Printversie Besluitenlijst

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 29 oktober 2024

AANWEZIG: Voorzitter:

Commissiegriffier:

Dhr. H. Eerkes

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen Mw J. de Witte - Klouwers D.J. Oggel J. Begijn P. Balcaen Mw. V de Regt P. van Valderen P. Boot R. Den Hollander C. Liefting V. Rammeloo J.R. Ellen J. Kolijn F. van Kollem A.A. Eeckhoudt Mw. S. Mulleman J.C. Hessing B. Martens J. d’Hooghe P. de Kraker Mw. P. Stoker

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) F.O. van Hulle (wethouder) J. De Buck (wethouder) S. Suij (wethouder) J. Vervaet (wethouder) L. van de Voorde (wethouder) S. de Waal (gemeentesecretaris)

Bijlagen: Actiepuntenlijst

Insprekers

Gemeente Terneuzen

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD ChristenUnie SGP Groenlinks SP SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Hij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie agendeert ingekomen stukken IC12, IC14, IP1.

3

Spreekrecht

De commissie stelt de agenda vast. Er zijn geen insprekers.

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen

5

Vaststellen besluitenlijsten van 10 september 2024 Actualisatie actiepunten

De commissie stelt de besluitenlijst van 10 september 2024 ongewijzigd vast.

6

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergaderingen van 20 en 27 juni De commissie schrapt actiepunten 44. De commissie handhaaft actiepunt 37 tot bekend is wanneer het beheer van de opvang in de voormalige bibliotheek wordt overgedragen aan het COA. Actiepunten gemeenteraad De commissie handhaaft actiepunt 51.

7

Rondvraag

Mevr. Stoker vraagt een korte reactie van de burgemeester als voorzitter van de veiligheidsregio op de situatie van de brandweer in Koewacht. Dit wordt ondersteund door dhr. Hessing en dhr. D’Hooghe. Dhr. Van Merrienboer zegt, dat de directeur van de VRZ nu eerst aan zet is. Daar ligt de eerste verantwoordelijkheid, omdat het een arbeidsrelatie betreft. Hij is ook in afwachting van de reactie van de commissaris van de koning. Dhr. Liefting vraagt het college om op korte termijn een raadsinformatiebijeenkomst te organiseren over Zorgsaam. Dhr. Begijn pleit voor een regionale bijeenkomst. Dhr. Van de Voorde zegt, dat Zorgsaam heeft aangegeven in gesprek te willen met de raad. De griffie is inmiddels op de hoogte gesteld. Hij adviseert om in eerste instantie een gemeentelijke bijeenkomst te organiseren, maar dat is uiteindelijk aan de raad zelf.

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college.

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Wethouder De Buck zegt, dat een toetreding van de gemeente Terneuzen tot de GR van het Zeeuws Archief later zal plaatsvinden, nu de inwerkingtreding van de archiefwet opnieuw

Gemeente Terneuzen

2

is uitgesteld tot na 1 januari 2026. Het rijk zal dan ook later uittreden. 10

Vaststellen programmabegroting 2025 en meerjarenperspectief 2026 – 2028

Het college beantwoordt vragen van dhr. Liefting, dhr. d’Hooghe, dhr. Begijn, mevr. Stoker, dhr. Den Hollander, dhr. De Kraker, dhr. Ellen, dhr. Hessing, dhr. Eeckhoudt over de inleiding en de programma’s in de begroting. Dhr. D’Hooghe vraagt naar aanleiding van het antwoord op vraag 53 van de raadsvragen over de begroting of de woningbouwvereniging wel inzicht kan geven in behoefte en aanbod van de huisvesting van de verschillende doelgroepen. Is er sprake van prioriteiten bij bepaalde doelgroepen? Dhr. Van Hulle zegt toe dit na te zullen gaan. Dhr. Eeckhoudt vraagt wat de aanpak is voor leegstaande panden. Dhr. Van Hulle bevestigt, dat hiervoor weinig middelen beschikbaar zijn, maar het heeft de aandacht. Dhr. den Hollander vraagt of de wethouder bezig is om onderzoek te doen naar de mogelijkheid om leges te heffen op leegstaande panden. Dhr. Van Hulle zegt, dat wordt onderzocht welke instrumenten kunnen worden ingezet. Het heffen van belastingen op leegstand is een van de te onderzoeken opties. Hij kan daarop nog geen toezegging doen, dit moet nog worden uitgezocht. Dhr. Den Hollander vraagt of de voorgang op dit onderzoek kan worden opgenomen op de actielijst. Dhr. Van Hulle bevestigt dit. Indien uit een eerste oriëntatie al blijkt dat er geen mogelijkheden zijn kan dit actiepunt snel worden afgehandeld. Anders volgt op termijn een voorstel aan de raad. Dhr.

D’Hooghe vraagt naar aanleiding van het antwoord op vraag 43 van de raadsvragen over de begroting of de gemeente bij justitie een vaste flitspaal kan aanvragen voor de Westkade in Sas van Gent. Dhr. De Buck zegt toe een bericht te zullen sturen aan het Openbaar Ministerie en benadrukt dat het uiteindelijk aan het Openbaar Ministerie is of ze daar iets mee doen. Dhr. D’Hooghe vraagt naar aanleiding van het antwoord op vraag nummer 50 van de raadsvragen over de begroting of het woord ‘curator’ in de begroting kan worden gecorrigeerd naar het woord ‘conservator’. Dhr. De Buck zorgt dat dit wordt gecorrigeerd. Mevr. Stoker vraagt naar aanleiding van de genoemde investering voor auto’s en behoeve van handhaving op pagina 19 van de begroting en vraag 85 van de raadsvragen over de begroting om een nadere verklaring voor deze investering. Klopt het bedrag van 475.000 euro voor 4 auto’s en is het volledige bedrag bedoeld voor de aanschaf?

Gemeente Terneuzen

3

Dhr. De Buck komt schriftelijk terug op deze vraag voor de raadsvergadering. Dhr. Begijn vraagt of er een enquête is gehouden onder de ouders van het VSO over huisvesting van het VSO op de Campus. Mevr. Suij verwijst voor het proces dat schoolbestuur OZEO voert met de ouders naar het afschrift van de brief die OZEO aan ouders heeft gestuurd. Het college heeft deze brief op 15 oktober 2024 beschikbaar gesteld aan de raad. Het college beantwoordt vragen van dhr. Balcaen, dhr. Ellen, dhr. Kolijn, dhr. Liefting, dhr. van Kollem, dhr. Eeckhoudt en dhr. Hessing over de financiën en de paragrafen in de begroting. Dhr. Balcaen vraagt welke acties het college gaat ondernemen om de begroting 2026 en verder sluitend te krijgen. Dhr. Liefting sluit zich aan bij de vraag van dhr. Balcaen. Dhr. Van Hulle geeft aan, dat de mogelijkheden om de begroting sluitend te krijgen worden onderzocht. Richting de kaderbrief 2026 en verder, en daar is de organisatie nu al mee bezig, wordt gekeken naar het meerjarenperspectief. Het gesprek tussen het rijk en de VNG loopt ook nog. Er wordt gekeken wat mogelijke bezuinigingen zijn en wat mogelijkheden zijn om gelden te genereren. Indien er grote aanpassingen nodig zijn, dan wordt dit vroegtijdig met de raad besproken. Dhr.

