2026-06-23 Presentatie Terneuzen locatieonderzoek onderwijshuisvesting

EINDRAPPORT

Onderzoek naar het verloop van het locatieonderzoek huisvesting onderwijs Terneuzen Conclusies en aanbevelingen voor de raad

Van de zoektocht naar een schoollocatie tot de keuze voor een onderwijscampus · 23 juni 2026

Rekenkamer Terneuzen

AANLEIDING & AFBAKENING

Waarom dit onderzoek? Aanleiding • Breed verzoek vanuit de raad, coalitie én oppositie.

• Ongemak over het doorlopen proces richting campus.

Afbakening van het onderzoek BINNEN SCOPE — het proces

• Informatievoorziening en besluitvorming. • Kaderstellende en controlerende rol van de raad.

BUITEN SCOPE

• Inhoudelijke onderbouwing van de keuzes. • De (financiële) haalbaarheid van het traject.

Rekenkamer Terneuzen

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni2026

2

DOEL & VRAAGSTELLING

Doel en vragen van het onderzoek Doel van het onderzoek

Vier deelvragen

Inzicht geven in de doorlopen stappen en de beslismomenten van de raad in dit traject.

1

2

1

Wat waren de opdracht en de uitgangspunten bij de start?

Centrale vragen

2

Wat was de aanleiding voor de keuze voor een campus?

Hoe is het proces verlopen, van de zoektocht naar een locatie tot de keuze voor een campus?

3

Wat waren de belangrijke beslismomenten en hun onderbouwing?

Welke lessen zijn hieruit te trekken voor de toekomst?

4

Hoe is de gemeenteraad bij het proces betrokken?

Rekenkamer Terneuzen

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni 2026]

3

CONCLUSIES (1 VAN 2)

De raad besliste formeel, maar overzicht ontbrak KERNCONCLUSIE

Formeel in positie, in de praktijk lastig te doorgronden

Drie factoren in het proces Lange doorlooptijd Sinds 2017, over meerdere raadsperiodes.

• De raad nam op majeure momenten richtinggevende besluiten. • Proces en informatievoorziening maakten dit moeilijk navolgbaar. • De samenhang tussen besluiten werd minder goed zichtbaar.

Voortschrijdende uitgangspunten Veranderende ambities en ramingen.

• Het ervaren gebrek aan overzicht is niet alleen perceptie. Meerdere onderzoeken Andere criteria en aannames per keer.

Rekenkamer Terneuzen

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni 2026]

4

CONCLUSIES (2 VAN 2)

Vergelijkbaarheid en ambitie verklaren het ongemak DEELCONCLUSIE 1

DEELCONCLUSIE 2

Lange looptijd bemoeilijkt samenhang en vergelijking

Geen koerswijziging, wél hogere ambities

• Het traject loopt sinds 2017, over meerdere raadsperiodes. • Uitgangspunten en ambities veranderden (BENG → ENG; school → campus, kostenramingen wijzigen).

• Onderzoeken met andere criteria zijn lastig te vergelijken.

Rekenkamer Terneuzen

• De campusambitie stond al in het IHP uit 2020. • Na 2022 explicieter benoemd en verbreed naar gebiedsontwikkeling. • Grotere impact en een sterkere rol van het college.

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni 2026]

5

AANBEVELINGEN (1 VAN 2)

Maak het proces navolgbaar en vergelijkbaar 1

2

3

AANBEVELING 1

AANBEVELING 2

AANBEVELING 3

Maak beslismomenten expliciet en herleidbaar

Borg consistentie en vergelijkbaarheid

Versterk informatievoorziening op hoofdlijnen

• Benoem welke keuzes en alternatieven er zijn.

• Maak uitgangspunten en criteria van onderzoeken expliciet.

• Geef samenhangende voortgang met terugblik.

• Laat zien hoe ze voortbouwen op eerdere besluiten.

• Verklaar verschillen tussen onderzoeken.

• Zorg dat nieuwe raadsleden snel overzicht krijgen.

volgt uit Kernconclusie

Rekenkamer Terneuzen

volgt uit Deelconclusie 1

volgt uit Kernconclusie

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni 2026]

6

AANBEVELINGEN (2 VAN 2)

Combineer reflectie met duiding en heldere rollen Gericht aan de raad én het college.

4

AANBEVELING 4

Combineer reflectie met inhoudelijke duiding

5

AANBEVELING 5

Maak verwachtingen over rollen expliciet

• Organiseer formele en informele reflectiemomenten.

• Leg vast wanneer de raad kaders stelt.

• Bespreek inhoud, doorwerking eerdere besluiten en rolverdeling tussen raad en college.

• Leg vast wanneer en hoe het college uitvoert en (tussentijds) bijstuurt.

volgt uit Deelconclusie 2

Rekenkamer Terneuzen

volgt uit Deelconclusie 2 + Kernconclusie

Locatieonderzoek onderwijshuisvesting Terneuzen · 23 juni 2026]

7

KERNBOODSCHAP

Formele besluiten op orde — de winst zit in navolgbaarheid De raad stond formeel aan het stuur, maar de inrichting van proces en informatie maakte het geheel moeilijk te doorgronden. De winst zit nu in navolgbare beslismomenten, vergelijkbaarheid onderzoeken en een heldere rolverdeling.

Maak het navolgbaar

Houd het vergelijkbaar

Maak rollen helder

Leg keuzes en hun samenhang vast.

Expliciete, verklaarde uitgangspunten.

Maak afspraken over rollen en het samenspel tussen raad - college.

De raad besluit zelf of en hoe hij de aanbevelingen overneemt. Rekenkamer Terneuzen · · 23 juni 2026

8