2026-07-07 - A26-12 - Budgetrecht Kaderbrief - Warnier, van Valderen, Vlaander, Hessing-verworpen

Zaaknummer : Afdeling : Portefeuillehouder :

AMENDEMENT A26-12 GEMEENTERAAD Naar aanleiding van:

Kaderbrief 2027-2030

Onderwerp:

Bewaking budgetrecht en precisering budgettaire kaders

Inhoud:

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op 7 juli 2026 gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad;

Constateringen en overwegingen

- de Kaderbrief 2027-2030 wordt behandeld voorafgaand aan de behandeling van het nieuwe bestuursakkoord; - in het raadsvoorstel staat dat deze Kaderbrief afwijkt van eerdere kaderbrieven vanwege de lopende coalitievorming en voorbereiding van een nieuw bestuursakkoord; - de Kaderbrief wordt verwerkt in de Begroting 2027 en de meerjarenraming 2028-2030; - uit de Kaderbrief blijkt dat vanaf 2028 negatieve begrotingsresultaten worden verwacht en dat verdere keuzes noodzakelijk zijn; Overwegende dat: - de raad zijn budgetrecht volledig moet behouden; - vaststelling van de Kaderbrief niet mag worden uitgelegd als instemming vooraf met voorstellen uit het later te behandelen bestuursakkoord; - dit in het bijzonder geldt voor eventuele inzet van reserves, vorming van bestemmingsreserves, werkbudgetten, structurele verplichtingen, investeringen en lastenverhogingen; - de uitgaven voor Wmo en jeugdhulp grotendeels voortvloeien uit wettelijke zorgplichten en open-einderegelingen, waardoor geraamde besparingen en taakstellingen niet zonder nadere onderbouwing als structureel realiseerbare dekking kunnen worden beschouwd.

Tekst amendement(en):

Huidige tekst: “Besluit: 1. akkoord te gaan met de kaderbrief 2027-2030 en deze te verwerken in de begroting 2027 en de meerjarenraming 20282030.”

te wijzigen in: “Besluit:

Gemeente Terneuzen Intern gebruik

1. de Kaderbrief 2027-2030 vast te stellen als financiële en beleidsmatige uitgangspositie voor het opstellen van de Begroting 2027 en de meerjarenraming 2028-2030; 2. vast te stellen dat de financiële, bestuurlijke, beleidsmatige en uitvoeringsmatige gevolgen van het nieuwe bestuursakkoord 20262030 hierin nog niet volledig zijn verwerkt; 3. vast te stellen dat instemming met de Kaderbrief 2027-2030 niet kan worden uitgelegd als voorafgaande instemming met nieuwe beleidsvoornemens, investeringen, bestemmingsreserves, werkbudgetten, structurele verplichtingen of lokale lastenverhogingen die voortvloeien uit het bestuursakkoord 20262030; 4. het college op te dragen om voorstellen die voortvloeien uit het bestuursakkoord 2026-2030 afzonderlijk aan de raad voor te leggen, voorzien van een financiële onderbouwing, inzicht in de gevolgen voor de algemene reserve en het weerstandsvermogen, de gevolgen voor lokale lasten, de benodigde uitvoeringscapaciteit, een risicoanalyse en mogelijke bijsturingsopties; 5.

vast te stellen dat geraamde besparingen, taakstellingen en kostenbeheersingsmaatregelen binnen de Wmo en de jeugdhulp niet als structurele dekking worden ingezet voor nieuw beleid, uitbreiding van bestaand beleid, investeringen of andere structurele uitgaven, zolang deze niet afzonderlijk door de raad zijn beoordeeld op: • een deugdelijke financiële onderbouwing; • een realistische uitvoeringsplanning; • de effecten op de toegankelijkheid, kwaliteit en continuïteit van de ondersteuning; en • de gevolgen voor inwoners, in het bijzonder kwetsbare inwoners en gezinnen. 6. Het college op te dragen om bij de Begroting 2027 afzonderlijk inzicht te geven in: • de voortgang en realiseerbaarheid van de voorgenomen besparingen binnen de Wmo en de jeugdhulp; • de financiële risico's indien deze besparingen geheel of gedeeltelijk uitblijven of later worden gerealiseerd; en • de gevolgen daarvan voor de begroting, de algemene reserve en de uitvoering van de wettelijke zorg- en ondersteuningsplicht.”

Gemeente Terneuzen Intern gebruik

2

Toelichting:

Met dit amendement wordt verduidelijkt dat de vaststelling van de Kaderbrief 2027–2030 uitsluitend betrekking heeft op de financiële uitgangspositie voor de Begroting 2027. Het bestuursakkoord 2026–2030 is een politiek akkoord van de coalitiepartijen en maakt geen onderdeel uit van de besluitvorming over de Kaderbrief. De raad behoudt daarom onverkort zijn budgetrecht en zijn bevoegdheid om voorstellen die uit het bestuursakkoord voortvloeien afzonderlijk te beoordelen en daar zelfstandig een afweging over te maken. Daarnaast wordt vastgelegd dat geraamde besparingen binnen de Wmo en de jeugdhulp niet zonder nadere onderbouwing als structurele dekking kunnen worden ingezet. Hiermee wordt voorkomen dat financiële aannames vooruitlopen op de inhoudelijke beoordeling van maatregelen die gevolgen kunnen hebben voor de ondersteuning van kwetsbare inwoners en gezinnen.

Naam / namen plus fractie(s):

Natasja Warnier

Sociaal Democraten Terneuzen PVV SGP Hart voor Terneuzen

Peter van Valderen Dert Vlaander Johan Hessing

De raad heeft het amendement verworpen met 13 stemmen voor en 18 stemmen tegen. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 7 juli 2026. griffier,

voorzitter,

Nicole Jansen-Geerinckx

Franc Weerwind

Gemeente Terneuzen Intern gebruik

3