10.e. Rapportage Evenementenvisie Terschelling - 27.10 - definitief.pdf

60

het Waddengebied. De Agenda voor het Waddengebied beslaat de Waddenkust, de Waddenzee en de Waddeneilanden. De gebiedsagenda onderkent als opgaven: klimaat, natuur, landschap en cultuurhistorie, bereikbaarheid, economie, leefbaarheid en energie.

•

De agenda schetst het gezamenlijke langetermijnperspectief voor 2050 en formuleert gezamenlijke doelen, handelingsprincipes en strategieën om de doelen te bereiken. De agenda benoemt daarbij de belangrijkste opgaven en dilemma’s. Bij de strategieën gaat het dan om uitwerkingsrichtingen om de opgaven te realiseren en/of om te gaan met de dilemma’s. Waar mogelijk en nodig bevat de agenda beleidskeuzen. In het Uitvoeringsprogramma, dat in September 2020 tot stand is gekomen, krijgen de strategieën vervolgens een verdere uitwerking met daarbij duidelijkheid over trekkerschap en tijdspad.

Binnen deze doelstellingen is de hoofddoelstelling voor de Waddenzee: een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap.

De doelstellingen voor het Waddengebied zijn: • De natuur is en blijft van wereldklasse en ontwikkelt zich verder, in •

•

In het Waddengebied is het goed, veilig en klimaatbestendig wonen, werken en recreëren. De economische sectoren excelleren, in de context van het Werelderfgoed Waddenzee.

Tevens worden de in de bodem aanwezige archeologische waarden en in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden beschermd. De Agenda voor het Waddengebied 2050 heeft geen formele juridische status, maar is ook niet vrijblijvend. De partijen die de agenda opstellen willen de agenda gebruiken als richtsnoer bij hun eigen besluitvorming en handelen. Hiertoe bevat de agenda enkele handvatten: leidende principes voor het handelen in het

samenhang met de natuur over de grens.

Waddengebied, en ruimtelijke vertrekpunten die helpen keuzes te

De unieke waarden van het landschap en het cultureel erfgoed blijven behouden en ontwikkelen zich verder.

maken bij het omgaan met ontwikkelingen in het Waddengebied.

61

Vergunningen en/of ontheffingen De provincie kan vergunningen en/of ontheffingen verlenen voor onderdelen van evenementen, die vallen onder onderstaande regelgeving. De provincie ziet vervolgens ook toe op de handhaving. •

•

•

•

Wet Luchtvaart: Voor het laten landen en opstijgen van een ballon of helikopter is toestemming nodig van de provincie. De provincie legt dit aan de burgemeester ter kennisgeving voor. Vuurwerkbesluit: Op grond van dit besluit stelt de provincie regelsop over de opslag van vuurwerk en de afstand bij het afsteken van het publiek. Indien er vuurwerk bij een evenement wordt afgestoken kan de organisator een vergunning aanvragen bij de provincie. Natuurbeschermingswet 1998: Deze wetgeving bepaalt de natuurbeschermingsregels binnen Natura 2000 gebieden. Terschelling is voor 80% Natura 2000 gebied. Voor evenementen die in Natura 2000 gebied plaatsvinden is een beoordeling door de provincie noodzakelijk. Flora- en Faunawet: Deze wet ziet toe op de bescherming van dieren en planten die in het wild voorkomen. Alle activiteiten, die een schadelijk effect kunnen hebben op de beschermde soorten, zijn verboden. Hiervoor is een ontheffing of vrijstelling nodig van het ministerie van EL&I of van de provincie. De provincie is hier het bevoegd orgaan.

Het kan voorkomen, dat er nog vergunningen of ontheffingen van andere instanties nodig zijn voor het gebruik van hun grondgebied, zoals Staatsbosbeheer, het Wetterskip en Rijkswaterstaat. De gemeente zal de aanvrager indien nodig doorverwijzen naar de betreffende instantie.

62

Gemeentelijk beleid Algemeen Plaatselijke Verordening (APV)

Bestemmingsplan en omgevingsvisie

De APV is in de huidige situatie de enige vorm van toetsing voor het verlenen van een vergunning voor een evenement. Uit de APV blijkt dat een aanvraag voor een APV- vergunning voor een evenement niet geweigerd kan worden enkel omdat het in strijd is met een

Hier is vastgelegd waar een evenement mag plaatsvinden en waar niet. Waar het niet mag, ontstaat strijdig gebruik van het bestemmingsplan. In de meeste bestemmingsplannen is de mogelijkheid opgenomen dat door het aanvragen van een omgevingsvergunning deze strijdigheid

bestemmingsplan. Een aanvraag voor een evenementenvergunning moet namelijk worden beoordeeld aan de hand van de belangen die zijn opgenomen in de weigeringsgronden. Artikel 1:8 Weigeringsgronden De vergunning of ontheffing kan door het bevoegd gezag of het

tijdelijk opgeheven wordt. In de omgevingsvergunning moet vervolgens aangegeven worden of het evenement ruimtelijk inpasbaar is (een goede ruimtelijke onderbouwing).

Toekomstvisie TS25

bevoegde bestuursorgaan worden geweigerd in het belang van: • de openbare orde; • de openbare veiligheid; • de volksgezondheid; • de bescherming van het milieu.

In de Toekomstvisie TS25, welke door de gemeente Terschelling is opgesteld, zijn drie pijlers gedefinieerd, waarbij toerisme en recreatie onderdeel is van de pijler ‘duurzame economie’: • Krachtige samenleving (people) • Duurzame economie (profit)

Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de

•

aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

Waardevolle omgeving (planet)

63

De Toeristische Marketingstrategie 2019

Eilandakkoord 2018-2022

De toeristische marketingstrategie 2019 draagt bij aan de doelstellingen op het gebied van zichtbaarheid. De gemeentelijke ambitie is vertaald naar doelen voor de marketing van Terschelling. De ambitie is om nationaal de positie vast te houden en uit te bouwen

Twee van de drie speerpunten uit het eilandakkoord raken (indirect) ook de evenementensector: • Duurzaamheid: de basis van al het handelen van de gemeente. Waarbij Terschelling ook een proeftuin wordt voor nieuwe

middels seizoensverlenging. Dit door doelgroepen aan te trekken die meer besteden en graag terugkomen. Meer specifiek wordt beschreven, in TS25 en in de toeristische marketing strategie 2019, dat evenementen bijdragen aan de gewenste seizoenverbreding. De organisatie van een evenement is complex en rust vaak op de schouders van enkele vrijwilligers, die welwillend zijn maar niet altijd alles kunnen overzien. De organisatie rond evenementen moet daarom verder geprofessionaliseerd worden om die kwetsbaarheid te verminderen.

•

ontwikkelingen in energieopwekking. Toerisme en recreatie: die zorgen voor veel werkgelegenheid op Terschelling. Het landschap en de natuur van Terschelling zijn de drager van het toerisme en daar zijn ze zuinig op. Bij het opstellen van toeristisch beleid en een evenementenvisie wordt de bewoner nauw betrokken.

De effecten op de leefbaarheid van het eiland is een belangrijke toets bij (ruimtelijke) ontwikkelingen.

ZKA LEISURE CONSULTANTS Brugstraat 1A 5211 VS 's Hertogenbosch

088 - 210 02 50 info@zka.nl www.zka.nl