2026-06-24 a. Participatietraject 2.0 Aanscherping - Ontwerpbesluit
Tekst van het document
Gemeenteraad Ontwerpbesluit
Zitting van 7 juli 2026 Omgeving & Economie - Programma’s Ruimtelijk Domein zaaknummer: 638667
2026_Raad_00078 - Participatietraject 2.0 Aanscherpen voorwaarden Portefeuillehouder Laszlo van de Voorde Besluit Besluitpunt 1 De raad besluit Participatieplan 2.0 voor de aanscherping van het voorwaardenpakket vast te stellen. Besluitpunt 2 De raad besluit over te gaan tot aanscherping van het Terneuzens-Sluis voorwaardenpakket als uit de ontwerp-voorkeursbeslissing blijkt dat Terneuzen de voorkeurslocatie is voor de bouw van de kerncentrales. Besluitpunt 3 De raad besluit dat het aanscherpen van de voorwaarden niet aan de orde is als Terneuzen niet de voorkeurslocatie is. Wat is de aanleiding? Op 5 februari 2026 stelden de gemeenteraden van Sluis en Terneuzen het voorwaardenpakket van de Adviesgroep Sluis–Terneuzen vast. Dit pakket vormt de bijdrage van beide gemeenten het aan het toekomstige Rijk-Regiopakket, in aanloop naar besluitvorming over de mogelijke bouw van nieuwe kerncentrales en de uitbreiding van het 380 kV-hoogspanningsnet. De gemeenteraad van Terneuzen nam in de maanden na de vaststelling van het pakket een motie aan. Hierin vragen zij het bestaande voorwaardenpakket op basis van nog meer informatie aan te scherpen en deze aanscherpingen als addendum toe te voegen aan het eerder vastgestelde voorwaardenpakket.
Daarnaast benoemde de Adviesgroep in het voorwoord van het voorwaardenpakket dat de beschikbare tijd (5 bijeenkomsten) beperkt was, gezien de omvang en complexiteit van de opgave. En de informatie op dat moment nog verre van volledig was. De Adviesgroep gaf aan graag mee te denken over verdieping en concretisering van de voorwaarden bij het beschikbaar komen van meer informatie.
1/14
Voor dit vervolgtraject maakten we een Participatieplan 2.0 (bijlage 1). Ter onderbouwing van de gekozen aanpak werkten we 3 scenario’s uit (bijlage 2). Wat willen we bereiken? Het doel van dit aanvullende participatietraject is: - Het inwerken van nieuwe informatie middels het aanscherpen van bestaande voorwaarden (inhoudelijk en tekstueel); Denk bijvoorbeeld aan de Integrale Effecten Analyse (IEA), planMER (Milieu Effecten Rapportage), impact- en omgevingsanalyses. - het aanvullen van voorwaarden, waar nodig; - het concreter, toetsbaar en uitvoerbaar maken voorwaarden; Het traject is nadrukkelijk geen nieuw open participatietraject, maar een gerichte vervolgstap op het al doorlopen proces. Het traject resulteert in een addendum op het bestaande voorwaardenpakket. Argumenten 1.1 De gemeenteraad nam op 5 februari jl. motie M26-05 aan waarin hij vraagt het Terneuzens-Sluis voorwaardenpakket aan te scherpen In het voorwoord van het eindrapport staat dat de 5 bijeenkomsten van de adviesgroep onvoldoende waren in verhouding tot de omvang van de opgave. Vervolgbijeenkomsten worden aanbevolen om de voorwaarden op basis van nog meer informatie aan te scherpen. Hierop verzoekt de raad de gemeenten Terneuzen en Sluis hierin het voortouw te nemen. Hiermee is er zowel bestuurlijke als inhoudelijke aanleiding voor een vervolgstap.
2.1 Aanscherping na de ontwerp-voorkeursbeslissing zorgt voor een doelmatig en inhoudelijk sterker resultaat Het aanscherpen vóór een locatiekeuze is niet zinvol. Zolang er geen voorkeurslocatie is, blijven de uitgangspunten te algemeen. Eisen en voorwaarden sluiten dan niet goed aan op de specifieke kenmerken van een locatie, zoals de omgeving, beschikbare ruimte en impact. Dit vergroot de kans op dubbel werk en latere aanpassingen. Bovendien zal het sentiment veranderen bij een locatiekeuze richting Terneuzen, het wordt minder vrijblijvend en iedereen zal meer doordrongen zijn van de noodzaak. Daarbij komt dat rond en voorafgaand aan dit besluit belangrijke onderzoeken beschikbaar komen, zoals de IEA en de plan-MER. Met deze informatie kunnen we voorwaarden concreet, onderbouwd en locatie-specifiek aanscherpen. Dit leidt tot een efficiënter proces en een sterker eindresultaat. 3.1 Als Terneuzen de voorkeurslocatie niet is, is het aanscherpen van het huidige pakket niet relevant Wanneer de Rijksoverheid Terneuzen niet aanwijst als voorkeurslocatie, verandert de context van het voorwaardenpakket fundamenteel. Het aanscherpen van het huidige pakket is dan niet meer aan de orde.
Kanttekeningen 2.1 De aanscherping is een gezamenlijk traject met de gemeente Sluis, terwijl de aanleiding in Terneuzen ligt De aanscherping van het voorwaardenpakket volgt uit een motie van de gemeenteraad van
2/14
Terneuzen. Maar het gaat om een gezamenlijk voorwaardenpakket van de gemeenten Terneuzen en Sluis. Dit vraagt om bestuurlijke afstemming tussen beide gemeenten. De gemeenteraad en het college van Sluis informeren we actief over het voorgenomen traject. Daarnaast trekken ambtenaren al samen op in de voorbereiding, zodat het proces zoveel mogelijk in gezamenlijkheid kan worden vormgegeven. 2.2 Nieuwe informatie kan leiden tot heroverweging in plaats van enkel aanscherping De resultaten uit de Integrale Effecten Analyse (IEA), plan-MER en andere onderzoeken kunnen zodanig van aard zijn dat zij niet alleen aanleiding geven tot het aanscherpen van bestaande voorwaarden, maar ook tot het herzien of schrappen van voorwaarden uit het huidige voorwaardenpakket. Dit kan spanning opleveren met de eerdere bestuurlijke vaststelling en met verwachtingen bij betrokkenen dat het pakket in de basis blijft staan. Daarom bieden we in het participatieproces ook ruimte voor heroverweging. In het Participatieplan 2.0 en bij de bijeenkomsten communiceren we dat het traject zich niet uitsluitend richt op aanscherping, maar als het nodig is ook op aanvulling. Dit vergroot de inhoudelijke kwaliteit en houdbaarheid van het eindresultaat.
2.3 We zijn afhankelijk van Rijksplanning en beschikbaarheid van informatie De start, voortgang en inhoudelijke diepgang van het participatietraject zijn voor een deel afhankelijk van de timing, volledigheid en kwaliteit van informatie vanuit het Rijk, waaronder de ontwerp-voorkeursbeslissing en onderliggende onderzoeken. Vertraging in deze besluitvorming of het gefaseerd beschikbaar komen van informatie kan leiden tot een aangepast procesverloop. Daarom richten we het proces flexibel in, waarbij we werken met scenario’s en projectweken. Zo kunnen we bij het beschikbaar komen van (deel)informatie snel schakelen. Daarnaast richten we het participatieproces zo in dat het kan meebewogen met nieuwe inzichten, zonder dat de voortgang onnodig wordt vertraagd. Wat mag het kosten? Voor de dekking van het participatietraject reserveren we € 100.000 vanuit de Rijksbijdrage voor de energieprojecten. Het gaat hierbij om: •
inzet ambtelijke capaciteit;
•
zaalhuur en faciliteiten;
•
procesbegeleiding en ondersteuning;
•
communicatiemiddelen;
•
eventuele externe expertise;
•
VVV-cadeaukaarten;
•
etc.
