2026-06-25 - Bijlage 3b. Advies Samenstellingscommissie VZG

Gemeente

Gemeenschappelijke Regeling 1 Sabewa 2 VRZ 3 GGD 4 RUD 5 OLAZ 6 Dethon 7 Publiek Vervoer Zeeland CVV 8 Zeeuws Archief Totaal

Terneuzen Financieel en beleidsmatig Voldoet aan onderbouwde Voldoet aan Zeeuwse- ZeeuwseBijdrage 2026 (na meerjarenraming indexeringsrichtlijn reserverichtlijn wijziging) Bijdrage 2027 ja/nee ja /nee ja/nee € 1.142.481 € 1.154.928 Ja Ja Ja € 4.870.646 € 5.078.826 Ja Nee Ja € 3.575.951 € 3.804.318 Ja Nee Ja niet aangeleverd € 4.126.307 € 4.411.570 Ja 0 Ja € 1.633.537 € 1.915.669 Nee Nvt Ja € 249.413 € 292.979 0 0 Nvt, GR overgegaan in nieuwe GR Publiek Vervoer Zeeland met ingang van 1 januari 2026 € 586.060 € 597.781 Geen beoordeling, begeleidingscommissie ontbreekt nog. € 15.598.335

Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee Ja Ja Ja

Risico analyse aanwezig ja/nee Ja Ja Ja

Ja Ja

Ja Nee

0

€ 16.658.290

Voor de inhoudelijke toelichtingen/opmerkingen alsmede het eindadvies per gemeenschappelijke regeling verwijzen wij naar de afzonderlijke tabbladen per GR

0

0

Gemeenschappelijke Regeling Sabewa

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland

1

2

Financieel en beleidsmatig onderbouwde Bijdrage 2026 (na meerjarenraming wijziging) Bijdrage 2027 ja/nee € 463.607 € 456.687 Ja € 921.160 € 934.901 Ja € 527.172 € 545.584 Ja € 247.375 € 251.819 Ja

Totaal

3

4

5

6

7

Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee Ja Ja Ja Ja

Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee Ja Ja Ja Ja

Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja

Risico analyse aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja

€ 437.330

€ 446.303 Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

€ 822.251 € 1.142.481 € 561.697

€ 833.521 Ja € 1.154.928 Ja € 566.049 Ja

Ja Ja Ja

Ja Ja Ja

Ja Ja Ja

Ja Ja Ja

€ 2.499.781

€ 2.614.764 Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

€ 7.622.854

€ 7.804.556

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 2 3 4 5 6 De begroting 2027 bevat geen adequate risicoanalyse. Het is meer een opsomming van ontwikkelingen en bovendien geen kwantificering van bedragen en risico 7 impact etc. 8 Eindaadvies samenstellingscommissie: - Jaarrekening 2025: Geen zienswijze benodigd. Opgemerkt wordt dat er eind 2025 sprake is van een negatieve algemene reserve. - Begroting 2027: Een postieve zienswijze in te dienen, conform advies BC.

Gemeenschappelijke Regeling VRZ

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland Totaal

1

2

Financieel en beleidsmatig onderbouwde Bijdrage 2026 (na meerjarenraming wijziging) Bijdrage 2027 ja/nee € 2.122.157 € 2.213.729 Ja € 3.506.973 € 3.746.283 Ja € 2.279.181 € 2.370.986 Ja € 1.056.557 € 1.100.320 Ja € 4.187.841 € 4.370.235 Ja € 1.119.898 € 1.178.196 Ja € 1.879.293 € 1.957.304 Ja € 3.632.849 € 3.790.435 Ja € 3.054.613 € 3.179.520 Ja € 4.870.646 € 5.078.826 Ja € 2.397.326 € 2.503.058 Ja € 2.635.864 € 2.739.393 Ja € 3.847.358 € 4.046.638 Ja

€ 36.590.556

3

4 Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee

5 Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

6 Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

7

Risico analyse aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

€ 38.274.923

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 2 3 De werkleijke verhoging van de gemeentelijke bijdragen komt uit op ca. € 4,6%. De Sc merkt op dat een stijging van de salariskosten als gevolg van de CAO in de basis opgevangen dient te worden binnen de Zeeuwse richtlijn van 3,3%. 4 5 6 Naar het oordeel van de BC is er wel een beklangrijk risico met btrekking tot Pfas bodemverontreiniging. Dit risico is nog niet opgenomen in de paragraaf 7 Eindadvies Samenstellingscommissie: - Jaarrekening 2025 en het voorstel tot resultaatbestemming 2025 voor kennisgeving aan te nemen conform advies van de BC. - Begroting 2027: In afwijking van het advies van de BC een negatieve zienswijze in te dienen, voor wat betreft het overschrijden van de indexatierichtlijn. Dit is afgestemd met de voorzitters van de BAO/ACF van de VRZ. - Daarnaast wordt opgemerkt dat nog niet het totaal benodigde krediet vooor nieuwbouw kantoor voor VRZ en GGD is opgenomen.

Gemeenschappelijke Regeling GGD

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland Totaal

1

2

Financieel en beleidsmatig onderbouwde meerjarenraming Bijdrage 2026 Bijdrage 2027 ja/nee € 1.578.536 € 1.661.888 Ja € 2.619.153 € 2.769.079 Ja € 1.620.934 € 1.782.569 Ja € 1.108.522 € 941.401 Ja € 3.453.933 € 3.622.855 Ja € 478.283 € 517.104 Ja € 1.755.271 € 1.838.321 Ja € 2.208.466 € 2.308.213 Ja € 1.464.261 € 1.462.142 Ja € 3.575.951 € 3.804.318 Ja € 1.937.578 € 2.043.527 Ja € 1.423.016 € 1.487.398 Ja € 2.968.396 € 3.135.920 Ja

€ 26.192.300

3

4 Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee

5 Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

6 Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

7

Risico analyse aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

€ 27.374.735

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 Dit betreft cijfers inclusief IJZ Dit betreft cijfers inclusief IJZ. Opgemerkt wordt dat de GGD op 20 mei 2026 een gecorrigeerde begroting toezond. Dit met het verzoek deze gecorrigeerde 2 begroting 2027 ter zienswijze voor te leggen aan de raden. 3 Er is een financieel en beleidsmatig onderbouwde meerjarenraming aanwezig De GGD-begroting 2027 voldoet op totaalniveau aan de Zeeuwse indexeringsrichtlijn. Voor enkele individuele gemeenten wordt de richtlijn overschreden als gevolg van verdeelsleuteleffecten tussen gemeenten. Voor het onderdeel IJZ geldt dat naast toepassing van de maximale indexering ook een structurele formatieuitbreiding van 1,5 fte is opgenomen, die eerder incidenteel werd gefinancierd. Voor wat betreft de 1e begrotingswijziging 2027 (TCF) wordt opgemerkt dat de bc in haar advies concludeerde dat de wijziging voldoet aan de indexeringsrichtlijn. De samenstellingscommissie komt op dit punt tot een andere beoordeling. 4 5 6 De samenstellingscommissie adviseert om bij toekomstige begrotingen eerder inzicht te geven in verdeelsleuteleffecten en structurele doorwerkingen van incidentele lasten, zodat gemeenten tijdig de financiële gevolgen kunnen beoordelen. 7 Eindadvies samenstellingscommissie: - Jaarrekening 2025: Voor kennisgeving aan te nemen conform advies begeleidingscommissie.

- Begroting 2027: Overeenkomstig het advies van de begeleidingscommissie een positieve zienswijze in te dienen. De afwijking van de indexeringsrichtlijn voor het onderdeel IJZ wordt als afdoende gemotiveerd geacht. - 1e begrotingswijziging 2027: Overeenkomstig het advies van de begeleidingscommissie een positieve zienswijze in te dienen. De begrotingswijziging is 8 voorgelegd vanwege een bijzondere situatie als bedoeld in de Zeeuwse afspraken over begrotingswijzigingen buiten de reguliere P&C-cyclus.

