordeel in 2021 is het gevolg van een toevoeging aan het gemeentefonds vanuit het BTWcompensatiefonds (BCF). Deze toevoeging komt door een onderschrijding van het plafond van het BCF. Het voordeel in 2022 is het gevolg van een hoger accres en het besluit van het kabinet om de oploop van de opschalingskorting voor gemeenten in 2022 incidenteel te schrappen. De voordelen vanaf 2023 zijn het gevolg van een hoger accres. Accres De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van de totale rijksuitgaven. Volgens de systematiek trap-op-trap-af wijzigt de omvang van het gemeentefonds en dus de algemene uitkering.
De jaarlijkse toename of afname van het gemeentefonds, voortvloeiend uit deze systematiek, wordt het accres genoemd. Zoals gemeld in de meicirculaire 2020 is het accres voor 2021 – net als voor het jaar 2020 - in overleg met de VNG bevroren. De accrestranche 2021 wijzigt om die reden niet. In deze circulaire is een nieuwe accresraming opgenomen voor het jaar 2022 en verder. Voor alle jaren vanaf 2022 is sprake van een verhoging van het accres. Op basis hiervan stijgt de algemene uitkering. Bestuursrapportage De uitkomsten van de septembercirculaire 2021 zullen worden meegenomen in de 2e bestuursrapportage 2021. Deze zal u in de raadsvergadering van december worden voorgelegd.