Besluitenlijst commissie Bestuur en Middelen 16.01.2024

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Bestuur en Middelen Datum 16 januari 2024

AANWEZIG:

Voorzitter:

Commissiegriffier:

Mw. I.F. Zandman

Mw. S. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen Mw J.A. de Witte - Klouwers J. Begijn Mw. A. Dijkhuis-Dieleman R. Mobach L. de Beleir P. Boot P. Van Valderen Mw. A. Hana Mw. N. Warnier G. Meij V. Rammeloo L. Voncken H. Eerkes S. Verhelst F. Van Kollem A.A. Eeckhoudt J.C. Hessing F. Delllaert J. d’Hooghe Mw. I.J.M. Wojtal P.J. Esselbrugge Mw. P. Stoker

Overige aanwezigen: E. van Merrienboer (burgemeester) F.O. van Hulle (wethouder) L. Van de Voorde (wethouder) S. de Waal (gemeentesecretaris)

Insprekers: Dhr. Velleman (op agendapunt 10) Dhr. Jimenez (op agendapunt 10) Mevr. Krutwagen (op agendapunt 10)

Bijlagen:

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA PVV PVV PvdA PvdA VVD VVD VVD ChristenUnie SGP Groenlinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent om 19:30 uur de vergadering. Zij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie agendeert ingekomen stuk IC7 op verzoek van 50PLUS en SP. De commissie behandelt agendapunt 10 na het spreekrecht. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Dhr. Velleman spreekt in over het voornemen van het college om de opvang in de voormalige bibliotheek over te dragen aan het COA. Dhr. Hessing, dhr. Verdurmen, dhr. Esselbrugge en dhr. Begijn stellen verhelderingsvragen aan de inspreker. Dhr. Jimenez spreekt in over hetzelfde onderwerp. Dhr. Hessing en dhr. Verdurmen stellen verhelderingsvragen aan de inspreker. Mevr. Krutwagen spreekt in over hetzelfde onderwerp. Dhr. Eeckhoudt, dhr. Hessing, dhr. Begijn, dhr. Mobach, dhr. Eerkes stellen verhelderingsvragen aan de inspreekster.

10

Vaststellen wensen en Dhr. Eeckhoudt vraagt naar communicatie met omwonenden bij bedenkingen over het problemen en op welke wijze er oplossingen worden geboden. voornemen van het col- Dhr. Begijn vraagt naar de realiseerbaarheid van de Zeeuwse lege om de opvang in de opgave. Is de verdeling tussen de gemeenten bekend. voormalige bibliotheek Mevr. Stoker vraagt of en hoe de gemeente grip houdt op het over te dragen aan het COA en de bibliotheek. COA in het voorjaar Dhr. Van Valderen vraagt of het bankje dat omwonenden als 2024 overlastgevend ervaren inmiddels is weg gehaald. Hij vraagt zich af of de gemeente niet beter de formatie kan afwachten en of de gemeente dit kan bespreken in het Zeeuwse overleg. Een aantal gemeenten heeft nog geen bijdrage geleverd aan de opvang, is het nu niet eerst de beurt aan een andere gemeente? Denkt het college dat het COA zich aan de afspraken gaat houden? Vindt er een draagvlakmeting plaats onder bewoners? Hij vraagt naar de bevoegdheid van het college aangaande besluitpunt 3. Dhr. Esselbrugge vraagt of de overdracht aan het COA een risico is. Hij informeert naar de gebouwelijke aanpassingen, wanneer er meer mensen worden gehuisvest in de voormalige bibliotheek. Hij vraagt wat de stand van zaken is met betrekking tot de huisvesting van 50 jongeren in Zeeland. Dhr. Hessing informeert naar het aantal klachten van omwonenden.

Hij vraagt of het raadzaam is om het voorstel aan te houden in afwachting van de vorming van een kabinet. Hoe hard is de periode van twee jaar? Mevr. Hana vraagt of voorzieningen, zoals scholen, de beoogde toename van het aantal asielzoekers in de bibliotheek kan dragen. Mevr. Wojtal vraagt of gebruik wordt gemaakt van draaiboeken uit het verleden. Is het mogelijk om minder mensen te huisvesten? Dhr. Verdurmen vraagt welke status het COA geeft aan de opvang in de bibliotheek. Wat kan de gemeente doen als het toch niet goed gaat na overdracht aan het COA? Duurt de opvang twee jaar? Dhr. Eerkes vraagt wat het risico is op toename van overlast bij overdracht aan het COA. Burgemeester van Merrienboer beantwoordt de vragen. 2