Gemeenschappelijke Regeling OLAZ

Criteria nummer

1

2

Financieel en beleidsmatig onderbouwde Bijdrage 2026 (na meerjarenraming wijziging) Bijdrage 2027 ja/nee € 1.528.120 € 1.627.914 Ja € 2.249.290 € 2.416.260 Ja € 1.663.620 € 1.767.442 Ja € 719.720 € 765.946 Ja € 2.781.540 € 2.963.428 Ja € 575.750 € 623.280 Ja € 1.180.520 € 1.261.278 Ja € 2.121.510 € 2.251.280 Ja € 1.607.130 € 1.703.650 Ja € 4.126.307 € 4.411.570 Ja € 1.478.160 € 1.573.828 Ja € 1.326.550 € 1.349.024 Ja € 3.021.960 € 3.092.240 Ja € 0 Ja Ja € 1.089.310 € 1.228.672 Ja € 25.469.487 € 27.035.812

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland ZRD milieustraten Totaal

3

4 Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

5 Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 Bedragen zijn inclusief het financiële effect van de formeel nog vast te stellen 1e begr.wijziging 2026 2 3 4 5 6 7 Eindadvies Samenstellingscommissie: - Jaarstukken 2025: voor kennisgeving aan te nemen; - 1e begrotingswijziging 2026: een positieve zienswijze af te geven, conform advies BC. - begroting 2027: een positieve zienswijze in te dienen, conform advies BC. 8

6 Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

7

Risico analyse aanwezig ja/nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Gemeenschappelijke Regeling Dethon

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland Totaal

1

Bijdrage 2026 (na wijziging)

2

Bijdrage 2027

Financieel en beleidsmatig onderbouwde meerjarenraming ja/nee

3

4

5

6

7

Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee

Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee

Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee

Risico analyse aanwezig ja/nee

€ 803.604

€ 942.397 Nee

Nee

Ja

Ja

Nee

€ 677.859 € 1.633.537

€ 794.934 Nee € 1.915.669 Nee

Nee Nee

Ja Ja

Ja Ja

Nee Nee

€ 3.115.000

€ 3.653.000

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 2 3 4 De Zeeuwse richtlijn van 3,3% voor 2027 wordt overschreden. (2026 primair,€ 2.680.000 en 1e wijziging 2026 € 3.115.000 en 2027 Primair € 3.653.000) Uit de jaarrekening 2025 blijkt weliswaar een positief eigen vermogen van afgerond € 324.000, maar is ook sprake van een negatieve algemene reserve van € 297.503. Hoewel het volgens de BBV richtlijnen is toegetsaan om binnen het EV een negatieve algemene reserve te hebben, is het wel noodzakelijk hiervoor z.s.m. een structurele oplossing te bedenken.Ook is dit niet in lijn met de afspraken over samenwerken met GR-en in Zeeland. Deze richtlijnen schrijevn voor de 5 tekorten te dekken door een aanvullende gemeentelijke bijdrage, 6 De begroting 2027 bevat geen adequate risicoanalyse. Het is meer een opsomming van ontwikkelingen en bovendien geen kwantificering van bedragen en risico 7 impact etc. Eindadvies samenstellingscommissie: - Jaarrekening 2025: Geen zienswijze benodigd. Opgemerkt wordt dat er eind 2025 sprake is van een negatieve algemene reserve. - 1e begrotingswijziging 2026: Conform het advies van de BC een zienswijze in te dienen, o.a.in verband met het ontbreken van een tussentijdse rapportage als basis voor de begrotingswijziging en een vergelijking met de primaire begroting.

