13.a. b. Addendum Raadsvoorstel Wijzigingen bindend adviesrecht BOPA

Addendum Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wijzigingen bindend adviesrecht BOPA 2025 Wethouder Ruige

Toevoeging na bespreking in de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie van 3 september jl.. Daarbij zijn vragen gesteld over de Wijzigingen bindend adviesrecht BOPA. Deze Worden hierbij beantwoord. Het is daarbij goed om in acht te nemen dat het bindend adviesrecht geldt voor het afgeven van een Omgevingsvergunning en niet voor andere vergunningen die de activiteit mogelijk moeten maken. Technische vraag 1: Onder juridische gevolgen staat in het raadsvoorstel: "Termijnen: Pas als de wijzigingen van het bindend adviesrecht door de raad zijn vastgesteld, is de gemeenteraad in de gelegenheid om bindend te adviseren over grootschalige evenementen." Begrijpen we goed dat we dit bindend adviesrecht hiervoor niet hadden? Wij waren in de veronderstelling dat dit afdoende geregeld was, mede doordat het in onze ogen ook afgedekt was door punt 17, en doordat het in de evenementenvisie staat. Hoe zit het? Antwoord: Het klopt dat tot nu toe de gemeenteraad nog geen adviesrecht had voor nieuwe evenementen met meer dan 2000 bezoekers per dag. In de evenementenvisie en het toetsingskader gaat het om de evenementenvergunning. De BOPA gaat over omgevingsvergunningen. Als blijkt dat naast een evenementenvergunning ook een Omgevingsvergunning nodig is, krijgt de raad in het geval van een nieuw evenement een bindend adviesrecht.

Technische vraag 2: De raad besteedt beslissingen uit aan het college, en niet andersom. Wij willen ook niet over elke lantaarnpaal hoeven beslissen, maar als er sprake is van grote maatschappelijke impact/onrust willen we wel aan de bel kunnen trekken. Hoe kunnen we dit het beste regelen, wanneer dit echt niet mogelijk is op de manier van punt 17? Of moet dit per geval? Wat is nog werkbaar voor iedereen? Antwoord: In principe is de uitvoerende taak van vergunningverlening aan het college. Bij bepaalde omgevingsplanactiviteiten krijgt de raad de mogelijkheid van het toepassen van een bindend adviesrecht. De gemeenteraad heeft vooraf

2

vastgelegd in welke gevallen (activiteiten) gebruik te willen maken van dit adviesrecht. Het informatiepunt Leefomgeving van de Rijksoverheid geeft het volgende aan over wanneer er sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit: Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het omgevingsplan of niet vergunningvrij is. Het kan gaan om de volgende situaties: 1. een activiteit waarvoor in het omgevingsplan is bepaald dat het is verboden deze zonder Omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of 2. een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan De oude “rest” categorie vervalt, omdat de omschrijving van deze categorie onbepaald is en daarmee feitelijk het college besluit of de raad een bindend advies mag geven. De reden voor het vervallen van punt 17 is juridisch. Politiek gezien moet het college altijd verantwoording afleggen aan de raad. Mocht het voorkomen dat grote maatschappelijke impact/onrust en/of anderszins politieke gevoelige activiteiten zich voordoen, wordt de raad altijd geïnformeerd. Hier kunnen ook werkafspraken over gemaakt worden. Overige vragen: Er is gevraagd of een inwoner na de wijzigingen via de raad kan vragen een bouwaanvraag voor een woning welke niet voldoet aan de bestaande kaders toch goed te keuren.

Antwoord: De regel “Activiteiten die niet passen binnen de Woonvisie” is komen te vervallen. De reden hiervoor is dat de woonvisie afloopt en vervangen moet worden door een Volkshuisvestingsprogramma’s welke onder de omgevingsvisie valt. Mocht het wenselijk zijn, dan kan er een regel opgenomen worden: Activiteiten op het gebied op van woningbouw. Daarnaast is er gevraagd wat het bevoegd gezag van de gemeente is als het gaat om delfstoffenwinning. Antwoord: De gemeente Terschelling is bevoegd gezag over het eigen grondgebied. Bevoegd gezag van de Waddenzee zijn de provincies Noord-Holland, Fryslân en Groningen. Voor de Noordzee is het bevoegd gezag het Rijk. Als laatste is gevraagd naar een overzicht van BOPA’s welke buiten het adviesrecht vallen. Antwoord: De systemen laten het niet toe een directe uitdraai te krijgen van aangevraagde BOPA’s. Hier wordt aan gewerkt en een volledige lijst van aanvragen en activiteiten zal binnenkort beschikbaar zijn.

3

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester