21-03-18 VVD, TOPGB, SGP, PvdA en GL - A21-04 - beleidskader windenergie - amendement aangenomen

Kenmerk: Afdeling: Portefeuillehouder:

299557 Omgeving en Economie B. Van Assche

AMENDEMENT A21- 04

GEMEENTERAAD Naar aanleiding van Onderwerp

Burgerparticipatie in Beleidskader Windenergie Terneuzen

Inhoud

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, d.d. 18 maart 2021 gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad; Stellen ondergetekenden het volgende amendement voor:

Tekst amendement(en):

De paragraaf 5.3. Participatieplan, op pagina 22 en 23 van het voorliggende Beleidkader Windenergie Terneuzen, c.q. de paragraaf 3.3. Woon- en leefklimaat binnen Kanaalzone op pagina 9 van het voorliggend Beleidskader Windenergie Terneuzen’, wordt gewijzigd in: 3.3 Woon- en leefklimaat binnen kanaalzone Voorgaande neemt niet weg dat met het concentreren van nieuwe ontwikkelingen binnen de Kanaalzone daarbij tot gevolg heeft dat regelmatig dezelfde kernen verder worden belast. De combinatie tussen wonen en werken komt in de kernen hierdoor op gespannen voet te staan. Uit de verkenning naar windenergie in de Kanaalzone blijkt dat sommige bewoners het punt bestrijden dat de provincie de Kanaalzone aanmerkt als een grootschalig industrieterrein. “Binnen dit gebied vindt een mix van wonen en werken plaats binnen een dichtbevolkt gebied waarbij de milieubelasting al zeer hoog is. Het extra belasten van dit gebied met windturbines wordt daarbij niet passend geacht. Bewoners geven daarbij aan dat zoeklocaties, bij voorkeur, ver buiten woonomgevingen/Kanaalzone dienen te liggen. Het is daarom wenselijk de omliggende kernen vroegtijdig te betrekken bij een initiatief tot windenergie. Onder meer dorps- en stadsraden spelen hierbij een rol. Burgerparticipatie en inspraak is een belangrijk onderdeel binnen de verdere procedure.

Het is met die reden uiterst belangrijk dat voldoende rekening wordt gehouden met het woon- en leefklimaat van omwonenden binnen deze kernen. Verder is het van groot belang dat er duidelijke communicatie plaatsvindt en afspraken worden gemaakt met het bevoegd gezag in Vlaanderen t.a.v. toekomstige plaatsing van windmolens aan Vlaamse kant van de grens in de kanaalzone. Dit moet verdere hinder

voor de langs de grens gelegen kernen in de gemeente Terneuzen beperken. Een initiatief dient te voldoen aan de wettelijke eisen en normen. Daarnaast dient ook steeds gezocht te worden naar de Best Beschikbare Technieken (hierna: BBT) om windturbines binnen een plangebied toe te kunnen staan. Daarbij is het ook noodzakelijk de Natura2000 gebieden in de kanaalzone zoveel mogelijk te ontzien bij toekomstige windmolen initiatieven. Deze gebieden herbergen verscheidene sensitieve planten diersoorten en dienen tevens als groene buffer die het woongenot tussen de industrie langs het kanaal optimaliseren. c.q. 5.3 Participatieplan Het is van groot belang dat bij de ontwikkeling van elke windlocatie omwonenden, grondeigenaren, ondernemers en bevoegd gezag in een zo vroeg mogelijk stadium bij het windproject betrokken worden. Naleving van de gedragscode van de Nederlandse WindEnergie Associatie (NWEA) is daarom een minimale eis. De gemaakte afspraken tussen initiatiefnemer(s), omwonenden, stads- en dorpsraden, grondeigenaren en in de buurt gevestigde ondernemers moeten vervolgens helder worden vastgelegd in een participatieplan. Op deze manier is het inzichtelijk welke afspraken met de omgeving zijn gemaakt en is het afdwingen van gemaakte afspraken door de omgeving en de burger gemakkelijker. Ook wordt op deze manier aangegeven hoe de omgeving wordt betrokken tot het initiatief.

Dit kan onder andere door de levering van stroom, financiële deelname in het windpark of middels het creëren van een omgevingsfonds. Ook andere opties zijn denkbaar. De wijze waarop dit gebeurd is maatwerk en afhankelijk van de lokale wensen en de financiële ruimte van het windpark. Voor het opstellen van een participatieplan dient aansluiting te worden gevonden bij de handleiding van de NWEA. 27/30 23 Beleidskader windenergie. Een windproject dat coöperatief ontwikkeld wordt, voor en door de eigen inwoners en lokale ondernemers, heeft ten alle tijden de voorkeur boven initiatiefnemers van buiten de gemeente Terneuzen. Initiatiefnemers worden getest op basis van een plan van aanpak voor procesparticipatie en op basis van een profijtplan. Bij de ontwikkeling en exploitatie van windturbines is het actief betrekken van en overleggen met de omgeving een vereiste. In het participatieplan moet duidelijk worden op welke manier gevolg wordt gegeven aan de eis om de omgeving en burger maximaal te laten profiteren in het windpark en hen er zo min mogelijk hinder van te laten ondervinden(profijtplan).

2

Toelichting

Wij vinden het uiterst belangrijk dat de burger centraal staat bij het inpassen van toekomstige initiatieven rondom windenergie in de gemeente Terneuzen. Er is al een grote druk op de leefbaarheid in de Kanaalzone. Een prominentere rol voor inwoner en ondernemer moet bijdragen aan meer draagvlak van de omgeving ten aanzien van een toekomstig windmolenpark en de bijgevolge effecten op de leefbaarheid. Het is voor ons van groot belang dat hinder door windmolens op de omgeving beperkt wordt tot een minimum. Daarom zijn goede afspraken tussen initiatiefnemer en omgeving onontbeerlijk en moeten deze ter bescherming van onze inwoners worden vastgelegd in het participatieplan. Daarnaast denken wij dat plaatsing van windmolens enkel ten voordele van de omgeving kan zijn, indien deze door een lokale corporatie wordt voorgesteld en de (energie)opbrengsten direct terug vloeien naar inwoner en ondernemers. De gewijzigde c.q. toegevoegde tekst is aangegeven met gele achtergrond, die valt in de definitieve tekst natuurlijk weg.

naam / namen + fractie(s)

I.R.J. Mast (VVD), J. Verdurmen TOP/Gemeentebelangen, L. van de Voorde (PvdA), S. Verhelst (SGP), E. Jonker GL

De raad heeft het amendement aangenomen met 27 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 18 maart 2021. griffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

J.A.H. Lonink

3