2026-06-23 - Bijlage 2. bestuurlijke reactie rapport locatieonderzoek huisvesting Terneuzen - Brief BenW aan rekenkamer

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Rekenkamer Terneuzen

uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: : : 870844 : Anika Boeije - Luteijn : 14 0115 : a.boeije-luteijn@terneuzen.nl :

Terneuzen, 12 mei 2026 Onderwerp: bestuurlijke reactie rapport ‘Onderzoek naar het verloop locatieonderzoek huisvesting onderwijs Terneuzen’ Beste leden van de Rekenkamer Terneuzen, Op 20 april 2026 vroeg u ons om een reactie op uw rapport ‘Onderzoek naar het verloop locatieonderzoek huisvesting onderwijs Terneuzen’. In deze brief leest u onze reactie. We betreuren de lange doorlooptijd van het onderzoek Dit had invloed op besprekingen en discussies die we met onze raad hadden over dit onderwerp. Uw rapportage gaat verder dan de scope waarbij belangrijke elementen ontbreken De scope van het onderzoek omvat het proces dat leidde tot de keuze van een locatie. Uw rapportage beschrijft dit proces. U schetst daarbij op hoofdlijnen de verdere voortgang om aan te sluiten op de actualiteit. In het schetsen van die verdere voortgang ontbreken momenten, zoals het instemmen met realisatie van huisvesting voor voortgezet speciaal onderwijs en Praktijkonderwijs (VSO-PRO) op Campus Terneuzen en het reserveren van bijbehorend investeringskrediet. Ook staan momenten uit 2024 onder het kopje 2025-heden en is sprake van ‘verouderde’ informatie. Op pagina 18 staat: “er loopt nu een traject om te komen tot een iPvE” én “op donderdag 29 januari nam de stuurgroep kennis van het iPvE”. Dat is jammer, omdat dit niet ten goede komt aan het overzicht.

Wij herkennen ons in de hoofdlijnen van uw conclusies We onderschrijven uw kernconclusie dat onze raad op majeure momenten besluiten nam die richtinggevend waren voor het proces. Onze raad stelt de kaders waar wij vervolgens uitvoering aan geven. De verbreding naar een campusontwikkeling was expliciet onderdeel van bestuurlijke én politieke keuzes. U benadrukt dat onze voorstellen en stukken een terugblik bevatten die inzicht geeft in de voorafgaande stappen en de besluiten die ten grondslag liggen aan het dan voorliggende besluit. Dit geeft een goed inzicht in het proces en helpt raadsleden (deels) bij het houden van overzicht. We onderschrijven uw conclusie dat geen sprake was van een inhoudelijke koerswijziging. Tegelijkertijd is het begrijpelijk dat - ook door de lange doorlooptijd - de opeenvolging van besluiten niet altijd eenvoudig te volgen was. En dat overzicht in een traject als dit onder druk is komen staan. Campus Terneuzen is geen op zichzelf staand project Campus Terneuzen is het resultaat van een geleidelijke beleidsontwikkeling. Een ontwikkeling die is ingegeven door onder andere de kwetsbare positie van het voortgezet onderwijs in Zeeuws-Vlaanderen, het Integraal Huisvestingsplan (2020 en 2024) en de

Gemeente Terneuzen

ambities vanuit het bestuursakkoord 2022-2026. We onderschrijven uw constatering dat de oorspronkelijke opgave – een inspanningsverplichting voor realisatie van passende huisvesting voor het voortgezet onderwijs – in de loop der jaren is verbreed naar een campusontwikkeling met een regionale, maatschappelijke en ruimtelijke betekenis. Een verbreding die we al benoemden in het in samenspraak met schoolbesturen opgestelde Integraal Huisvestingsplan 2020. We beamen dat wij hierbij een sturende rol vervulden, met inachtneming van de door onze raad vastgestelde kaders en bijsturing door moties en amendementen. Gaandeweg het proces zijn daarbij de ambities en het beoogde investeringsniveau verder uitgekristalliseerd. We erkennen het belang van navolgbare en overzichtelijke procesinrichting We erkennen uw aanbeveling dat de campusontwikkeling vraagt om een navolgbare procesinrichting waarbij het overzicht voor de gemeenteraad structureel is geborgd. Zoals u ook concludeert, informeerden we onze raad in de afgelopen periode regelmatig. We informeerden via voorstellen, informatiebrieven, informatiesessies en nieuwsbrieven. Dat blijven we uiteraard doen. Vanaf 2026 voegen we hier een voortgangsrapportage aan toe. Onze raad ontvangt half mei de voortgangsrapportage over het 1e kwartaal van 2026.

Op basis van uw aanbevelingen passen we zaken aan We nemen uw aanbevelingen graag direct ter hand door deze te vertalen naar concrete acties. We passen uw aanbevelingen als volgt toe: 1. Beslismomenten expliciet en herleidbaar Bij voorstellen voor onze raad verwijzen we naar een tijdlijn. Deze bevat een totaaloverzicht van de genomen besluiten. Bij toekomstige besluitvorming brengen we de wettelijke taken, beleidsmatige keuzes en (aanvullende) ambities nadrukkelijker in beeld. We onderbouwen financiële keuzes expliciet en brengen alternatieven en onzekerheden duidelijk in beeld. 2. Borg consistentie en vergelijkbaarheid in onderzoeken Bij een eventueel volgend onderzoek stellen we nog scherper wat de uitgangspunten en criteria zijn. We maken daarbij de koppeling naar eventuele eerdere onderzoeken zodat we verschillen tussen onderzoeken kunnen duiden. 3. Versterk informatievoorziening op hoofdlijnen We maken het dossier voor onze gemeenteraad toegankelijk en navolgbaar, uiteraard met oog voor vertrouwelijkheid van bepaalde onderdelen. We informeren de raad met toevoeging van een periodieke (3 tot 4 keer per jaar) voortgangsrapportage. 4. Combineer reflectie met inhoudelijke duiding Tijdens raadsinformatiebijeenkomsten besteden we aandacht aan de inhoudelijke doorontwikkeling van Campus Terneuzen en maken we de koppeling naar eerder genomen besluiten. 5.

Maak verwachtingen over rolverdeling expliciet Bij eventuele wijzigingen in scope, planning of budget voeren we – op basis van een raadsvoorstel - het gesprek met onze raad over de kaderstelling. Deze wijzigingen benadrukken we in de voorstellen, zodat onze raad zich realiseert dat er een wijziging van het kader is en dat hij vanuit zijn kaderstellende rol daarover beslist. Het bewaken van de bestuurlijke rolverdeling is een gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Gemeente Terneuzen

2

De realisatie van Campus Terneuzen vraagt om samenwerking en vertrouwen Campus Terneuzen is een groot project en vraagt een forse investering. Wij blijven ons ervoor inzetten om dit traject zorgvuldig, transparant en in nauwe samenwerking met onze raad en onze partners te doorlopen. Wij beschouwen uw onderzoek als een waardevolle bijdrage voor de verdere uitvoering van dit project. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

Steven de Waal

Franc Weerwind

Gemeente Terneuzen

3