2026-02-26 Samenleving - totaaloverzicht vragen en antwoorden definitief
Tekst van het document
Format voor stellen van technische- en verhelderingsvragen agendapunten Vragen voor Commissie: Samenleving Inleveren: commissie Bestuur en Middelen: uiterlijk dinsdag om 09.00 uur || commissie Omgeving: uiterlijk dinsdag om 12.00 uur || commissie Samenleving uiterlijk woensdag om 12.00 uur
Vergelijk de tekst van deze verordening eens met die van bijvoorbeeld het Sociaal Domein. Hoe beoordeelt u vervolgens zelf de leesbaarheid van deze verordening? Naar de mening van onze fractie is deze geenszins in lijn met de lokale inclusieagenda waarin onder meer staat dat teksten op Taalniveau B1 geschreven dienen te zijn.
We volgden de opzet van de modelverordening van de VNG bij het opstellen van deze verordening.
3
Artikel 4.7. Is er nog wel altijd maatwerk beschikbaar voor de leerlingen die moeilijk tot niet in staat zullen zijn zelfstandig te reizen? Zijn hierbij de behoeften van de leerling leidend of het kostenplaatje? Bij onze fractie zijn hier namelijk wat verontrustende meldingen over binnengekomen.
Waar nodig, blijft maatwerk mogelijk. Er wordt gekeken naar wat nodig is voor de leerling.
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
8
Artikel 17.3. Begrijp ik het goed dat de vergoeding voor openbaar vervoer naar het speciaal onderwijs 100% wordt i.p.v. de afbouwregeling uit de Verordening 2022? Zo nee, hoe moeten we dit dan lezen?
Ja, dat klopt.
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
26b
Indien er tussen de ouders, school en gemeente verschil van inzicht bestaat over de noodzaak, aard of omvang van de vervoersvoorziening, vindt eerst bemiddeling plaats via een daartoe aangewezen medewerker van de gemeente. Is dit de medewerker die ook in eerste instantie betrokken geweest is bij de beoordeling van de aanvraag en de afwijzging, of wordt er een onafhankelijke medewerker ingeschakeld.
Dit vindt in eerste instantie plaats door de medewerker die betrokken was bij de beoordeling van de aanvraag en de afwijzging. Reguliere bezwaar- en beroepsmogelijkheden staan hierbij open.
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Indien bemiddeling niet tot overeenstemming leidt, kan op verzoek van de ouders, of school advies worden gevraagd aan een onafhankelijke deskundige. Welke kwaliteiten heeft de onafhankelijke deskundige.
De onafhankelijk deskundige is een arts. Deze arts werkt voor stichting SAP. Dit is een onafhankelijk sociaal medisch adviesbureau (www.stichting-sap.nl)
6
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Kunnen de ouders en de school betrokken worden bij de aanstelling van de onafhankelijke deskundige.
Nee. Stichting SAP wijst een beschikbare arts toe aan de aanvrager.
7
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Hoeveel tijd is er gemoeid bij een eerste aanwijzing, het raadplegen van een deskundige en het besluit van het college op basis van het advies.
Het college besluit binnen 8 weken. Dit valt binnen de wettelijke termijn. Deze kan eventueel met 4 weken worden verlengd.
Onderwerp
1
CU
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
2
CU
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
3
CU
10
4
Hart voor Terneuzen
5
Gemeente Terneuzen
Paginanummer
Antwoord
Partij
agendapunt
Technische- of verhelderingsvraag
Nr.
Betekent dit dat de persoon inkwestie in deze periode geen gebruik kan maken van het aangepaste vervoer voor leerlingen.
Dat klopt. Ouders zijn zelf verantwoordelijk voor het vervoer, tot er een besluit is genomen.
Leerlingen behoren zich gedurende het vervoer te gedragen overeenkomstig de aanwijzigingen van de vervoerder en de door burgemeester en wethouders vastgestelde gedragregels. Zijn er bij het vervoer meerdere begeleiders aanwezig, behoudens de chauffeur.