Balcaen vraagt zich af op welke termijn de wethouder het gesprek voert met de raad over mogelijke bezuinigingen en mogelijkheden om middelen te genereren. Hoe wordt de raad meegenomen, zodat de raad niet voor een voldongen feit staat? Dhr. Liefting heeft dezelfde vraag. In de begroting staan plannen, bijvoorbeeld op het gebied van cultuur, die structurele kosten met zich meebrengen. Dit maakt de opgave uiteindelijk misschien nog groter. Dhr. Liefting wil voorkomen dat plannen worden gemaakt, die uiteindelijk niet realiseerbaar zijn. Dhr. Van Hulle zegt, dat hier nu al rekening mee wordt gehouden. Hij zegt toe de raad tijdig mee te zullen nemen in het proces, als duidelijk wordt dat er een opgave ligt om te komen tot een sluitende begroting voor 2026 en verder. De wijze waarop dit zal gebeuren moet nog worden uitgewerkt. Op vraag van dhr. Balcaen zegt dhr. Van Hulle dat dit kan worden toegevoegd aan de actiepuntenlijst. Dhr. Eeckhoudt ziet in de begroting dat de opbrengst voor markten standplaatsen stijgt. Waarom zo’n grote verhoging? Dhr. Vervaet denkt, dat dit wordt verklaard door de toename van markt- en standhouders. Het tarief is namelijk niet de verklaring. Dhr. Vervaet zal dit voor de zekerheid nog nagaan.

Gemeente Terneuzen

4

De voorzitter opent de tweede termijn. Dhr. Begijn gaat in op het vestigen van het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) op de Campus. Dit zou aantal voordelen geven: synergie, samenwerking facilitair, maar vooral het delen van kennis op het gebied van passend onderwijs. De raad heeft tijdens een werkbezoek nadrukkelijk gevraagd om inbreng van ouders. Hij ziet dat er een brief is gestuurd naar ouders, maar dat is iets anders als het raadplegen van ouders. De zorg blijft, dat de meest kwetsbare kinderen in een Campus overprikkeld raken. Dhr. Liefting ziet de beweging in het onderwijs om zoveel mogelijk inclusief te werken. Als raad moet je daar nadrukkelijk bij betrokken zijn, het gaat om onze burgers. Dhr. Begijn is het eens met dhr. Liefting, maar er zal ook een keuze moeten worden gemaakt, dus in de raad zal ook vertrouwen moeten worden uitgesproken. Er zijn twee harde eisen waarop ook een toezegging ligt van het college: 20 miljoen en 70 miljoen voor de gebouwen van het VSO en het VO en de realisatie in 2028. Dit laatste baart dhr. Begijn zorgen, zeker omdat het college in antwoord op technische vragen over de termijnagenda aangeeft, dat nog te maken keuzes invloed kunnen hebben op de planning. Dhr. De Kraker is niet tegen de vestiging van het VSO op de onderwijscampus. Hij heeft wel zorgen over kwetsbare leerlingen op een grootschalige campus.

Hij ziet dat OZEO en Lodewijkcollege hier serieus mee bezig zijn en heeft daar vertrouwen in. Het is belangrijk, dat alle ouders, leerlingen, docenten en niet onderwijzend personeel van beide scholen hierin worden meegenomen. De gemeente heeft ook een verantwoordelijkheid waar het gaat om de fysieke inrichting van de onderwijscampus: zorg voor een veilige onderwijsomgeving voor alle leerlingen. Het zou eeuwig zonde zijn als achteraf blijkt dat de opzet niet helemaal passend is. Hij pleit voor zorgvuldigheid aan de voorkant. Dhr. D’Hooghe zegt dat Sociaal Terneuzen niet aanwezig kan zijn in de raadsvergadering. Daarom geeft hij nu het standpunt van Sociaal Terneuzen over de begroting. In de inleiding staat dat we ons blijven inzetten om de brede welvaart in onze gemeente te verstevigen, op het gebied van gezondheid, milieu, leefomgeving en onderwijs. Dit vindt sociaal Terneuzen een prima uitgangspunt, maar over de uitwerking zijn er de volgende opmerkingen. Sociaal Terneuzen vindt goed onderwijs in een adequate leeromgeving belangrijk, maar ziet de Campus als prestigeproject met een hoog financieel risico. Ten aanzien van de leefbaarheid wordt er te beperkt gehandhaafd op de geluids- en snelheidsoverlast van auto’s. De