Terneuzen heeft nu de langst draaiende crisisopvang in het land, dankzij omwonenden, personeel, ambtenaren en vrijwilligers. De gemeente voert nu de feitelijke exploitatie uit. Het is gepast om over te gaan naar de regierol, nu niet meer kan worden gesproken over een crisissituatie. Hij vraagt hiervoor draagvlak bij de raad door het nemen van een besluit. De gemeente kan de regierol vervullen en sturen door in de vergunning voorwaarden stellen aan het COA. Het verplaatsen van het zithoekje kan hierin worden opgenomen. De huidige overlast is beperkt. Het COA heeft gezien wat nodig is om het vertrouwen van omwonenden en bestuur te behouden. Het COA heeft er belang bij dat alles goed verloopt, omdat zij ook van Terneuzen afhankelijk zijn voor een deel van de opgave: opvang voor 150 tot 200 personen voor een periode van 10 jaar. Op dit moment zitten er 75 mensen in de crisisnoodopvang. Terneuzen heeft een grotere opgave, maar dat kan niet in de voormalige bibliotheek. Er is gekeken welk aantal mensen op de huidige locatie kan worden opgevangen. Het kabinet formuleert jaarlijks het aantal benodigde plaatsen. Terneuzen heeft op basis van de huidige opgave commitment gegeven om 150 tot 200 plaatsen te realiseren. De bedoeling is, dat in Hulst en Sluis ook locaties worden gerealiseerd. De druk op voorzieningen wordt zo gespreid. Dhr.

Van Merrienboer geeft aan, dat er aangaande besluitpunt 3 geen sprake is van een onrechtmatigheid, want de burgermeester gaat over crisisopvang. Hij vindt de huidige situatie niet langer gerechtvaardigd, daarom is het voorstel ook om de opvang aan het COA over te dragen. Op vraag van dhr. Verhelst bevestigt de burgemeester, dat het de intentie is van het college om voor de zomer een voorstel aan de raad voor te leggen over een langdurige oplossing. Dan is een periode van 2 jaar opvang in de bibliotheek haalbaar. Het college is afhankelijk van de eigenaar van een gebouw of perceel, het participatietraject, het COA en besluitvorming door de raad. Voor de opvang in de bibliotheek wordt een vergunning afwijkend gebruik afgegeven voor de duur van twee jaar. Er worden voorwaarden voor kwaliteitsverbetering opgenomen, zoals sanitair en kookgelegenheid. Er moet doorstroming plaatsvinden en onderwijs, zorg en begeleiding moeten zijn geborgd. Het COA moet altijd bereikbaar en aanspreekbaar zijn. Er moet regelmatig overleg plaatsvinden met het COA over wat goed gaat en wat beter kan. Mevr. Stoker wil weten wat de gemeente kan doen, als er toch dingen mis gaan. Dhr. Van Merrienboer geeft aan, dat hij dan zijn bevoegdheden kan inzetten in het kader van het handhaven van de openbare orde. Dhr. Van Merrienboer bevestigt op vraag van mevr.

Wojtal het belang van zinvolle dagbesteding en goede begeleiding van de asielzoekers en de vrijwilligers. Dhr. Van Merrienboer bevestigt op vraag van dhr. Van Valderen 3

dat het voorjaar van 2024 haalbaar is. Dhr. Verdurmen vraagt naar de status van de opvang. Dhr. Van Merrienboer geeft aan, dat het gaat om tijdelijke noodopvang. Er is geen sprake van een volwaardig AZC. Kleinschalige locaties hebben over het algemeen ook meer draagvlak. Dhr. Hessing wil weten of onderwijs wordt gegarandeerd. Dhr. Van Merrienboer bevestigt dat kinderen naar school gaan. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Van Kollem steunt het voorstel van het college en is blij met de toelichting van de burgemeester. Hij ziet het als een goede stap in de richting van duurzame opvang, die dan goed kan worden voorbereid. Hij verwacht niet dat de formatie gaat leiden tot een lagere opgave voor de asielopvang. Dhr. Van Valderen denkt niet dat het COA een betrouwbare partner is. Hij vindt de groei van 75 naar 105 plaatsen in de voormalige bibliotheek aanzienlijk. De PVV wil wensen en bedenkingen kenbaar maken aan het college. Dhr. Hessing maakt zich zorgen over onrust rond de bibliotheek. Hij vraagt aandacht over de samenstelling van de groep mensen die worden opgevangen. Hij wil weten waar de langdurige opvang wordt gerealiseerd. Hij vindt de groei naar 105 ook erg veel. Dhr. Begijn begrijpt de zorgen van omwonenden. Hij denkt dat met kleine aanpassingen goodwill kan worden gecreëerd.

Hij vindt het belangrijk dat omwonenden, vrijwilligers en vluchtelingen met elkaar in contact worden gebracht. Het CDA zal geen wensen en bedenkingen indienen. Dhr. Verdurmen sluit zich aan bij dhr. Begijn. Hij staat achter het voorstel van het college. De voorzitter constateert, dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat op verzoek van 50PLUS en PVV. 4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst De commissie stelt de besluitenlijst van 28 november 2023 onvan 28 november 2023 gewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie voor Bestuur en Middelen uit de vergadering van 28 november 2023 De commissie schrapt actiepunten 21, 22, 23, 24, 25, 26. Actiepunten gemeenteraad van 9 november Actiepunt 31 wordt geschrapt. Actiepunt 34 wordt gehandhaafd.