Wat gaan we ervoor doen? - Het traject blijft in de voorbereidende fase tot de ontwerp-voorkeursbeslissing beschikbaar is. - Na bekendmaking van de ontwerp-voorkeursbeslissing starten we, als Terneuzen 3/14
voorkeurslocatie is, met het participatietraject volgens planning en inhoud van Participatieplan 2.0. - De resultaten verwerken we in een addendum op het bestaande voorwaardenpakket en leggen we ter besluitvorming voor aan de raad.
Bijlagen 1. Bijlage 1 Participatie en communicatieplan 2.0 Aanscherping.pdf 2. Bijlage 2 Voorstel besluit aanscherpen voorwaarden - scenarios.pdf
4/14
Participatieplan 2.0
Aanscherpen voorwaarden Adviesgroep Sluis- Terneuzen Mei 2026 Zaaknummer: 638667
5/14
Inhoud 1 Inleiding en aanleiding .............................................................. 1
2
3
4
5
6
7
1.1
Context ............................................................................ 1
1.2
Aanleiding voor vervolgtraject ............................................ 1 Werkwijze met projectweken ............................................. 1
2.2
Start van de aanscherping ná bekendmaking locatiekeuze . 2 Doel ................................................................................. 2
3.2
Uitgangspunten ................................................................ 2 Samenstelling Adviesgroep ............................................... 3
4.2
Opzet participatieproces ................................................... 3
4.3
Beloning ........................................................................... 3
4.4
Indicatieve opzet bijeenkomsten ....................................... 3
Impactanalyse:.............................................................................6 SOM-analyse: Strategisch Omgevingsmanagement-analyse ..........6
Communicatie ......................................................................... 4 5.1
Intern ............................................................................... 4
5.2
Extern ............................................................................... 4
5.3
Woordvoerders ................................................................. 4
Resultaat, uitvoering en financiën ............................................. 4 6.1
Resultaat .......................................................................... 4
6.2
Uitvoering ......................................................................... 4
6.3
Planning ........................................................................... 5
6.4
Financiën ......................................................................... 5
Omgaan met tussentijdse ontwikkelingen ..........................5
Plan-MER: plan-Milieueffectrapport ..............................................6
Aanpak en werkwijze................................................................. 3 4.1
7.2
IEA: Integrale Effectenanalyse .......................................................6
Doel en uitgangspunten ............................................................ 2 3.1
Besluitvorming ..................................................................5
Begrippenlijst ...................................................................................6
Strategie................................................................................... 1 2.1
7.1
Tot slot ..................................................................................... 5 6/14
1
Inleiding en aanleiding
1.1
Context
pakket. De bestaande Adviesgroep blijft hierbij het inhoudelijke platform. Indien nodig vullen we deze groep aan om voldoende representativiteit te waarborgen. Tijdens het participatietraject besteden we expliciet aandacht aan tussentijdse ontwikkelingen. We gaan in op de verhouding tussen deze ontwikkelingen en het participatietraject.
Op 5 februari 2026 stelden de gemeenteraden van Sluis en Terneuzen het voorwaardenpakket van de Adviesgroep Sluis-Terneuzen vast. Dit pakket vormt de bijdrage van beide gemeenten aan het toekomstige RijkRegiopakket, in aanloop naar besluitvorming over de mogelijke bouw van nieuwe kerncentrales en de uitbreiding van het 380 kVhoogspanningsnet.
De dorpsraad Biervliet stelde op eigen initiatief een eigen voorwaardenpakket samen. In het vervolgtraject krijgt de dorpsraad de gelegenheid dit te spiegelen aan het bestaande pakket en voorwaarden uit hun pakket voor te leggen aan de Adviesgroep. De Adviesgroep beoordeelt vervolgens welke aanscherpingen bij meerderheid van stemmen worden opgenomen in het addendum.