Gemeente Terneuzen

5

mobiliteit en het OV worden met de concessie een drama. Streekbussen doen belangrijke voorzieningen niet meer aan, er worden lijnen geschrapt. De flextaxi is het toverwoord, maar dit gaat niet werken. De polders worden in het kader van de CO2 reductie volgebouwd met overlast gevende windmolens, die in de productie meer CO2 kosten dan dat ze opleveren. Over de vervuiling van de lucht en de grond wordt helaas geen discussie meer gevoerd. Het financieel ravijn neemt vanaf 2026 toe. Dhr. d’Hooghe is tevreden met de toezegging van de wethouder dat er vroegtijdig wordt nagedacht over bezuinigingen. Desondanks zijn er zorgen over de tekorten. Sociaal Terneuzen ziet als optie voor bezuinigingen de onnodige aanpassing van rotondes waarop fietsers voorrang hebben. De subsidie voor Porgy & Bess en de Pit wordt structureel vertwaalfvoudigd. Als de kosten voor toegangskaartjes ook zoveel duurder worden wordt het onbetaalbaar. We staan machteloos tegen de komst van twee kerncentrales. We kunnen enkel voorwaarden stellen, maar wat houdt dat nu in? De druk op de realisatie van opvang van asielzoekers en arbeidsmigranten is groot. De aantallen zullen verder toenemen, tenzij we daar stelling tegen innemen. We hebben al heel veel gedaan. De zorg staat onder druk. De problemen bij Zorgsaam en in de jeugdzorg zijn bekend. Patiënten zoeken zorg buiten Zeeland.

Sociaal Terneuzen kan daarom niet instemmen met de begroting. Dhr. Den Hollander geeft mede namens dhr. Van Kollem aan, dat PvdA en GL het voorstel willen agenderen voor de raadsvergadering. Zij beraden zich over het indienen van een aantal moties over preventie in de jeugdzorg, de voorschool, leegstand, de Terneuzenpas en het minimabeleid. Dhr. Eeckhoudt vraagt het voorstel te agenderen als bespreekstuk. Dhr. Hessing constateert dat er een sluitende begroting ligt voor 2025. Voor 2026 en verder is er een negatief resultaat. Dit laatste komt, omdat er minder geld zou komen van het rijk, maar dit zijn aannames. Gezien de behaalde resultaten in de afgelopen jaren baart dit 50PLUS niet direct zorgen. In de afgelopen jaren zijn voorgenomen investeringen door verschillende oorzaken niet uitgevoerd, waardoor een beter resultaat is geboekt. Ook voor de komende jaren sluit 50PLUS dit niet uit, maar 50PLUS sluit het ook niet uit om een pas op de plaats te maken waar dit mogelijk is. Subsidies aan instellingen zijn nodig en belangrijk, maar is het gerechtvaardigd als een instelling structureel minder uitgeeft dan dat zij ontvangen? Is dit geen gemeenschapsgeld wat dan beter op een andere manier zou kunnen worden ingezet. Dhr. Hessing noemt als voorbeeld Citymarketing.

Gemeente Terneuzen

6

50PLUS vertrouwt erop, dat het college ook in de komende jaren met weloverwogen voorstellen zal komen om de financiën in evenwicht te houden. Dhr. Den Hollander vraagt of 50PLUS een motie overweegt op het gebied van Citymarketing. Dhr. Hessing beraadt zich nog op de vervolgstappen van 50PLUS. Mevr. De Witte complimenteert het college en de organisatie met de voorliggende begroting. Zij spreekt namens TOP/GB vertrouwen uit. De voorzitter concludeert, dat meerdere fracties voorstellen om het voorstel als bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering. Pvda/GL heeft aangegeven mogelijk met een aantal moties te komen. 11

Vaststellen belastingverordeninge n 2025

Dhr. Van Hulle beantwoordt vragen van dhr. Hessing, dhr. Van Valderen, dhr. Liefting, dhr. Eeckhoudt en dhr. De Kraker. Hij excuseert zich richting de gemeenteraad, dat de jaarlijkse verhoging van het tarief voor de latere ruiming van een graf per abuis niet werd doorgevoerd vanaf 2017. In de belastingverordening 2025 is deze verhoging opgenomen. Dhr. Van Hulle geeft aan, dat zijn visie op het amendement over de hondenbelasting onveranderd is ten opzichte van voorgaande jaren. Hij zal het amendement in de raadsvergadering ontraden. Dhr. Van Valderen vraagt naar het calculatieprogramma dat wordt gebruikt voor de bouwlegestoets. Wat is de herkomst en hoe werkt het? Dhr. Van Hulle zorgt dat dhr. Van Valderen informatie krijgt over waar informatie te vinden is over het calculatieprogramma. Dhr. Van Valderen vraagt naar de naheffingsaanslag parkeerbelasting. Daar worden personeelskosten berekend van 27.500 euro. Het gaat om 400 aanslagen en 68,75 euro per uur. Hoe lang is iemand bezig met zo’n aanslag? Dhr. Van Hulle komt schriftelijk terug op deze technische vraag. De voorzitter opent de tweede termijn. Dhr. Hessing zegt dat het voorstel een bespreekstuk is, in verband met het te behandelen amendement over de hondenbelasting. De voorzitter concludeert, dat het voorstel op verzoek van indieners van het amendement wordt geagendeerd als bespreekstuk in de raadsvergadering.

Gemeente Terneuzen

7

12

Vaststellen perioderapportage 7, begroting 2024

Dhr. Hessing is verheugd dat er extra budget komt voor de starterslening. Als hiervan geld overblijft, wordt het overschot dan overgeheveld naar 2025? De wethouder zegt toe dat dit zal gebeuren. In de tweede termijn spreekt dhr. Hessing zijn tevredenheid uit over de toezegging van de wethouder. De voorzitter concludeert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

13

Vaststellen eerste Dhr. De Buck beantwoordt vragen van dhr. Hessing en dhr. wijziging Verordening Eeckhoudt. participatie en inspraak gemeente Terneuzen Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. 2024 De voorzitter concludeert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

14

Vaststellen Dhr. De Buck beantwoordt de vraag van dhr. Eeckhoudt. verordening rechtspositie raads- en Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn. commissieleden 2024 De voorzitter concludeert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

15

Veiligheidsregio Zeeland: vaststellen zienswijze gemeenschappelijke regeling

Dhr. Van Merrienboer beantwoordt de vragen van dhr. Hessing en dhr. Ellen. Dhr. Ellen is van mening dat een expliciete bepaling in de regeling moet worden opgenomen met daarin een besluitquorum voor het dagelijks bestuur. Dhr. Van Merrienboer bestrijdt de noodzaak. Hij verwijst naar het eerder gegeven antwoord op de schriftelijke vraag van dhr. Ellen, dat dit impliciet volgt uit artikel 13 van de regeling. De raad kan een zienswijze vaststellen, maar dit is naar oordeel van dhr. van Merrienboer dan voor het oplossen van een niet bestaand probleem. In de tweede termijn geeft dhr. Ellen aan, dat hij overweegt om een amendement in te dienen over het besluitquorum voor het dagelijks bestuur. De voorzitter concludeert, dat het voorstel op verzoek van CU wordt geagendeerd als bespreekstuk in de raadsvergadering.

16

Veiligheidsregio Zeeland: vaststellen zienswijze 2e begrotingswijziging

Gemeente Terneuzen

Dhr. Van Merrienboer beantwoordt de vragen van dhr. Hessing. Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn.

