4.2e 2025-07-03 Zienswijze ontwerpbegroting 2026 - Brief BenW aan DB RUD Zeeland

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

RUD Zeeland t.a.v. Dagelijks Bestuur post@rud-zeeland.nl

uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: : : 661499 : : 14 0115 : :

Terneuzen, 3 juli 2025 Onderwerp: Zienswijze ontwerpbegroting 2026 Geacht bestuur, U heeft de ontwerpbegroting 2026 toegezonden. Voor de ontwerpbegroting vraagt u de gemeenteraad een zienswijze in te dienen. De concept stukken zijn besproken in de raadsvergadering op 3 juli 2025. De begeleidingscommissie van de RUD en de samenstellingscommissie van de VZG (Vereniging Zeeuwse Gemeenten) brachten ook advies uit op de ontwerpbegroting 2026. Mede naar aanleiding daarvan geven wij in deze zienswijze onze kanttekeningen en opmerkingen. Kanttekeningen 1. Er wordt niet voldaan aan de VZG-indexatierichtlijn en bezuinigingsrichtlijn 2. De keuzes in het plan van aanpak liggen boven de vastgestelde minimale KPI’s van het Rijk. De gemeenten hebben in 2026 te maken met een bezuiniging in het gemeentefonds. Voor de GR'en geldt daarom de VZG-indexatie en bezuinigingsrichtlijn. We zijn van mening dat hier in het implementatieplan rekening mee gehouden moet worden. 3. In de eerste begrotingswijziging 2025 zijn de middelen gemaximeerd op 16,5 miljoen euro (prijspeil 2023). In de ontwerpbegroting 2026 staat dat deze maximering niet meer aan de orde is. Hierover heeft nog geen besluitvorming plaatsgevonden. Geen duidelijkheid Daarnaast hebben wij op de volgende punten geen duidelijkheid hoe de stand van zaken is. 4.

Op pagina 4 van de ontwerpbegroting staat dat er een implementatieplan Robuuste RUD ligt. Volgens dat plan vond in maart en april de uitwerking van het respectievelijk organisatieontwerp en formatieplan plaats. Deze stukken zijn nog niet aanwezig. Dit heeft direct een relatie met het hoofdstuk 7 "Financiële effecten" van het plan van aanpak Robuuste RUD. Hier staat dat de opgenomen bedragen, inschattingen van de kosten zijn gebaseerd op de informatie die op het moment van opstellen van het plan van aanpak beschikbaar was. Bij nadere uitwerking en implementatie van het plan geeft dit een concreter beeld.

Gemeente Terneuzen

5.

6.

7.

8.

Generieke taken worden begroot op circa 1/3e deel van de deelnemersbijdrage. Aangegeven wordt dat de generieke kosten voor 2026 hoog uitvallen. De basis voor de ontwerpbegroting is het destijds opgestelde ingroeimodel. Aangegeven wordt dat het ingroeimodel onlangs is geactualiseerd. Van deze actualisatie hebben wij helaas nog geen stukken mogen ontvangen. Aangegeven wordt dat de nadere uitwerking van het ingroeimodel tijdens het implementatietraject om te komen tot een robuuste RUD plaatsvindt in 2025. In afwachting van deze nadere prioritering staan nog niet geprioriteerde functies in een 'vergaarbak' en zijn in totaliteit opgenomen in het onderdeel generiek. Na prioritering worden deze functies uiteindelijk ondergebracht bij de producten waar ze betrekking op hebben. Dit kan gevolgen hebben op de deelnemersbijdrage per deelnemer, maar niet op de totale deelnemersbijdrage. In 2025 wordt een plan voorgelegd voor de inzet van generieke taken in 2026. We hebben geen inzicht omdat dit nog niet aanwezig is. Volgens het Plan van aanpak Robuuste RUD wordt 43,6 fte aangetrokken. Het werven hiervan start pas in augustus 2025. Het is de vraag of het realistisch te noemen is dat in 2026 al dit personeel kan worden aangetrokken. Enerzijds door tijdspad en capaciteit voor inwerken, anderzijds door de schaarste op de arbeidsmarkt.

Ook is het plan voor deze werving en selectie ons niet bekend. Omdat we verwachten dat in 2026 niet alle fte’s gevuld zijn willen we hiervoor realistische bedragen opgenomen zien in de begroting 2026. Gelijktijdig met de begroting 2026 is een voorstel aangeboden voor zienswijze rond de overdracht van de VTH archieftaken. Hier zat geen begrotingswijziging bij. De financiële consequenties voor de deelnemers zijn niet duidelijk en niet verwerkt in de begroting 2026.

Naar aanleiding van de genoemde kanttekeningen en onduidelijkheden vragen wij met klem deze te overwegen en/of ons van informatie te voorzien. Wij willen inzicht in het tijdspad en voortgang en structurele informatievoorziening om op de hoogte te zijn hoe het staat. Ook vragen wij een financieel realistische begroting op te stellen die past bij wat daadwerkelijk kan worden uitgevoerd. Verdere overwegingen Gelopen traject Gezien de loop van het traject de afgelopen tijd willen we niet dat door tijdsdruk (1 april 2026) processen onzorgvuldig lopen of niet gelopen kunnen worden. Onzorgvuldigheid zorgt weer voor onrust, onbegrip en minder vertrouwen. Door het niet op tijd afronden van processen zijn de benodigde maatregelen voor een robuuste RUD niet op tijd te nemen. Wat dan? Geen RUD Zeeland meer of een gedwongen fusie?

Gemeente Terneuzen

2

Dit willen wij niet. Wij willen een schoon en veilig Zeeland. We zien het belang van een Robuuste RUD en staan daar positief tegenover. Wij vragen dan ook dit bij de staatssecretaris kenbaar te maken. Daarnaast met het dringende verzoek de deadline van 1 april 2026 te herzien. Financiële middelen Rijk Eerder dienden we als Zeeuws-Vlaamse gemeenten een zienswijze in waarin we aangeven dat het Rijk extra financiële middelen beschikbaar moet stellen om te komen tot een robuuste omgevingsdienst Zeeland. Deze zienswijze stuurden wij ook in afschrift naar de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. De Provincie Zeeland en daarmee het werkgebied van de RUD, heeft het tweede grootste risicoprofiel van heel Nederland. Het is daarom niet reëel om de steeds stijgende kosten neer te blijven leggen bij de deelnemers terwijl de bijdrage van het Rijk achter blijft. Zeker in het kader van het Nationaal Programma Vitale Regio's mag niet verwacht worden dat de deelnemersbijdrage blijft stijgen, zonder extra bijdrage van het Rijk. Zienswijze We vragen u in deze zienswijze nogmaals met klem: • Verstrek ons de bij bovenstaande punten gevraagde informatie. • Geef inzicht over tijdspad en voortgang. • Stel een financieel realistische begroting op die past bij wat daadwerkelijk kan worden uitgevoerd. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, secretaris,

burgemeester,

S.I.L (Steven) de Waal

H.J.A. (Erik) van Merrienboer

Gemeente Terneuzen

3