Het Rijk is als initiatiefnemer van deze projecten verantwoordelijk voor de formele participatie richting belanghebbenden. Het gemeentelijke traject is aanvullend en richt zich op de regionale voorwaarden. In het eerder vastgestelde participatieplan werd dit uitgebreid beschreven. De gemeenten gaan in gesprek met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Daarnaast informeren zij de omgeving over de ontwikkelingen, besluitvormingsmomenten en procedures binnen het Rijksprogramma. 1.2
2
Strategie
2.1
Werkwijze met projectweken
De strategie voor het aanscherpen van de voorwaarden is erop gericht de kwaliteit en relevantie van de voorwaarden te verhogen. Tegelijk willen we dat het proces flexibel blijft ten opzichte van de Rijksbesluitvorming. Om die reden werken we met projectweken in plaats van vaste kalenderdata. Projectweek 1 gaat van start als uit het ontwerpvoorkeurbesluit blijkt dat Mosselbanken/Paulinapolder de voorkeurslocatie voor de bouw van kerncentrales is. Het streven is binnen twee weken na de bekendmaking te starten, maar daarbij zijn we ook afhankelijk van de planning van de gemeenteraadsvergaderingen, de beschikbaarheid van de locaties en dergelijke.
Aanleiding voor vervolgtraject
De gemeenteraad van Terneuzen nam een motie aan waarin zij verzocht het bestaande voorwaardenpakket op basis van meer informatie aan te scherpen en deze aanscherpingen als addendum toe te voegen aan het eerder vastgestelde voorwaardenpakket. Daarnaast benoemde de Adviesgroep in het voorwoord van het voorwaardenpakket dat de beschikbare tijd (5 bijeenkomsten) beperkt was gezien de omvang en complexiteit van de opgave. De Adviesgroep gaf aan graag mee te denken over verdieping en concretisering van de voorwaarden bij het beschikbaar komen van meer informatie.
De planning in projectweken zorgt voor een logische koppeling tussen de Rijksbesluitvorming en de start van de inhoudelijke aanscherping. Het participatieplan 2.0 wordt nu al vastgesteld, zodat het projectteam met de voorbereidingen kan beginnen. Het aanscherpingstraject met de deelnemers gaat van start als het Rijk de Mosselbanken/Paulinapolder als voorkeurslocatie aanwijst.
Met dit aanvullende traject geven de gemeenten invulling aan de vervolgstap: het gericht verdiepen en aanscherpen van de bestaande voorwaarden, resulterend in een addendum op het eerder vastgestelde 7/14
1
2.2
Start van de aanscherping ná bekendmaking locatiekeuze
3.2
De inhoudelijke bijeenkomsten met de Adviesgroep starten pas ná de bekendmaking van het voorkeurbesluit. Aanscherpingen zijn pas zinvol en goed toetsbaar wanneer duidelijk is of, en in hoeverre Mosselbanken/Paulinapolder als (voorkeurs)locatie in beeld blijft. Op dat moment kan nieuwe informatie uit het plan-MER, de IEA, de SOM-analyse en andere documenten gericht en inhoudelijk worden benut. Daarmee voorkomen we dat de Adviesgroep tijd en energie steekt in discussies die mogelijk niet langer relevant zijn. Bovendien draagt deze timing eraan bij dat de aanscherping concreet en doelmatig wordt, wat de kwaliteit van de inbreng ten goede komt. Tegelijkertijd kunnen voorbereidende acties al vooraf plaatsvinden, zodat het traject na de bekendmaking van de ontwerp-voorkeursbeslissing snel en effectief kan starten. 3
Doel en uitgangspunten
3.1
Doel
Uitgangspunten
Voor dit participatietraject gelden de volgende uitgangspunten: • We consulteren de Adviesgroep met als doel de voorwaarden aan te scherpen. • We werken op basis van het bestaande voorwaardenpakket (2025) • Het traject is compact en doelgericht • De focus ligt op aanscherpen, niet opnieuw ophalen • Deelnemers leveren een actieve en constructieve bijdrage • Besluitvorming binnen de Adviesgroep vindt plaats door middel van stemmen: o Een (wijzigings)voorstel wordt aangenomen als minstens 2/3 (66,6%) van de aanwezigen ermee instemt. Bij een stemverhouding van 60-66% brengen we een (wijzigings)voorstel opnieuw in stemming. • De ongewijzigde voorwaarden blijven van kracht; alleen de aangescherpte voorwaarden worden in stemming gebracht. • Transparantie richting de omgeving wordt geborgd via communicatie en verslaglegging • De Adviesgroep heeft geen rol in de besluitvorming over het nut en de noodzaak van kernenergie en de locatiekeuze van de projecten. Deze afwegingen zijn voorbehouden aan het Rijk en vallen buiten de scope van dit traject. • Dorpsraad van Biervliet heeft een eigen voorwaardenpakket opgesteld en krijgt via de vertegenwoordigers in de Adviesgroep de gelegenheid dit in te brengen. De Adviesgroep beoordeelt welke aanscherpingen bij meerderheid van stemmen worden opgenomen in het gezamenlijke pakket.