- Begroting 2027: Oveereenkomstig het advies van de begeleidingscommissie een zienswijze in te dienen. O.a. door het ontbreken van voldoende inzicht in de cijfers en het ontbreken van een actueel koersplan. 8

Gemeenschappelijke Regeling PVZ

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland

1

2

Bijdrage 2026 (na wijziging) Bijdrage 2027 € 72.431 € 92.645 € 141.723 € 182.058 € 159.158 € 181.974 € 35.256 € 54.355 € 256.488 € 300.267 € 41.907 € 61.206 € 84.253 € 104.822 € 123.532 € 145.280 € 156.241 € 178.970 € 249.413 € 292.979 € 100.660 € 121.722 € 75.944 € 96.264 € 239.972 € 283.255

Totaal

€ 755.974

€ 1.699.444

€ 2.492.952

€ 3.795.241

3 Financieel en beleidsmatig onderbouwde meerjarenraming ja/nee

4 Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee

5 Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee

6

Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee

7

Risico analyse aanwezig ja/nee

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 2 3 4 5 6 7 8 Eindadvies samenstellingscommissie: M.i.v. 2026 bestaat de GR niet alleen meer uit de Zeeuws-Vlaamse gemeenten (Hulst, Sluis en Terneuzen), maar uit de Provincie Zeeland en alle 13 Zeeuwse gemeenten. Voor deze GR is er (nog) geen begeleidingscommissie. Gelet hierop geeft de samenstellingscommissie geen advies over de begroting 2027 van de GR. Wanneer we de format voor deze GR zouden moeten invullen zouden er in de basis geen bijzondere opmerkingen zijn, behalve aandacht voor het kwantificeren van de vermelde risico’s. De bijdragen van de deelnemers nemen voor 2027 t.o.v. 2026 weliswaar toe met meer dan de VZG-indexeringsrichtlijn van 3,3%, maar dit komt met name door het wegvallen van de subsidie van het Ministerie van I&W. Daarnaast bestaat een relatief beperkt deel van de kosten van de GR uit (eigen) apparaatskosten, waarop de VZG-indexeringsrichtlijn van toepassing is. We zouden alsdan dus adviseren een positieve zienswijze te geven bij de primaire begroting 2027.

Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief

Criteria nummer

Deelnemer Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord - Beveland Reimerswaal Schouwen - Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Waterschap Scheldestromen Provincie Zeeland

1

Bijdrage 2026 (na wijziging)

Totaal

2

Bijdrage 2027

€ 729.598

€ 744.190

€ 611.956

€ 624.195

€ 586.060

€ 597.781

€ 224.147 € 400.181 € 515.910 € 858.060

€ 228.630 € 408.185 € 526.228 € 875.221

€ 3.925.912

€ 4.004.430

Financieel en beleidsmatig onderbouwde meerjarenraming ja/nee

3

4 Voldoet aan Zeeuwseindexeringsrichtlijn ja /nee

5 Voldoet aan Zeeuwsereserverichtlijn ja/nee

6 Advies begeleidingscommissie aanwezig ja/nee

7

Risico analyse aanwezig ja/nee

Toelichting/opmerkingen (op onderdelen): 1 2 3 4 5 6 7 Eindadvies samenstellinmgscommissie: Het Zeeuws Archief heeft een Gemeenschappelijke regeling met het Rijk, de gemeenten Middelburg, Veere, SchouwenDuiveland, Terneuzen en Vlissingen en de provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen. Voor deze GR is er (nog) geen begeleidingscommissie. Gelet 8 hierop geeeft de samenstellingscommissie geen advies over de jaarrekening 2025, de 1e wijziging begroting 2026 en de begroting 2027 van de GR. Wanneer we de format voor deze GR zouden moeten invullen zouden er geen bijzondere opmerkingen zijn, behalve aandacht voor het kwantificeren van de vermelde e

risico’s. We zouden alsdan adviseren de jaarstukken 2025 voor kennisgeving aan te nemen en een positieve zienswijze te geven bij zowel de 1 begr.wijziging 2026 en primaire begroting 2027.