2026-02-25 a. Vvgb voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 10 maart 2026 Omgeving & Economie - Vergunningen en Planologie zaaknummer: 282630

2026_Raad_00030 - Verklaring van geen bedenkingen voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit de verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het afwijken van de beheersverordening 'Axel-Zuid' voor de natuurontwikkeling (Smitsschorrepolder) aan de Langeweg ong. in Axel. Wat is de aanleiding? Bij besluit van 10 september 2024 verleende ons college een omgevingsvergunning voor de natuurontwikkeling (Smitsschorrepolder) aan de Langeweg ong. in Axel. Tegen dit besluit diende Landbouwbedrijf Verhaegen beroep in bij de Rechtbank Zeeland-West-Brabant. De Rechtbank behandelde het beroep tijdens de zitting op 5 december 2025. Voor wat betreft de inhoudelijke beroepsgronden concludeert de Rechtbank dat zij geen reden ziet om het bestreden besluit te vernietigen. Wel stelt de Rechtbank ambtshalve vast dat er geen 'verklaring van geen bedenkingen' (vanaf nu vvgb) is overgelegd. De Rechtbank lijkt daarbij te oordelen dat de tot op heden gevolgde (praktische) werkwijze niet in overeenstemming is met de bedoeling van de wetgever.

Uw gemeenteraad gaf op grond van uw besluit van 11 november 2010 (bijlage 1) tot nu toe aan dat als een ontwikkeling na behandeling in de commissie Omgeving als niet politiek gevoelig wordt aangemerkt, er geen vvgb nodig is. Enkel in het geval van politieke gevoeligheid volgde agendering en behandeling in uw raad met vervolgens wel of geen afgifte van de vvgb. De ontwikkeling Langeweg ong. in Axel behandelde de commissie Omgeving op 21 februari 2024 waarbij het project als niet politiek gevoelig werd aangemerkt (bijlage 2). Om die reden was geen aparte vvgb nodig. Gelet op de tussenuitspraak (bijlage 3) van de Rechtbank stelt ons college met het oog op een gunstige uitspraak van de Rechtbank uw raad voor om, gelet op de voor de ontwikkeling 1/4

opgestelde ruimtelijke onderbouwing (bijlage 4) alsnog een vvgb (bijlage 5) af te geven voor de natuurontwikkeling op deze locatie. Wat willen we bereiken? Wij willen het door de Rechtbank geconstateerde (procedurele) gebrek herstellen. Gelet op de tussenuitspraak leidt dit naar verwachting tot het oordeel van de Rechtbank dat het ingediende beroep ongegrond is. Argumenten 1.1 De gemeenteraad stemde eerder in met de ontwikkeling Als een ontwikkeling door de commissie Omgeving niet als politiek gevoelig wordt aangemerkt is geen verklaring van geen bedenkingen nodig. De ontwikkeling Langeweg ong. in Axel behandelde de commissie Omgeving op 21 februari 2024. De ontwikkeling werd als niet politiek gevoelig beoordeeld waardoor geen vvgb nodig was. De Rechtbank lijkt in de tussenuitspraak te oordelen dat bovengenoemde werkwijze niet de bedoeling van de wetgever was. Wij schatten een gunstige uitspraak van de Rechtbank hoger in als de gemeenteraad alsnog besluit tot afgifte van een vvgb. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Wat mag het kosten? Voor de gemeente zijn er geen kosten. Een juridisch medewerker doorloopt de verdere procedure. Wat gaan we ervoor doen? Wij gaan bij positieve besluitvorming door de gemeenteraad over afgifte van de verklaring van geen bedenkingen de Rechtbank van dit besluit op de hoogte stellen, waarna de Rechtbank einduitspraak kan doen.

Bijlagen 1. Bijlage 5 Raadsbesluit Vvgb voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel.pdf

2/4

RAADSBESLUIT vergadering van: zaaknummer:

10 maart 2026 282630

onderwerp:

Verklaring van geen bedenkingen voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel

voorstel van: College van Burgemeester en Wethouders portefeuillehouder: Frank van Hulle datum voorstel: 27 januari 2026 programma: Wonen & leefbaarheid afdeling: Omgeving en Economie De raad van de gemeente Terneuzen; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders; gelet op het bepaalde in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, overwegende dat: -

-

-

op 19 december 2023 een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel; de aanvraag om omgevingsvergunning niet in overeenstemming is met de ter plaatse geldende beheersverordening ‘Axel Zuid’; het verlenen van een omgevingsvergunning om de beoogde ontwikkeling te realiseren alleen mogelijk is door middel van een afwijking zoals bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) indien die activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; de aanvraag om omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing; in de ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten; het bevoegde gezag de gevraagde omgevingsvergunning niet kan verlenen dan nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen alleen kan weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27, lid 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 6.5, lid 2, van het Besluit omgevingsrecht (bro); uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de weigeringsgrond als genoemd in artikel

2.27, lid 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, lid 2, van het Besluit omgevingsrecht niet van toepassing is; 3/4

-

-

-

de gemeenteraad bij Besluit van 11 november 2010 gevallen heeft aangewezen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist; dit Besluit ziet op alle projecten waarvoor het college bevoegd gezag is waarbij als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, van de wet algemene bepalingen omgevingsrecht toepassing wordt gegeven aan artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van die wet, met uitzondering van; projecten die na behandeling van het overzicht van aanvragen die in strijd zijn met het bestemmingsplan in de commissie Omgeving, op voorstel van de Commissie als politiek gevoelig worden aangemerkt en vervolgens worden geagendeerd voor behandeling in de gemeenteraad; de Commissie dit project heeft behandeld in de commissievergadering van 21 februari 2024; dit project als niet politiek gevoelig heeft aangemerkt; daarmee voor dit project, gelet op het Besluit van 11 november 2010, geen verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 Wabo jo. artikel 6.5 Bor is vereist; de gemeenteraad gelet op de tussenuitspraak van de Rechtbank Zeeland-WestBrabant d.d. 16 januari 2026 over het beroep van Landbouwbedrijf Verhagen tegen het besluit van 1 oktober 2024 over de verleende omgevingsvergunning voor de natuurontwikkeling van de Smitsschorrepolder aan de Langeweg ong. in Axel nadrukkelijk wenst te verklaren met het project in te kunnen stemmen;

besluit: 1. de verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo voor het afwijken van de beheersverordening 'Axel-Zuid' voor de natuurontwikkeling (Smitsschorrepolder) aan de Langeweg ong. in Axel. Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Terneuzen op 10 maart 2026. griffier,

voorzitter,

Nicole Jansen-Geerinckx

Franc Weerwind

4/4