Visie en beleidsregels commerciële functies centrumgebieden Sas van Gent en Axel - vragen en antwoorden

Vaststellen van de 'Visie en beleidsregels commerciële functies centrumgebieden Sas van Gent en Axel' en de 'Uitwerking Totaalplan binnenstad Terneuzen in beleidsregels' – vragen en antwoorden Vraag: Wat voor woonvormen worden toegestaan in het gebied dat buiten het centrum gaat vallen? Antwoord: Hierbij is de begripsomschrijving van ‘wonen’ uit het ‘facetbestemmingsplan Wonen’ leidend: Wonen: Het gebruik van een woning conform de begripsomschrijving van ‘woning’. Woning: Een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden als hoofdverblijf. Vraag: Wil men volwaardige woningen of appartementen voor gezinnen of alleenstaanden creëren? Of krijgen de eigenaren ook toestemming voor woonvormen in de vorm van kamerverhuur voor expats? Houd men hierbij rekening met toekomstige en bestaande bewoners die het belangrijk vinden dat de omgeving waar zij gaan wonen en in wonen ook aantrekkelijk en levendig blijft? Antwoord: Het uitgangspunt is dat een zelfstandige woning een minimale omvang van 50m2 bvo heeft. Hierdoor is sprake van een minimale woonkwaliteit indien een woning wordt gecreëerd. Voor welke doelgroep een woning wordt gerealiseerd is afhankelijk van de omvang van het pand waarin een woning wordt toegevoegd. En de uiteindelijke omvang van de woning zelf.

Binnen de beleidsregels geldt geen verbod op verhuur van een zelfstandige woonruimte. Om de bestaande bewoners bij een nieuwe ontwikkeling te betrekken hebben wij het volgende opgenomen in de beleidsregels: De initiatiefnemer voert een omgevingsdialoog met de directe omgeving en overlegt de uitkomsten hiervan bij de aanvraag om omgevingsvergunning. De initiatiefnemer dient bij het realiseren van nieuwe of extra woningen een omgevingsdialoog te voeren, zodat bij de beoordeling van het initiatief kan worden meegenomen hoe de omgeving een ontwikkeling ervaart. Vraag: Houd men hierbij rekening met toekomstige en bestaande bewoners die het belangrijk vinden dat de omgeving waar zij gaan wonen en in wonen ook aantrekkelijk en levendig blijft? Antwoord: In de op te stellen gebiedsvisie voor het centrum gaan we dieper in op de beoogde doelgroepen voor het centrum. Vraag: Hoe gaat men om met de parkeerdruk die deze toekomstige bewoning gaat geven? Antwoord: Bij het beoordelen van woningbouwinitiatieven gaan we uit van de nota parkeerbeleid. In de op te stellen gebiedsvisie voor het centrum onderzoeken we of het nodig is om voor het centrum van Axel meer specifieke regels op te nemen. Vanuit onze parkeernota gaan we uit van de capaciteit op het Hofplein en Kennedyplein. Met specifieke maatregelen, bijv.

het vergroten van de blauwe zone en de daarbij behorende beleidsregels kunnen we meer specifiek sturen. Vraag: Van het plan dat wordt voorgelegd verwacht men geen planschade.

Hoe zit het dan met de bestaanszekerheid van de ondernemers die buiten het centrum gaan vallen als er steeds meer detailhandel/horeca rondom hun zaak dreigt te verdwijnen? Opvolging of voortzetting van hun onderneming vinden wordt zo ook niet aantrekkelijk gemaakt. Antwoord: Doordat een voorzienbare situatie wordt gecreëerd, een einddoel waar op termijn naartoe wordt gewerkt, wordt een terecht beroep op planschade onwaarschijnlijk. Een ondernemer kan zijn detailhandels/horecazaak buiten het centrumgebied (succesvol) voortzetten. Dat binnen de bestemming de detailhandels/horecafunctie is toegestaan betekent niet dat deze verwezenlijkt wordt. Sterker nog, we zien aan de vele leegstand dat de functie onbenut blijft. Daarom bieden we gelegenheid om leegstand op te heffen door een nieuw functie (wonen) toe te staan. Ongewijzigd beleid maakt de voortzetting/opvolging niet makkelijker of aantrekkelijker. Gewijzigd beleid maakt het winkelgebied wel aantrekkelijker. Vraag: Er kan ook toestemming verleend gaan worden voor het omzetten naar wonen in het centrumgebied? Wordt er dan niet nog meer versnippering gecreëerd in het centrumgebied? Antwoord: De mogelijkheid bestaat om in leegstaande panden een woning toe te voegen. Wanneer zich in het centrumgebied meer mensen vestigen komt dit ten goede aan de levendigheid in dat gebied.