Nee.
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Wie roept de leerling tot de orde tijdens het vervoer. Brengt dit de verkeersveiligheid niet in gevaar.
Dat is de taak van de chauffeur. Als er zorgen zijn over de veiligheid dan wordt, aan de ouders van de leerling die gevaarlijk gedrag vertoont, gevraagd om met de taxi mee te rijden.
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Wat verstaat u onder passende maatregelen.
Dat bekijken we per casus. Dit doen we met behulp van een escalatieprotocol. Dit protocol wordt onderdeel van de beleidsregels.
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
In het overzicht was- wordt lijst verordening leerlingenvervoer staat: Artikel 16, lid 2 Als begeleiding in het vervoer vereist is, vergoeden burgemeester en wethouders geen andere kosten dan de vervoerskosten die verbonden zijn aan de begeleiding van de leerling in het vervoer. Vraag: wat wordt verstaan onder andere kosten.
We betalen alleen de vervoerskosten (taxi of openbaar vervoer voor de begeleiding). De tijdsinvestering een (professioneel) begeleider wordt niet vergoedt. Met 'andere kosten' wordt het uurtartief van een professioneel begeleider bedoeld.
13
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Indien hier sprake van is wie is dan verantwoordelijk voor de kosten.
Zie vorig antwoord.
14
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
18
4. Indien een begeleider meer dan een leerling te tegelijk begeleidt, wordt slechts eenmaal bekostiging voor de begeleider verstrekt, ongeacht het aantal begeleide leerlingen. Als twee leerlingen worden begeleid door twee begeleiders ontvangen deze dan beide een vergoeding.
Dat klopt. Alleen de kosten voor 'een plek' in de taxi worden vergoed. Niet de tijdsinvestering.
15
Sociaal Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
2
De kostenontwikkeling is onzeker door wisselende leerlingaantallen. Hierdoor is er risico op overschrijdingen. Hoe worden deze opgevangen?
Incidentele afwijkingen worden waar mogelijk binnen bestaande budgetten opgevangen. Grotere schommelingen worden via de reguliere P&C‑cyclus opgelost. Wanneer er sprake is van tekorten wordt dit gerapporteerd via de perioderapportages.
16
Sociaal Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Er is geen advies gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein, terwijl de praktijk van leerlingenvervoer wel raakt aan het Sociaal Domein (gezinnen, kwetsbaarheid, draagkracht) Waarom is er desondanks toch geen advies gevraagd gezien de maatschappelijke impact?
Leerlingenvervoer valt onder onderwijswetgeving en niet onder sociaal domein. Gezien de maatschappelijke impact en het raakvlak met het sociale domein leggen we de beleidsregels leerlingenvervoer wel voor aan de adviesraad sociaal domein.
Onderwerp
8
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
9
Hart voor Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
10
Hart voor Terneuzen
10
11
Hart voor Terneuzen
12
Gemeente Terneuzen
Paginanummer
Antwoord
Partij
agendapunt
Technische- of verhelderingsvraag
Nr.
26c
16
2
Technische- of verhelderingsvraag
Antwoord
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Artikel 4: De verordening legt sterkere nadruk op zelfstandigheid en zelfredzaamheid Vanaf 9 jaar kan een persoonlijk vervoerontwikkelingsplan worden opgesteld. Sociaal Terneuzen neemt aan dat ook hier maatwerk wordt toegepast. (art 26). Hoe wordt voorkomen dat ouders het gevoel krijgen dat ze moeten toewerken naar zelfstandig reizen en hoe wordt geborgd dat het plan niet als afwijzingsgrond wordt gebruikt?
Uiteraard wordt hier ook maatwerk toegepast. Een vervoerontwikkelplan wordt altijd in samenspraak met ouders, scholen en andere berokken professionals opgesteld. We willen de zelfstandigheid van onze jonge inwoners bevorderen. De vervoersontwikkelplannen dragen hieraan bij.
