12.a. Raadsvoorstel betreffende het beleidskader Bestaanszekerheid 2024-2028

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Beleidskader Bestaanszekerheid 2024-2028 2024/86-O Wethouder Goldhoorn

Voorstel De raad wordt voorgesteld het beleidskader Bestaanszekerheid 2024-2028 vast te stellen en kennis te nemen van het vervolgproces van de uitvoering.

Samenvatting Met het voorliggende beleidskader slaan de gemeenten Harlingen, Waadhoeke, Terschelling en Vlieland een nieuwe weg in op het gebied van armoedebeleid, nu omgedoopt tot het beleid bestaanszekerheid. De eerste stap is het formuleren van de visie, ambitie en doelstellingen voor de komende vier jaar. Binnen deze kaders zal er vervolgens invulling gegeven worden aan de uitvoering. Het college stelt de raad voor om de voorgestelde visie, ambitie en doelstellingen geformuleerd in het beleidskader Bestaanszekerheid 2024-2024 vast te stellen en kennis te nemen van het vervolg proces.

Toelichting Met het beleidskader bestaanszekerheid 2024-2028 willen we bestaanszekerheid bereiken voor al onze inwoners, maar in het bijzonder voor deze inwoners die niet voldoende middelen of toegang tot ondersteuning hebben om hier op eigen kracht in te voorzien. 1.1Het beleid geeft uitvoering aan de opgave om te komen tot nieuw armoedebeleid In 2022 is aangekondigd dat er gestart zou worden met de voorbereidingen van nieuw armoedebeleid in onze gemeenten. Overeengekomen is dat niet langer ‘het bestrijden van armoede’ centraal staat, maar ‘het bewerkstelligen van bestaanszekerheid’. Het voorliggende beleid geeft hier invulling aan. 1.2 Het beleidskader is een uitwerking van de eerder met de raad behandelde uitgangspunten In de raadscommissievergadering van 23 oktober 2023 zijn de uitgangspunten besproken met de raad. Naar aanleiding van thema’s die door de raadsleden naar voren zijn gebracht zijn de uitgangspunten uitgewerkt in dit beleidskader. 1.3 Het beleid is het resultaat van een interactief proces Begin 2023 zijn we gestart met een interactief proces, waarin professionals, raadsleden, ervaringsdeskundigen en jongeren betrokken zijn. Ook is inzicht verkregen uit data-analyses van Planbureau Fryslân. De verzamelde informatie is uitgebreid behandeld in zes kerngroepen, bestaande uit ervaringsdeskundigen, partners, professionals en de ASD.

2

1.4 Uitvoering van het beleid biedt inwoners en professionals perspectief Waar het beleid in samenwerking opgesteld is met inwoners en professionals biedt het beleid perspectief op het socialer en passender maken van de dienstverlening en het ondersteuningsaanbod van onze gemeente. 1.1 De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) adviseert positief Niet alleen heeft de ASD een gevraagd advies uitgebracht op het beleid bestaanszekerheid, maar ook over de door ons ingeslagen route, verwoord in de uitgangspunten. De ASD is positief over de visie, ambitie en doelstellingen. Ook het ongevraagde advies onderschrijft dit. Deze vindt u terug in bijlage 2. De reactie van het college op deze adviezen vindt u terug in bijlage 3. 2.1 De werkwijze geeft ruimte aan het voortzetten van het participatieve proces Ook de uitvoering van het beleid wordt samen gedaan met inwoners, partners professionals en ervaringsdeskundigen. Daarbij blijft ook de raad betrokken.

Historie Het voorliggende beleidskader (bijlage 1) is een verdere uitwerking van de eerder behandelde concept uitgangspuntennotitie bestaanszekerheid. Zowel deze uitgangspunten als het beleidskader zijn tot stand gekomen door een intensief participatief proces waarbij inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen, maatschappelijke organisaties en andere partners bij betrokken zijn. In het beleidskader staan de visie, ambitie en doelstellingen voor de komen vier jaar verwoord, deze dienen als kader voor de uitvoering.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving 1.1 Vanaf dit punt kunnen gemeenten hun eigen kleur geven aan het beleid Het beleid is voorbereid in een samenwerking tussen de gemeenten Harlingen, Waadhoeke, Terschelling en Vlieland. Vanaf het besluitvormingstraject kan het beleid een lokale kleur krijgen, al naar gelang gemeentebesturen eigen wensen hebben. 1.2 Voor het bewerkstelligen van bestaanszekerheid zijn wij ook afhankelijk van landelijke ontwikkelingen Zoals ook in het beleid onderschreven zijn wij voor het bewerkstelligen van bestaanszekerheid afhankelijk van landelijke ontwikkelingen zoals de participatiewet in balans en de plannen van een nieuw kabinet. Dit betekent dat de koers de komende jaren bepaald zal worden door nieuw ontwikkelingen, het beleidskader bestaanszekerheid biedt een handvatten voor opvangen hiervan. 2.1 Ook nu vinden er al positieve veranderingen plaats Ook nu worden er al belangrijke eerste stappen gezet in het optimaliseren van de dienstverlening en het ondersteuningsaanbod, aansluitend op het beleid bestaanszekerheid. Er is ‘verbouwd met de winkel open’. In bijlage 4 vindt u hier drie voorbeelden van.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Met het beleidskader bestaanszekerheid 2024-2028 willen we bestaanszekerheid bereiken voor al onze inwoners, maar in het bijzonder voor deze inwoners die niet voldoende middelen of toegang tot ondersteuning hebben om hier op eigen kracht in te voorzien.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen In bijlage 5 vindt u een overzicht van de huidige begrote middelen voor het beleid. Intentie is dat de in gang te zetten uitvoering zoveel mogelijk budgetneutraal plaatsvindt. Als bepaalde uitvoeringsvoorstellen niet binnen beschikbaar gestelde budgetten kunnen worden uitgevoerd, ontvangt het gemeentebestuur separate voorstellen met een financiële onderbouwing. In de uitvoering zullen diverse actielijnen aan het college voorgelegd worden, waar deze actielijnen om extra middelen vragen wordt dit aan de raad voorgelegd. Er zijn geen personele en organisatorische gevolgen verbonden aan dit voorstel.

Communicatie/interactiviteit 1.Participatie Het beleid is tot stand gekomen doormiddel van een uitgebreid participatief proces, waarin inwoners, partners en professionals op verschillende momenten betrokken zijn (zie roadmap op pagina 10 van het concept beleidsstuk). De daarop gebaseerde tekst is ter consultatie aangeboden aan hen. 2.Adviesraad Sociaal Domein De ASD heeft een tweetal adviezen uitgebracht vooruitlopend op het beleid bestaanszekerheid 2024-2028. Daarnaast heeft de ASD een advies uitgebracht aansluitend op het concept beleidsstuk. Gebundeld in bijlage 2.

Ter inzage liggende stukken 1. Concept Beleid Bestaanszekerheid 2024-2028 2. ASD NWF - Adviezen inzake het beleidskader bestaanszekerheid 2024-2028 3. College B&W - Reactienota naar aanleiding van de gevraagde en ongevraagde adviezen van de ASD 4. Dienst SoZaWe NWF - documenten verbouwen met de winkel open 5. Financieel - Budgetten programma armoedebestrijding

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 7 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester