2026-05-19 a. zienswijze Schets Strategische agenda Zeeland 2050 - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 4 juni 2026 Concernstaf - Concernstaf zaaknummer: 868066

2026_Raad_00059 - Zienswijze op de Schets Strategische agenda Zeeland 2050 Portefeuillehouder Franc Weerwind Programma en/of paragraaf Programma Goed bestuur Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit een positieve zienswijze vast te stellen met aandachtspunten en randvoorwaarden op de Schets strategische agenda Zeeland 2050. Wat is de aanleiding? Zeeuwse overheden en samenwerkingspartners werken sinds 2025 aan het toekomstperspectief Zeeland 2050, op weg de Delta van de Toekomst. Samen met het Rijk willen de Zeeuwse partners inzetten op slimme groei, om dorpen en steden te versterken, de leefbaarheid te verbeteren en troefkaarten natuur, rust en ruimte te beschermen en benutten. Zeeland wil daarom extra inwoners aantrekken. Zeeland heeft personeel nodig voor haven, industrie en andere sectoren, zodat de Zeeuwse economie kan blijven draaien en kan vernieuwen. En door meer inwoners is het mogelijk om voorzieningen beter organiseren en Zeeland op weg naar 2050 leefbaar, welvarend en gezond houden. Strategische agenda om samen met het Rijk te komen tot structurele versterkingen De strategische agenda die nu voor Rijk-regio (bijlage 1) is gemaakt, heeft tot doel om aan Zeeland 2050 uitvoering te geven. Om zo met het Rijk samen de kwaliteit van wonen, werken en leven in de gehele provincie structureel te verbeteren terwijl de aanwezige ruimte breder wordt benut.

De schets Strategische agenda Zeeland 2050 Rijk-regio zet in op groeimotoren met daaronder een fundament dat deze ontwikkelingen stut: •

Sterke dorpen en bruisende steden: woningbouw, bereikbaarheid en gezondheid

•

Magneet voor talent: onderwijs, cultuur

•

Clean energy port: nucleair, haven en industrie, defensie

•

Fundament: natuurherstel, klimaat en waterveiligheid, zoetwater

1/4

Wat willen we bereiken? We streven naar een regio waar het heerlijk wonen, werken en recreëren is. We ondersteunen de inzet op slimme groei via wonen, werken, bereikbaarheid en voorzieningen. Waarbij we dorpen en steden versterken en onze troefkaarten natuur, rust en ruimte tegelijkertijd beschermen en benutten. Groei is nodig voor voldoende personeel om economisch op peil te blijven en goede voorzieningen te behouden. Wij willen via Zeeland 2050 de samenwerking tussen de Zeeuwse overheden bestendigen en verder uitbouwen. We willen samen met het Rijk meer bereiken voor Zeeland, onze Regio Zeeuws-Vlaanderen en Terneuzen. Argumenten 1.1 Zeeland 2050 sluit aan bij vastgestelde kaders en visies Terneuzen De richting van Zeeland 2050, inclusief de groeiambitie, sluit voor een groot deel aan bij al vastgestelde kaders en visies van Terneuzen. De zienswijze (zie bijlage 2 ) baseerden we hierop en verwijst daar inhoudelijk naar. Het gaat om: •

Strategische regiovisie Zeeuws-Vlaanderen (2021)

•

Omgevingsvisie ‘Stroomopwaarts’ (2025)

•

Strategisch economisch beleidsplan: ‘Economisch perspectief Terneuzen 2025-2035’ Terneuzen: grensverleggend in Europa’ (2025)

Verder zien we ook duidelijk aansluiting van Zeeland 2050 met bestaande Rijk-regiosamenwerkingen, via Regio Deals, het North Sea Port District en het Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) waar Zeeuws-Vlaanderen als een van de elf regio’s in Nederland aan deelneemt. Steeds werken we in de samenwerkingen vanuit een dubbel perspectief: met oog voor kracht en kwetsbaarheid. Enerzijds gaat het namelijk om het versterken van brede welvaart en anderzijds om het benutten van de grote kansen die de grensoverstijgende regio en haven biedt. Die combinatie blijft cruciaal in het werken aan een duurzame toekomst voor onze gemeente en regio. Zeeland 2050 kan met gerichte ontwikkelingen versterking van de brede welvaart aanjagen. Dat komt onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties ten goede en maakt onze gemeente toekomstbestendiger. We willen hiermee bereiken dat we de zogenoemde spiraal van verschraling (rapport Elke Regio Telt uit 2023) omdraaien naar een spiraal van versterking. 1.2 Zeeland 2050 sluit aan bij de ambities van Terneuzen We stellen vast dat Zeeland 2050 inzet op concrete doelen die in het verlengde liggen van de doelen van Terneuzen. Het gaat dan onder meer om: •

Het perspectief gericht op groei van het aantal inwoners

•

Versterken economische kracht van de regio

•

Behoud van voorzieningen en de leefbaarheid en het versterken ervan, op het gebied van onder meer zorg, onderwijs en cultuur.