Dit kan tevens een positieve werking hebben op hervestiging en/of behoud van detailhandel in de centrumgebieden. Vraag: Het plan staat wel nieuwe winkels/diensten toe van 40 m2 die buiten het centrum vallen maar zodra er groei is worden deze ondernemers verplicht naar het centrumgebied te verhuizen. Ook komt er een subsidie voor ondernemers die naar het centrumgebied willen verhuizen. Het plan om alle winkels, horeca en diensten bijeen te brengen is mooi maar heeft men ook gekeken of er dan wel genoeg plancapaciteit in het nieuwe centrumgebied is voor deze ondernemingen? Antwoord: De toekomstige benodigde plancapaciteit in het nieuwe centrumgebied is onderbouwd in het visiedocument. De uitwerking hiervan staat op pagina 15 onder paragraaf 3.5 prognose behoefte commerciële functies. Aanwezige plancapaciteit biedt voldoende ruimte voor de geprognotiseerde behoefte aan winkels. Daarnaast zal er altijd een deel van de winkels buiten het centrumgebied zijn gevestigd. Dit is in alle kernen/centrumgebieden het geval. Deze winkels kunnen gewoon blijven functioneren. Pas wanneer een pand twee jaar niet meer als winkel wordt gebruikt vervalt de mogelijkheid om er opnieuw een winkel in te starten. Binnen het “voormalige centrumgebied” mag echter via een verkorte procedure, altijd een kleine winkel (starterswinkel) worden gevestigd.

Vraag: Er komen in de toekomst wel nieuwe winkelunits bij in het centrumgebied maar hier geeft de eigenaar aan er alleen dag-dagelijkse winkels te zien. Kunt u aangeven waar de overige ondernemingen naar toe kunnen? Antwoord: De toekomstige benodigde plancapaciteit in het nieuwe centrumgebied is onderbouwd in het visiedocument. De uitwerking hiervan staat op pagina 15 onder paragraaf 3.5 prognose behoefte commerciële functies. Er is straks genoeg ruimte, ook voor nieuwe ondernemingen om zich te vestigen in het centrumgebied van Axel.

Vraag: Het gebiedscentrum wordt behoorlijk verkleind en er mag dan wel leegstand zijn maar er staat nu ook niks te huur. Startende ondernemers of ondernemers die nu moeten verhuizen kunnen nu al niks in het toekomstige centrumgebied vinden. De diversiteit van de winkels die Axel nu aantrekkelijk maakt komt zo wel onder druk te staan en deze ondernemers zullen zich dan misschien genoodzaakt zien zich in een andere plaats gaan vestigen dit lijkt mij toch niet de bedoeling van dit plan? Antwoord: De toekomstige benodigde plancapaciteit in het nieuwe centrumgebied is onderbouwd in het visiedocument. De uitwerking hiervan staat op pagina 15 onder paragraaf 3.5 prognose behoefte commerciële functies. Er is straks genoeg ruimte, ook voor nieuwe ondernemingen om zich te vestigen in het centrumgebied van Axel. Vraag: Men kan dan wel het bestemmingsplan van het pand afhalen maar als de eigenaar niet van plan is of niet de financiële middelen heeft (ondanks de subsidie) om het pand tot woning om te bouwen blijft de leegstand bestaan en de verpaupering toch toenemen? Kunt u aangeven hoe dit dan in de toekomst aangepakt gaat worden? Antwoord: Als de eigenaar niet wil of niet kan (ondanks subsidie) houdt het op, maar dat zou niet anders zijn als de functie wel toegestaan blijft, ook nadat deze twee jaar niet gebruikt is.