Tweede raadsbrief voortgang rapport onderzoekscommissie aan-z oktober 2021

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: 14 0115 Vanuit buitenland: +31 115 455 000 E-mail : gemeente@terneuzen.nl Internet: www.terneuzen.nl Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden.

Aan de raad

:uw brief van :uw kenmerk zaaknummer : 349245 contactpersoon : N.M.G. van Putte : 14 0115 telefoon : n.vanputte@terneuzen.nl e-mail : verzonden

Terneuzen, 12 oktober 2021 Onderwerp: tweede tussentijdse rapportage onderzoeksrapport aan-z

Beste leden van de raad, Door middel van deze tweede brief informeren wij u over de voortgang van de uitvoering van het plan van aanpak naar aanleiding van het rapport van de Onderzoekscommissie van de raad. Deelvraag a: Hoe verbeteren we de samenwerking tussen de gemeente en aan-z en welke governance past daarbij? Wat we willen bereiken is een goede uitvoering van onze taken in het sociaal domein, een constructieve samenwerking met aan-z waarbij we heldere afspraken hebben over de uit te voeren taken en de verantwoording hiervan. Dan is het nodig om inzichtelijk te maken welke governance structuur daar het beste bij past. We gaan nu de fase van het formuleren van de hoe-vraag in: het vertalen van het beleid in uitvoering. Het governancevraagstuk kwam al aan de orde in het rapport van AEF (2018). Daarin staat de aanbeveling dat de governance rondom aan-z te ingewikkeld is en dat aanpassing wenselijk is. Nu we aan de slag zijn met een verbeterplan, is het ook het moment om dit vraagstuk vast te pakken. Binnen de gemeente hebben we beperkt capaciteit beschikbaar met specialistische kennis op het gebied van (grens overstijgende) governancevraagstukken. Los daarvan kan de expertise van een onafhankelijke deskundige ons houvast geven bij de uitwerking en te maken keuzes. Daarom hebben we besloten een externe adviseur van AEF in te schakelen die ons hierbij gaat ondersteunen.

Dit helpt ons om vaart te maken, maar tegelijkertijd ook een weloverwogen besluit te nemen om tot een nieuwe structuur te komen. Wij vinden het belangrijk om een goede basis te hebben voor de samenwerking met aan-z en de Vlaamse gemeenten. Door een duidelijke uitwerking te hebben op hoe we de uitvoering van de taken in het sociaal domein zien, kunnen we ook beter een opdracht verstrekken aan aan-z en daar heldere afspraken over maken. Dat resulteert in een betere verstandhouding en samenwerking.

Wij vragen aan AEF ons te helpen bij het in beeld brengen en concretiseren van de vervolgstappen, een besluit hierover te laten nemen met daarbij een implementatie agenda. Maak een programma wat recht doet aan de vraagstukken, dat de governance van aan-z verbetert en dat oog heeft voor de samenwerking met de partners in de BGTS. -

-

Het doel is goede dienstverlening aan de burgers en een goede samenwerking. AEF start met het uitwerken van scenario’s op basis van de vragen die wij stellen en de reeds beschikbare informatie. Per scenario geeft AEF aan wat de voor- en nadelen of gevolgen zijn van de keuze voor dit scenario. Aan-z heeft ook een aantal scenario’s uitgewerkt voor de toekomstige governancestructuur. Deze informatie zal ook benut worden. De scenario’s bespreekt AEF met relevante betrokkenen, zoals de directie van aan-z en de Vlaamse gemeenten. Deze opdracht geeft tevens input aan de op te stellen kadernotitie gemeenschappelijke regelingen.

Voor de kerstperiode werken we een voorstel uit met daarin drie scenario’s. Het voorstel bespreken we met relevante partijen, zodat er een gedragen stuk ligt. Voor de gemeenteraadsverkiezingen gaan we het besluitvormingstraject in. Dit is conform de planning in het Plan van aanpak. Daarnaast werken wij met aan-z aan de doorontwikkeling van de samenwerking. De inventarisatie van de overlegstructuur is gereed. Nu gaan we de gemaakte afspraken implementeren en optimaliseren. Daarnaast werken we onder andere aan aanscherping van de monitoring en verantwoording, afspraken over mandatering, de opdrachtformulering en het uitvoeringsplan 2022. Zo organiseerden we eind september/begin oktober gezamenlijke themasessies tussen beleid en uitvoering om tot een eenduidige opdracht voor 2022 te komen. Wij merken dat deze gezamenlijke aanpak zijn vruchten afwerpt, maar ook de nodige tijdsinvestering vraagt van zowel GT als aan-z. Organisatiedocumenten aan-z Zodra er een besluit ligt over de taken van aan-z de toekomstige governance en bestuursstructuur kunnen de statuten aangepast worden. In de tussentijd werkt aan-z momenteel al aan het vernieuwen van het huishoudelijk reglement en het directiestatuut. Dit zijn namelijk zaken die niet direct afhankelijk zijn van keuzes over governance en structuur.

Beleidskader sociaal domein Het beleidskader en de verordening sociaal domein zijn gereed en toegezonden aan de raad. Op 3 november houden we een raadsinformatiebijeenkomst om de raad nader te informeren. Besluitvorming zal om die reden plaatsvinden in december 2021 in plaats van november 2021. Voorstel raadswerkgroep “onderdeel advies 2” De werkgroep is bijna klaar. Ze hebben aan de agendacommissie voorgesteld om deze notitie te agenderen in de komende Commissie Bestuur en Middelen op 19 oktober 2021. De notitie zal in week 41 verzonden worden.

Vervolgstappen Het komend jaar ontvangt u op diverse momenten tussentijdse rapportages of vragen wij u in te stemmen met een plan. In onderstaand schema treft u alle onderwerpen aan. Indien de realisatie afwijkt van de voorlopige planning, dan informeren wij u daarover. Onderwerp Raadsinformatiebijeenkomst Tussentijdse rapportage Voorstel raadswerkgroep “onderdeel advies 2” Organisatiedocumenten aan-z Beleidskader sociaal domein Kadernota verbonden partijen en gemeenschappelijke regelingen Tussentijdse rapportage Governance BGTS aan-z* Overdrachtsdossiers Tussentijdse rapportage Evaluatie

Aanbevelingen Hoofdaanbeveling, 1, 3, 4, 5, 6, 9, 12, 13, 14 Alle 2, 7 hoofdaanbeveling, 1, 3, 4, 5, 11 15, 16 1, 6, 9

Alle hoofdaanbeveling, 1, 3, 4, 5, 11 8 Alle Alle

Status Afgehandeld

Datum 1 juli 2021

Afgehandeld Ter besluitvorming Ter informatie

7 oktober 2021 Medio oktober 2021 9 november 2021

Ter besluitvorming Ter besluitvorming

9 november 2021

Ter informatie Ter besluitvorming Intern document Ter informatie Ter informatie

Januari 2022

Januari 2022 1 Maart 2022 16 maart 2022 Juli 2022 December 2022

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

Burgemeester,

J.G. (Jan) Princen

H.J.A. (Erik) van Merrienboer