Zo wordt de inbreng van Biervliet meegenomen binnen het gezamenlijke proces. • De leden van de Adviesgroep brengen tussentijds geen inhoudelijke informatie naar buiten, om de zorgvuldigheid van het proces en de uitkomsten te waarborgen.
Het doel van dit aanvullende participatietraject is het inhoudelijk aanscherpen van het bestaande voorwaardenpakket op basis van nieuwe informatie. Hierbij maakt de Adviesgroep bijvoorbeeld gebruik van inzichten uit de IEA, de plan-MER, de impactanalyse en de SOM-analyse. Daarnaast kan de Adviesgroep voorwaarden aanvullen en zodanig concretiseren dat zij toetsbaar en beter uitvoerbaar worden. Dit traject resulteert in een addendum op het bestaande voorwaardenpakket. Het is nadrukkelijk geen nieuw open participatietraject, maar een gerichte vervolgstap op het eerder doorlopen proces.
8/14
2
4
Aanpak en werkwijze
4.1
Samenstelling Adviesgroep
De eerste bijeenkomst is er volledig op gericht de deelnemers op vlieghoogte te brengen.
De Adviesgroep uit 2025 vormt de basis voor dit traject en wordt conform eerdere omvang en samenstelling geconsulteerd. (Dorps)raadsleden, organisaties en bedrijven vertegenwoordigen hun achterban en zijn zelf verantwoordelijk voor het betrekken- en op de hoogte houden van hun achterban.
Binnen de bijeenkomsten: • Werken deelnemers in kleinere subgroepen per thema • Wordt plenair teruggekoppeld en besproken • Worden keuzes en aanscherpingen gezamenlijk gemaakt • Wordt gestemd over of aanscherpingen worden overgenomen
De samenstelling is als volgt:
4.3
Deelnemende inwoners en dorpsraadleden ontvangen een VVV-bon ter waarde van € 50 per deelnemer per avond.
Raadsleden Terneuzen: 7 Raadsleden Sluis: 3 Dorpsraadleden: 6 (Hoofdplaat 2/Hoek 2/Biervliet 2) Inwoners gemeenten: 18 Organisaties: 3 Bedrijven: 7
4.4
Indicatieve opzet bijeenkomsten
De kern van dit traject ligt in het systematisch aanscherpen van de bestaande voorwaarden op basis van meer informatie. De indeling van bijeenkomsten is hierop gericht. Onderstaande opzet is indicatief en kan dus nog wijzigen.
