2026-06-04 IC1 - vernieuwde Zeeuwse norm weerbare overheid - Brief BenW aan Raad

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

Aan de raad van de gemeente Terneuzen

uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

: : : 842240 : Astrid Zegers : 14 0115 : a.zegers@terneuzen.nl :

Terneuzen, 24 februari 2026 Onderwerp: vernieuwde Zeeuwse norm weerbare overheid Beste raad, De Commissaris van de Koning van de Provincie Zeeland vroeg ons om de vernieuwde Zeeuwse norm weerbare overheid te ondertekenen. In deze brief leest u meer over deze Zeeuwse norm en ons besluit. We willen in Zeeland de integriteit en weerbaarheid van onze organisaties borgen Op deze manier versterken we het vertrouwen van onze inwoners. In een provincie waar gemeenschappen hecht zijn en 'ons kent ons’ veel goeds brengt, geeft het ook een verhoogde kwetsbaarheid voor oneigenlijke beïnvloeding en integriteitskwesties. De Zeeuwse norm uit 2022 gaf ons een stevige gezamenlijke basis over hoe we daarmee om kunnen gaan. We leerden veel door te doen en door ervaringen met elkaar te delen. Een vernieuwde Zeeuwse norm weerbare overheid is een logische stap De risico’s en de maatschappelijke ontwikkelingen namen de afgelopen jaren toe. Ondermijning, (digitale) agressie en dreigingen vragen van ons dat we meebewegen, versterken en verder ontwikkelen. Daarom is er een vernieuwde Zeeuwse norm. Hierin scherpen de Zeeuwse overheden hun ambities aan. En leggen ze concrete werkafspraken vast om onze weerbaarheid en integriteit verder te vergroten. U vindt de vernieuwde norm in de bijlage.

Wij zijn het eens met de strekking van de Zeeuwse norm, maar stellen een herformulering van artikel 1.9 voor Wij hebben integriteit, bestuurlijke en ambtelijke weerbaarheid, veilige publieke dienstverlening en informatiebeveiliging hoog in het vaandel staan. De Zeeuwse norm dient als moreel kompas waar je elkaar op aanspreekt. Politieke partijen kunnen hiermee intern het gesprek aangaan. De huidige formulering van artikel 1.9 leest volgens ons te veel als een verbod, terwijl dat rechtens niet afdwingbaar is. Daarom stelden wij een andere formulering voor aan de Commissaris van de Koning: “Hoewel het wettelijk gezien mag, vinden wij het belangrijk om aandacht te besteden aan situaties waarin één persoon in verschillende bestuurslagen tegelijkertijd volksvertegenwoordigende rollen heeft. En als één persoon in verschillende bestuurslagen tegelijkertijd uitvoerende en controlerende functies bekleedt.

Gemeente Terneuzen

Het is belangrijk om spanningen tussen rollen en (de schijn van) belangenverstrengeling te voorkomen. Het gaat hier in elk geval om de combinatie van bestuurlijke en/of politieke rollen in gemeente, provincie en waterschap. Maar ook om andere combinaties van deze rollen waarin dergelijke risico's zich kunnen voordoen. Wij kiezen ervoor om hierover het gesprek te voeren op natuurlijke momenten, zoals verkiezingen en de vorming van nieuwe colleges. Maar ook tijdens een zittingsperiode is het belangrijk om hier aandacht aan te blijven besteden. De commissaris van de Koning, burgemeesters en de dijkgraaf nemen hierbij het voortouw.” Met deze herformulering willen wij ook een brug slaan richting het waterschap Het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen onderschrijft de Zeeuwse norm behalve artikel 1.9. Misschien kan een herformulering van artikel 1.9 ook het waterschap over de streep trekken. Wij zouden het namelijk een mooi resultaat vinden als alle Zeeuwse overheden zich kunnen vinden in de hele vernieuwde Zeeuwse norm. Dit volledige commitment van alle Zeeuwse overheden is belangrijk om verder te bouwen aan een integere, veilige en toekomstbestendige overheid.

Voor nieuwe colleges en gemeenteraden is er een bijeenkomst in het najaar van 2026 Tijdens deze bijeenkomst gaat het om: • het borgen van een goede overdracht van de waarden, uitgangspunten en werkwijze van de Zeeuwse norm; • het versterken van bewustzijn over integriteit, weerbaarheid en (bestuurlijke) verantwoordelijkheden; • het bieden van handvatten aan nieuwe bestuurders en volksvertegenwoordigers om hun rol vanuit een stevig fundament te vervullen. Uw betrokkenheid is onmisbaar Met de vernieuwde Zeeuwse norm zetten de Zeeuwse overheden een belangrijke gezamenlijke stap in het versterken van onze integriteit, veiligheid en weerbaarheid. De betrokkenheid van u als volksvertegenwoordiger is daarbij onmisbaar. Wij houden u natuurlijk op de hoogte van verdere ontwikkelingen. En nodigen u graag uit bij de bijeenkomsten die hiervoor worden georganiseerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

Steven de Waal

Franc Weerwind

Gemeente Terneuzen

2