•

Vergroten van bereikbaarheid

•

Het vergroenen van leefbare en veilige buurten 2/4

•

Oog hebben voor noodzakelijke randvoorwaarden (fundament genoemd) als natuur(herstel), klimaatadaptatie, waterveiligheid en zoetwater, netcongestie en stikstof

1.3 Met aandragen van aandachtspunten kunnen we onze belangen een plek geven in de agenda. We zien dat de agenda bepaalde uitdagingen niet expliciet benoemt waar wij hulp vanuit het Rijk onmiskenbaar bij nodig hebben. Of dat er nog aandachtspunten zijn waar wij aandacht in de regio-samenwerking voor willen vragen. Dit zijn de kernpunten van onze zienswijze in het kort (voor de volledige toelichting verwijzen we naar de zienswijze in bijlage 2): •

Terneuzen herbevestigt de groeiambitie en verwijst naar de Strategische Regiovisie die zicht richt op een groei naar 125.000 inwoners.

•

In onze Omgevingsvisie is al ruimte opgenomen voor 5.000 extra woningen/10.000 inwoners. Dit is geen bovengrens. Terneuzen zet in op een realistisch groeipad en bekijkt groei in fases (met als kader de Omgevingsvisie).

•

Het is nodig om een gezamenlijke groeistrategie voor Zeeland te ontwikkelen.

•

Belangrijk is om in de agenda meer nadruk te leggen op de sociaal-maatschappelijke kant, sociale cohesie en culturele identiteit van woonkernen.

•

Ook vragen we aandacht voor het betrekken van inwoners bij het uitwerken van de agenda.

•

Dit zijn inhoudelijke onderwerpen waar we extra aandacht of nadruk voor vragen: 1. De grensregio meer benutten. 2. Focus op betere en duurzame bereikbaarheid; o.a. N62 als A-weg, tolvrije Westerscheldetunnel (voor vrachtverkeer). 3. Rail-Gent personenvervoer aanmerken als specifiek doel. 4. Volwaardig ziekenhuisaanbod Zeeuws-Vlaanderen borgen. 5. Binnenstad Terneuzen en kwetsbare wijken opnemen als prioriteit. 6. Cultuur en onderwijs breder versterken; extra steun voor Campus Terneuzen. 7. Meer aandacht voor verduurzamingsrandvoorwaarden industrie en gebouwen. 8. Zoetwater als sleutelproject en betere koppeling natuur–economie.

1.4 Randvoorwaarden voor het verdere proces kunnen we via onze zienswijze meegeven Voor de positie van onze gemeente in de samenwerking Zeeland 2050 benoemen we twee specifieke randvoorwaarden: 1. Zeeland 2050 moet bestaande Rijk-Regio-samenwerkingen versterken maar niet vervangen. 2. Ons college heeft een neutraal standpunt over kerncentrales; proces (Voorwaardenpakket) staat los van Zeeland 2050. 1.5 Door de strategische agenda Zeeland 2050 ontstaat een sterkere samenwerking met het Rijk De samenwerking met het Rijk is van groot belang. Dit krijgt vorm via verschillende 3/4

samenwerkingen en trajecten, zoals het Nationaal Programma Vitale Regio’s. Zeeland 2050 is daar een waardevolle aanvulling op en zorgt ervoor dat het Rijk meer verbonden is met de specifieke regionale opgaven. Kanttekeningen 1.1 Agenda van Zeeland 2050 is breed, maar geen totaalvisie De agenda Zeeland 2050 is breed en raakt veel andere trajecten en agenda’s. De verschillende trajecten moeten elkaar versterken en niet in de weg zitten. Zeeland 2050 is geen totaalvisie voor Zeeland waar al het beleid een plek in moet krijgen. Wat mag het kosten? Er zijn geen directe kosten verbonden aan de het steunen van de agenda. Als het aankomt op uitvoering, moet vanuit Rijk en regio geïnvesteerd worden. Bij meerdere thema’s reserveerden we al middelen voor projecten of beleid die in lijn zijn met deze agenda, zoals rond onderwijs. We besluiten apart over extra middelen als deze aan orde zijn. Wat gaan we ervoor doen? We sturen onze zienswijze naar de bestuurlijke kerngroep van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO). In het OZO worden alle zienswijzen besproken. Het streven is om daarna met het nieuwe kabinet tot principe-overeenstemming te komen. In vervolggesprekken en onderhandelingen neemt het college de zienswijze als uitgangspunt. Rijk en regio zullen de definitieve strategische agenda naar verwachting in het najaar bekrachtigen.

Bijlagen 1. Bijlage 1. Schets van de strategische agenda - Zeeland 2050 maart 2026.pdf 2. Bijlage 2. Brief aan OZO zienswijze Zeeland 2050 definitief.pdf

4/4