Alle voormalige deelnemers benaderen we met de vraag of zij opnieuw willen deelnemen. Het is mogelijk dat er dan plekken vrijkomen. In dat geval volgt een (gerichte) wervingsactie waarbij uit de aanmeldingen wordt geloot voor deelname aan het traject. Hierbij loten we, net als bij het eerste traject, een aantal extra inwoners in, om te waarborgen dat er altijd minimaal 18 inwoners aanwezig zijn bij de bijeenkomsten. Aangezien de samenstelling van de gemeenteraad is gewijzigd, vragen wij de raad opnieuw een afvaardiging samen te stellen voor deelname. 4.2
Beloning
Bijeenkomst 1 – De basis op orde • Introductie en kader • Terugblik op het voorgaande proces • Inhoudelijk op vlieghoogte komen Bijeenkomst 2 – Aanscherpen en aanvullen • Eerste aanscherping per thema • Inventarisatie van ontbrekende punten
Opzet participatieproces
Bijeenkomst 3 – Keuzes maken en verdiepen • Discussie op inhoudelijke keuzes • Verdieping en herformulering
De Adviesgroep komt 4 keer bijeen. De bijeenkomsten hebben een duur van circa 2,5 uur en vinden plaats in de Co3 Campus. We werken op basis van thema’s, gebaseerd op de bestaande indeling van het voorwaardenpakket.
9/14
3
Bijeenkomst 4 – Besluiten en afronden • Stemmen over de aangescherpte voorwaarden • Evaluatie, afronding en terugblik 5
Communicatie
5.1
Intern
5.3
Binnen de Adviesgroep wijzen we, zoals ook tijdens het eerste traject, meerdere woordvoerders aan die optreden als aanspreekpunt en spreekbuis van de Adviesgroep. Hiermee borgen we eenduidige externe duiding van het participatietraject. Na afronding van het traject delen we het addendum na vaststelling via de gebruikelijke communicatiekanalen.
Tijdens het aanvullende participatietraject zetten de gemeenten Terneuzen en Sluis in op transparante en tijdige communicatie. De leden van de Adviesgroep informeren we actief en tijdig over het proces, de planning en de voortgang via een digitale, AVG-proof samenwerkomgeving. Voor de berichtgeving binnen de eigen organisatie maken we gebruik van bestaande kanalen, zoals het gemeentelijke intranet (interNeuzen), om zo collega’s en bestuurders goed aan te sluiten. 5.2
Woordvoerders
6
Resultaat, uitvoering en financiën
6.1
Resultaat
Het participatietraject resulteert in een addendum op het bestaande voorwaardenpakket, bestaande uit: o Aangescherpte voorwaarden o Eventuele nieuwe voorwaarden o Een openbaar eindverslag van het participatieproces
Extern
De colleges van B&W bieden het addendum aan de gemeenteraden van Sluis en Terneuzen ter vaststelling aan.
De externe communicatie heeft in eerste instantie als doel het informeren van de inwoners en de omgeving over de voortgang van het participatietraject via de gemeentelijke websites (waaronder www.terneuzen.nl en doemee.terneuzen.nl), Hoplr en andere relevante gemeentelijke communicatiekanalen. Daarnaast zetten we indien nodig een externe communicatie- en wervingsactie op, met als doel de Adviesgroep aan te vullen wanneer er plekken zijn vrijgekomen. Deze werving is nadrukkelijk bedoeld als aanvulling op de bestaande Adviesgroep. Voor deze werving zetten we sociale media in en zoeken we publiciteit via regionale en Zeeuwse media, zoals PZC, ZVA, Omroep Zeeland en Omroep Zeeuws-Vlaanderen.
6.2
Uitvoering
De gemeenten Terneuzen en Sluis zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van dit participatietraject. • Een onafhankelijk extern bureau begeleidt het proces. • Beide gemeenten zetten ambtelijke ondersteuning in voor organisatie en communicatie. • Waar nodig en als de Adviesgroep dit wenst, betrekken we inhoudelijke experts.
10/14
4
6.3
Planning
Projectweeknummer Week 1
Week 10
Actie • Deelnemers Adviesgroep uitnodigen voor deelname 2.0 • Uitnodiging/publiciteit aanvullende deelnemers • Start inschrijving • Loting onder de inschrijvers • Uitnodiging naar deelnemers over wel/niet kunnen deelnemen • Bijeenkomst 1
Week 14
• Bijeenkomst 2
Week 18
• Bijeenkomst 3
Week 22
• Bijeenkomst 4
N.t.b.
• Vaststelling door gemeenteraden • Aanbieden addendum aan staatssecretaris
Week 3
Week 7
Tot slot
7.1
Besluitvorming
Dit participatietraject vormt een gerichte vervolgstap op het eerder doorlopen proces. Door te werken met de bestaande Adviesgroep, een compacte opzet en een duidelijke focus op aanscherping, werken we toe naar een gedragen en concreet addendum op het voorwaardenpakket. De uitkomst van de Adviesgroep vormt een zwaarwegend advies aan de colleges van burgemeester en wethouders en de gemeenteraden. De gemeenteraden behouden het formele besluitvormingsrecht en kunnen gemotiveerd afwijken van dit advies. 7.2
Omgaan met tussentijdse ontwikkelingen
Tijdens het participatietraject besteden we expliciet aandacht aan mogelijke tussentijdse ontwikkelingen. We gaan in op de verhouding tussen dergelijke ontwikkelingen en dit participatietraject, met als uitgangspunt dat het proces zorgvuldig, transparant en uitvoerbaar blijft. De deelnemers van de Adviesgroep betrekken we hier actief bij. Indien nodig wordt het participatieplan op een later moment aangepast of aangevuld.
Bovenstaande planning kan nog wijzigen, afhankelijk van de planning van de gemeenteraadsvergaderingen en de beschikbaarheid van de locaties en dergelijke. 6.4
7
Financiën
De uitvoering van het participatietraject dekken we vanuit de Rijksbijdrage voor de energieprojecten. Het gaat hierbij om: • Inzet ambtelijke capaciteit; • zaalhuur en faciliteiten; • procesbegeleiding en ondersteuning; • communicatiemiddelen; • eventuele externe expertise; • VVV-cadeaukaarten; • etc. 11/14
5
Begrippenlijst IEA: Integrale Effectenanalyse
Impactanalyse:
De IEA is een brede analyse die verschillende locaties of beleidsopties vergelijkt op milieu, veiligheid, ruimtelijke impact, kosten, techniek, maatschappelijke effecten en andere relevante criteria. • De IEA wordt naast het plan-MER opgesteld. • De ministers gebruiken de IEA samen met het MER om een Voorkeursbeslissing te nemen over de locatie van nieuwe kerncentrales. • De IEA brengt dus meer dan alleen milieu in beeld; het is een integrale afweging.
Onderzoekt de sociaal-economische en ruimtelijke gevolgen van een voorgenomen ontwikkeling, in dit geval de bouw van een kerncentrale. Het doel is om in kaart te brengen hoe een project de omgeving beïnvloedt, buiten de puur milieutechnische effecten die in een plan-MER worden onderzocht. Antea voert deze analyse uit in opdracht van de gemeente. SOM-analyse: Strategisch Omgevingsmanagement-analyse Een systematische analyse van issues, stakeholders, standpunten en belangen in het zoekgebied. De SOM-analyse vormt de basis voor het bepalen van een strategie per stakeholder, het opbouwen van vertrouwen, en het vinden van mutual gains: oplossingen die voor alle partijen waarde creëren. De gemeente geeft het Omgevingsmanagement vorm aan de hand van de SOM-methode.
Plan-MER: plan-Milieueffectrapport Het plan-MER onderzoekt de milieugevolgen van een plan, in dit geval de mogelijke bouw van nieuwe kerncentrales. • Het plan-MER vergelijkt locaties op effecten voor veiligheid, natuur, water, gezondheid en leefomgeving. • Het is verplicht voor grote projecten die de leefomgeving beïnvloeden. • De onderzoeksopzet wordt vastgelegd in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). • De resultaten van het plan-MER vormen een belangrijke basis voor de besluitvorming.
12/14
6
Bijlage 2 Scenario’s aanscherpen voorwaarden Dit document beschrijft 3 scenario’s voor het al dan niet aanscherpen van de voorwaarden van de Adviesgroep Sluis- Terneuzen, afhankelijk van de Rijksbesluitvorming in september 2026. De scenario’s bieden handelingsperspectief voor gemeenten en Adviesgroep en zorgen voor voorspelbaarheid in het participatieproces. De periode tussen nu en september is te kort om een volwaardig aanscherpingstraject op te starten. Bovendien is het geluid uit Den Haag dat mogelijk richting september meer duidelijkheid gegeven kan worden over een voorkeurslocatie. Gelet daarop werkten we een aantal scenario’s uit. Scenario 1 - Terneuzen als voorkeurslocatie (hoge impact) Het voorkeursbesluit valt in het najaar van 2026 en de Rijksoverheid wijst (een locatie binnen) de gemeente Terneuzen aan als voorkeurslocatie. We stellen voor het participatieplan uit te voeren volgens de aanpak in Participatieplan 2.0. Scenario 2 - een tussentijds besluit zonder voorkeur (uitgestelde impact) De Rijksoverheid neemt nog geen besluit over de voorkeurslocatie, maar streept van de 7 huidige onderzoekslocaties een aantal locaties weg. Als de Rijksoverheid nog geen duidelijke locatiekeuze maakt, ontbreekt op dat moment de basis om tot een volwaardige aanscherping van de voorwaarden te komen.
Tegelijkertijd is de verwachting dat de Rijksoverheid dan begin 2027 een voorkeurslocatie vaststelt. Deze termijn is te overzien. Daarom stellen we voor het traject voor aanscherping pas definitief te starten op het moment dat de Rijksoverheid de locatiekeuze maakt. Tot die tijd blijft het traject in de voorbereidende fase en wordt het tijdelijk on hold gezet. Scenario 3 – Terneuzen is niet de voorkeurslocatie (minste impact) Het voorkeurbesluit valt in het najaar van 2026 en Terneuzen is niet de voorkeurslocatie. Als Terneuzen niet de voorkeurslocatie is, is het aanscherpen van de voorwaarden niet meer zinvol. We stellen voor in dat geval geen aanscherpingstraject op te starten.
13/14
Planning van het traject Om voldoende flexibiliteit te behouden, werken we met projectweken in plaats van vaste kalenderdata. Projectweek 1 begint zo snel mogelijk na de bekendmaking van het ontwerpvoorkeurbesluit over de locatie van de nieuwe kerncentrales. Het streven is hierbij binnen 2 weken te starten, maar een en ander is hierbij ook afhankelijk van de planning van de gemeenteraadsvergaderingen en de beschikbaarheid van de locaties e.d. Projectweeknummer Week 1
Week 10
Actie • Deelnemers Adviesgroep uitnodigen voor deelname 2.0 • Uitnodiging/publiciteit aanvullende deelnemers • Start inschrijving • Loting onder de inschrijvers • Uitnodiging naar deelnemers over wel/niet kunnen deelnemen • Bijeenkomst 1
Week 14
• Bijeenkomst 2
Week 18
• Bijeenkomst 3
Week 22
• Bijeenkomst 4
N.t.b.
• Vaststelling door gemeenteraden • Aanbieden addendum aan staatssecretaris
Week 3
Week 7
Algemene uitgangspunten bij alle scenario’s •
Transparantie richting de Adviesgroep, de deelnemers en de bredere omgeving staat voorop. Iedereen krijgt volledige inzage in alle beschikbare informatie en plannen. Dit betekent ook dat wij richting het Rijk duidelijk uitspreken dat wij verwachten dat deze informatie beschikbaar wordt gesteld en dat het Rijk deze op verzoek toelicht aan de Adviesgroep. Eventuele wijzigingen in de planning of in de plannen worden tijdig door de projectgroep gecommuniceerd.
•
De onafhankelijke procesbegeleiding monitort de Rijksontwikkelingen en adviseert de gemeenten over eventuele aanpassingen.
•
Als de Adviesgroep behoefte heeft aan extra expertise of toelichting proberen we (binnen redelijkheid) aan deze vraag te voldoen.
•
De ongewijzigde voorwaarden uit het bestaande pakket blijven onverkort van kracht.
14/14