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Artikel 5: Samenwerking met het samenwerkingsverband. De verordening legt veel verantwoordelijkheid bij het OOGO (op overeenstemming gericht overleg) en het samenwerkingsverband. Hoe voorkomt de gemeente dat het samenwerkingsverband feitelijk bepaalt welke school “dichtstbijzijnde toegankelijke school” is?
Dit kunnen wij niet voorkomen. Dat is de verantwoordelijkheid van het onderwijs. Daarom voeren wij op overeenstemming gericht overleg met het samenwerkingsverband passend onderwijs. Het OOGO is een wettelijke verplichting, zodat gemeenten en samenwerkingsverband hier samen afspraken over maken. Dit doen wij ook.
Sociaal Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Artikel 10: De criteria voor “ernstige benadeling van het gezin” zijn niet uitgewerkt. Zijn er criteria of beleidsregels waarmee getoetst wordt om willekeur te voorkomen?
Deze criteria staan inderdaad benoemd in de beleidsregels.
20
Sociaal Terneuzen
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026
Artikel 19: Reistijdnormen: Aangepast vervoer wordt pas ingezet als OV-reistijd > 2 uur is en met aangepast vervoer tot 50% kan worden teruggebracht. Voor sommige leerlingen is anderhalf uur OV al niet haalbaar. Hoe wordt de individuele belastbaarheid meegewogen?
Mocht dit voor een leerling niet mogelijk zijn, dan is maatwerk mogelijk.
21
PVV
10
Art. 17
Graag kostenraming 100% OV-/fietsvergoeding VSO (wat is de structurele impact?)
Er wordt jaarlijks € 35.000 begroot. De totale kosten over 2025 bedroegen € 23.166.
22
PVV
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2026 Was-wordt lijst Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2027 Ontwerpbesluit
2
Scenario/bandbreedte: welke bandbreedte hanteert het college ondanks dat “niet precies te berekenen” is? M.a.w. Kan het college, ondanks de benoemde onzekerheden, een indicatieve kostenbandbreedte voor 2026 geven.
We hanteren een bandbreedte 10% plus en min. In de begroting 2026 is een bedrag opgenomen van € 1.192.000. De bandbreedte is dan tussen € 1.072.000 en € 1.311.000.
23
PVV
10
Vaststellen verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2028 Was-wordt lijst
Art. 26.b.2
"Indien bemiddeling niet tot overeenstemming leidt, kan op verzoek van ouders of school, advies worden gevraagd aan een onafhankelijke deskundige." Er staat "kan", zou daar niet beter staan "moet"? Dit is toch veel te vrijblijvend? Zo nee, waarom niet?
Nee, we ontvangen soms ook aanvragen waarbij het op basis van de Verordening al duidelijk is dat deze leerling echt geen recht op vervoer heeft. Zoals bijvoorbeeld aanvragen voor leerlingen uit het reguliere onderwijs. Dan is het niet nodig een onafhankelijk deskundige in te zetten.
Partij
17
Sociaal Terneuzen
18
Sociaal Terneuzen
19
Gemeente Terneuzen
Paginanummer
agendapunt
Onderwerp
Nr.
3
Wat wordt gedaan met deEvaluatie Verordening Leerlingenvervoer (Bijlage 3). Hoe wordt uitvoering gegeven aan de Aanbevelingen en Actiepunten in Parafraaf 3? Zijn alle aanbevelingen en actiepunten in de aangepaste verordening verwerkt? Of worden deze punten op een andere manier geïmplemeteerd? Wordt de opvolging van de aanbevelingen en actiepunten bijgehouden op een actiepuntenlijst of iets dergelijks?
Waar passend zijn deze opgenomen in de verordening. De meeste aanbevelingen horen thuis in de beleidsregels. Daar worden ze, als het binnen de verordening past, opgenomen.
I2
In 2025 huurden 19 statushouders een woning. Hoeveel woningen zijn er in 2025 toegewezen aan personen die ingeschreven stonden. Hoeveel wachten staan er nu op de wachtlijst in 2026.