8

17

2024 en 1e begrotingswijziging 2025, kennisnemen van de bestuursrapportage 2024 en definitieve programmabegroting 2025

De voorzitter concludeert, dat de commissie voorstelt om het voorstel als hamerstuk te behandelen in de raadsvergadering.

Sabewa: vaststellen zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling

Dhr. Ellen vraagt of artikel 8 lid 4 van de regeling correct is. Hierin staat dat een lid van het algemeen bestuur van Sabewa na het indienen van zijn ontslag zitting kan blijven nemen in het algemeen bestuur totdat in de opvolging is voorzien. Dhr. Ellen vindt dit vreemd, zeker wanneer er al een plaatsvervanger is. Dhr. Van Hulle zegt, dit artikel niet wordt gewijzigd ten opzichte van de oude GR. Hij komt schriftelijk terug op deze vraag. In de tweede termijn geeft dhr. Ellen aan, dat hij het voorstel als bespreekstuk wil agenderen in afwachting van het antwoord van de wethouder. De voorzitter concludeert, dat het voorstel op verzoek van CU wordt geagendeerd als bespreekstuk in de raadsvergadering.

18

Ingekomen stukken

IC2 – Extra vuurwerkvrije zone tijdens jaarwisseling – brief B&W aan raad. Mevr. Stoker zegt, dat het handhaven van vuurwerkvrije zones moeilijk is. Zij vraagt het college om tijdige en regelmatige informatievoorziening over de vuurwerkvrije zones, ook nu al. Dit kan bijvoorbeeld via scholen door middel van een brief en door de inzet van social media, door per kern te wijzen op de ingestelde zones. Het doel is om ouders en jongeren bewust te maken van deze vuurwerkvrije zones en de redenen waarom deze zijn ingesteld. Dhr. Van Merrienboer bevestigt, dat de handhaving beperkt is. Hij vindt de suggestie goed om op korte termijn aandacht te geven aan de ingestelde zones. Als we vuurwerkvrije zones instellen, moeten we hier ook over informeren en mensen oproepen om welwillend te zijn. Hiervoor kan in elk geval social media worden ingezet en mogelijk ook Hoplr! Dhr. Van Merrienboer zal de raad informeren op welke wijze uitvoering is gegeven aan het verzoek van mevr. Stoker. De voorzitter constateert dat ingekomen stuk IC2 afdoende is besproken.

Gemeente Terneuzen

9

IC14 – Voortgangsrapportage Regio Deal NSPD 2024 Dhr. De Buck en dhr. Van Merrienboer beantwoorden de vragen van dhr. Eeckhoudt, dhr d’Hooghe en dhr. Kolijn. De voorzitter constateert dat ingekomen stuk IC14 afdoende is besproken. IP1 – Termijnagenda 2024 per raadscyclus Dhr. Van Hulle beantwoordt de vragen van dhr. Begijn en dhr. Van Valderen over de Campus. Zij spreken hun zorg uit of het jaar 2028 wordt gehaald. Dhr. Van Valderen vraagt naar aanleiding van het antwoord op zijn technische vraag af of gefaseerd bouwen niet per definitie onmogelijk is. Dhr. van Hulle zegt, dat de inspanningen er nog steeds op gericht zijn om 2028 te halen. Dhr. Begijn onderschrijft de woorden van dhr. Van Valderen. Eén van de redenen om niet te kiezen voor locatie Zeldenrust was, omdat daar gefaseerd gebouwd zou moeten worden en er dus sprake zou zijn van overlast. Dhr. Van Hulle neemt dit mee. De voorzitter constateert dat ingekomen stuk IP1 afdoende is besproken. De voorzitter concludeert dat de commissie besluit om de ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel. 19

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.42 uur

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 26 november 2024, commissiegriffier,

voorzitter,

S. Goossen

H. Eerkes

Gemeente Terneuzen

10