7

Rondvraag

Mevr. Hana zegt dat mensen in Ter Walle in de kou zitten. Kan de wethouder contact opnemen over de voortgang van de verbouwing? Wethouder van Hulle zegt toe dit te zullen doen.

8

Informatie uit het college Er is geen informatie uit het college. 4

9

Informatie uit de geEr is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen. meenschappelijke regelingen

11

Vaststellen Perioderapportage 1, begroting 2024

Dhr. Hessing vraagt of de investering in gratis kinderopvang een desinvestering was of dat het college mogelijkheden voor continuering ziet. Dhr. Rammeloo vraagt of 16 uur kinderopvang voldoende is om de beoogde doelgroep te bereiken. Burgemeester van Merrienboer geeft aan, dat de pilot gratis opvang is gestart in de context dat het rijk voornemens was om kinderopvang toegankelijker te maken. Er is nu sprake van vertraging en wellicht afstel. De pilot is gecontinueerd om de impact op Zeeuws-Vlaanderen te onderzoeken en om het ongelijke speelveld tussen Vlaanderen en Nederland in beeld te brengen. De burgemeester gaat als portefeuillehouder van de regiodeal in gesprek met het rijk. Het rijk is verantwoordelijk voor een structurele oplossing, niet de gemeente. De gemeente is verantwoordelijk voor het onderwijsachterstandenbeleid en neemt deze verantwoordelijkheid ook. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat.

12

Vaststellen eerste wijzi- Dhr. Eeckhoudt vraagt wat de reden is voor het beleid. ging Algemene Plaatselijke Verordening 2024 Dhr. Meij vraagt of het college het voorstel wil terugnemen, om formuleringen zorgvuldiger vorm te geven. Hij noemt als voorbeeld de bepaling, dat een camping waarbij sluiting is opgelegd door niemand betreden mag worden. Dus ook niet in noodsituaties. Dhr. Van Merrienboer geeft aan, dat haast geboden is. Een aantal gemeenten constateren, dat op dit moment de exploitatie van wat grotere parken veel handhavingskwesties oproepen. Dit staat ook in de landelijke agenda vakantieparken. We weten van lopende Bibob-onderzoeken, dat we in Terneuzen te maken hebben met exploitanten waaraan de vergunning in andere gemeenten wordt geweigerd of ingetrokken. In noodsituaties zal niet worden gehandhaafd op het betreden van een park. Mochten er in de loop van de tijd verbeteringen moeten worden aangebracht in de verordening, bijvoorbeeld op basis van rechterlijke uitspraken, dan kan dit alsnog. Exploitanten waarmee wij te maken hebben komen elders in het land niet door een Bibob-procedure. Dit is een directe aanleiding voor de voorgestelde wijziging in de APV. Dhr. Van Merrienboer wil graag een bredere exploitatievergunning kunnen afgeven of intrekken.

Er is bewust gekozen voor een ondergrens van 35, en op een enkele plek 25, zodat er geen uitgebreid vergunningenregime ontstaat voor elke ondernemer in de recreatiebranche. De gebruikte termen in de APV zijn niet nieuw. Besluiten worden mede gebaseerd op zorgvuldig opgestelde politierapportages. De voorzitter opent de tweede termijn. Dhr. Meij prevaleert zorgvuldigheid en niet voor interpretatie vatbare regels boven haast. 5

Hij adviseert daarom om nu alleen de zaken te regelen die nodig zijn voor de Bibob en de rest later. Dhr. Verhelst vraagt of de VVD voornemens is om een amendement in te dienen om deze fasering te regelen. Dhr. Meij kan dat niet toezeggen, omdat zijn raadslidmaatschap eindigt voor de raadsvergadering. Dhr. Verhelst zegt, dat de SGP graag meedenkt, indien de VVD hiertoe beslist. Hij steunt het pleidooi van dhr. Meij. De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat op verzoek van de VVD. Er wordt mogelijk een amendement ingediend op het voorstel. 13

Ingekomen stukken

IC7 – Reactie college op de boardletter Dhr. Eeckhoudt vraagt naar de termijn van autorisatie. Dhr. vraagt naar de collegiale toetsing subsidieverstrekking. Dhr. Van Hulle verwijst naar de nagestuurde antwoorden op de technische vragen. Nadere bespreking kan desgewenst plaatsvinden in de rekeningcommissie. De voorzitter stelt vast dat de commissie de ingekomen stukken afhandelt volgens het voorstel.

14

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.22 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Bestuur en Middelen van 20 februari 2024. commissiegriffier,

voorzitter,

Mw. S.J.M. Goossen

Mw. I.F. Zandman

6