In de eerste 8 maanden van 2025 ging Clavis 130 nieuwe overeenkomsten aan. Woongoed ging 224 nieuwe overeenkomsten aan. De andere gegevens vroegen we op bij Clavis en Woongoed. De antwoorden nemen we op bij de actiepunten.
Ingekomen stukken I2 - verzoek om inlichtingen voorrang statushouders
I2
In vraag 1 vroegen wij naar de onhaalbaarheid van de taakstellingen, u geeft hier niet echt antwoord op. Graag alsnog uw reflectie.
De haalbaarheid van de taakstelling is mede afhankelijk van het aantal beschikbare woningen. Een eventueel niet geraliseerd deel van de taakstelling telt men op bij de taakstelling van het opvolgende jaar.
11
Ingekomen stukken I2 - verzoek om inlichtingen voorrang statushouders
I2
vraag 3, u praat over 19 woningen. Op de website van Opvang in Zeeland zien we hele andere cijfers. Dit zijn cijfers die voor iedere burger toegankelijk en inzichtelijk zijn. Waarom zijn uw cijfers anders en kloppen die dan wel?
De cijfers op de website van Opvang in Zeeland zijn cijfers van het COA. Het gaat hier voornamelijk om opvang van asielzoekers. Het COA noemt ook statushouders. Dat zijn de mensen die wel al een status hebben maar waarvoor de gemeente waaraan ze gekoppeld zijn nog geen woning beschikbaar heeft.
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken IC5 - aanbesteding jeugdhulp
IC5
170 miljoen wordt aanbesteed op welke wijze wordt de 34 miljoen toegekend. In het verleden waren er behoorlijke achterstanden inzake ingediende declaraties, hoe is de stand van zaken per 1 januari 2026
De 34 miljoen gaat vooral naar jeugdbescherming, jeugdreclassering, de landelijke transitieafspraken (LTA) en jeugdzorg+. Deze onderdelen worden landelijk ingekocht. Daarom zitten ze niet in de aanbesteding van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Zorgaanbieders mogen volgens hun contract nog 5 jaar later declaraties indienen. Hierdoor weten de inkooporganisatie en de gemeente Terneuzen op 1 januari 2026 niet precies hoe de financiële stand van zaken is.
29
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken IC5 - aanbesteding jeugdhulp
IC5
Hoeveel bedragen de uitgaven Jeugdhulp over het jaar 2025
Volgens de productiemonitor jeugdhulp van 12 februari 2026 gaf de gemeente Terneuzen in 2025 in totaal € 29,8 miljoen uit. In heel Zeeland samen waren de kosten € 178 miljoen. Deze cijfers zijn nog voorlopig.
30
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken IC6 - Campus
IC6
In de brief inzake stand van zaken Campus Terneuzen van 3 februari 2026 wordt geen melding gemaakt over de mogelijke vesting van Schalda. Hoe verlopen de onderhandelingen met name inzake de huurovereenkomst.
Het proces loopt. We voeren periodiek overleg met Scalda over de aankoop van het huidige perceel en de huurovereenkomst voor Campus Terneuzen.
Onderwerp
24
D66
10
Verordening bekostigen leerlingenvervoer gemeente Terneuzen
25
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken I2 - verzoek om inlichtingen voorrang statushouders
26
PVV
11
27
PVV
28
Gemeente Terneuzen
Paginanummer
Antwoord
Partij
agendapunt
Technische- of verhelderingsvraag
Nr.
4
Onderwerp
31
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken IC6 - Campus
32
Hart voor Terneuzen
11
Ingekomen stukken IC6 - Campus
Gemeente Terneuzen
Technische- of verhelderingsvraag
Antwoord
IC6
Voor wat betreft de totale kosten wordt er geen enkele informatie gegeven. Er is een bedrag begroot, blijven we nog steeds binnen deze begroting?
We staan nu aan het begin van het project. De uitgaven tot nu toe passen binnen het door u vrijgegeven deel van het gereserveerde budget voor de voorbereiding. We hebben op dit moment geen indicatie dat we niet binnen de begroting zullen blijven. Wel zien we dat de opgenomen marges in het budget minder worden doordat vertraging hogere indexatiekosten met zich mee brengt. De "hardheid" (nauwkeurigheid, betrouwbaarheid en taakstellendheid) van de raming neemt toe naarmate het project vordert.
IC6
Wordt nog in overweging genomen om de Campus Terneuzen gefaseerd te bouwen.
Zoals in de intentieverklaring staat, verkennen we de (on)mogelijkheden van gefaseerd bouwen met aandacht voor verschillende aspecten. Te denken valt aan kosten en veiligheid (bijvoorbeeld leerlingenstromen irt bouwverkeer), maar we kijken ook naar de effecten op de planning en op de ingebruikname van de partners (individueel en voor alle partners in z'n geheel ). Belangrijk aandachtspunt is dat we nadrukkelijk op zoek zijn naar synergie- en dubbel- en/of medegebruik. Het is de vraag of en op welke manier dit te realiseren is, wanneer niet alle partijen gelijktijdig hun intrek nemen en wat daarbij de wens van de partijen is. Daarnaast moeten we bij het verkennen van de (on)mogelijkheden ook zeker rekening houden met de mogelijke effecten op de onderwijskundige functies (Hoe verhouden bouwwerkzaamheden zich bijvoorbeeld tot toetsen en examens? ). De (on)mogelijkheden van gefaseerd bouwen hangen overigens ook in belangrijke mate af van het uiteindelijke ontwerp. Het is op dit moment te vroeg om hier al een definitief standpunt over in te nemen. Dat kunnen we pas doen wanneer we de (on)mogelijkheden in beeld hebben. Als we voor gefaseerd bouwen willen kiezen, moeten de voordelen zwaarder wegen dan de nadelen.
Paginanummer
Partij
agendapunt
Nr.
5
33
Onderwerp
SGP
11
Ingekomen stukken IC6 - Campus
Gemeente Terneuzen
Paginanummer
Partij
agendapunt
Nr.
IC6
Technische- of verhelderingsvraag
Antwoord
In de tekst staat: De stuurgroep is blij met het resultaat en ziet daarbij dat er sprake is van een aantal vraagstukken. De stuurgroep verwacht dat (verdere) synergie te behalen is. Dit vraagt om een verdiepingsslag. Om te komen tot vervolgstappen, is het wenselijk om inzicht te hebben in de nog te maken keuzes en bijbehorende financiële gevolgen. Een schets van de mogelijkheden zal ondersteunend zijn bij het in beeld brengen van de opties. De vraagstukken geven we in een oplegnotitie mee aan de architecten. Vraag: Betekent dit dat het PVE nog niet helemaal rond is en door alle partijen geaccordeerd? Graag inzage in de vraagstukken, wat stellen deze concreet voor?
De stuurgroep nam kennis van het iPvE: een mooie én belangrijke mijlpaal. De stuurgroep verwacht dat (verdere) synergie te behalen is. Dit vraagt om een verdiepingsslag. De vraagstukken gaven we mee aan de architecten. Het gaat bijvoorbeeld over de verdere uitwerking en concretisering van de synergie en het dubbel- en/of medegebruik, maar ook om het prominenter én verder uitwerken van de ambitie Campus Terneuzen (het iPvE richt zich nu enkel op onderwijs, maar er moet ook aandacht zijn voor bijvoorbeeld talentontwikkeling, de meerwaarde voor de omgeving en de kansen en mogelijkheden op het gebied van samenwerking en dubbel- en/of medegebruik met partners zoals maatschappelijke instellingen en (sport) verenigingen ). Anderzijds ontbreekt het op dit moment voor een deel van het ruimteprogramma aan harde afspraken over de financiering (bijvoorbeeld Scalda). Ook hier geldt dat juist om te komen tot afspraken de architecten ondersteunend kunnen zijn.
6