2026-02-05 - Perioderapportage 1 - 2026
Tekst van het document
Perioderapportage 1 2026
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ......................................................................................................................................................... 1 Samenvatting............................................................................................................................................................ 2 Overzicht perioderapportage .................................................................................................................................... 4 1. Goedkeuring via apart voorstel aan de raad .................................................................................................... 6 2. Goedkeuring via apart besluitpunt .................................................................................................................... 8 3. Goedkeuring via perioderapportage ............................................................................................................... 11 4. Overige mutaties ............................................................................................................................................ 20 Bijlagen ...................................................................................................................................................................
21 Overzicht begrotingsresultaat............................................................................................................................. 22 Overzicht onvoorziene uitgaven ......................................................................................................................... 23 Overzicht mutaties reserves ............................................................................................................................... 24 Overzicht investeringen ...................................................................................................................................... 30 Overzicht meerjarige begroting (stand na Perioderapportage P1 - 2026) .......................................................... 31 Verloopoverzicht perioderapportages ................................................................................................................ 34
1
Samenvatting Inleiding Hierbij ontvangt u de 1e perioderapportage 2026. In deze rapportage verwerkten wij zover mogelijk de voorstellen die in deze raadsvergadering aan u worden voorgelegd ter besluitvorming. De financiële verwerking van de raadsbesluiten in deze raadsvergadering vindt hierdoor gelijktijdig plaats met de behandeling van het raadsvoorstel. Mocht u een ander besluit nemen dan verwerkt is in deze perioderapportage, dan komt dit tot uiting in de eerst volgende perioderapportage. Daarnaast verwerkten wij de door ons college genomen besluiten die wij in overeenstemming met de financiële verordening aan u voorleggen. Het wijzigen van de begroting 2026 vloeit voort uit eerder (integraal) afgewogen en genomen besluiten. De financiële gevolgen van deze besluiten verwerken wij in de begroting 2026 en het meerjarenperspectief. Door budgetbijstellingen te verwerken in de begroting 2026 komen we tot een zo goed mogelijke inschatting van het rekeningresultaat 2026 en de financiële mogelijkheden. Met het verwerken van de genomen besluiten hebben wij een rechtmatige basis om uitgaven te doen en inkomsten te ontvangen.
Financiële verordening 2025 Uit de Financiële Verordening 2025 volgt dat er drie soorten van tussentijdse budgetwijzigingen zijn: • • •
Onderdeel 1: tussentijdse wijzigingen die we via een apart voorstel aan de raad voorleggen. Onderdeel 2: tussentijdse wijzigingen die het college vaststelde en die de raad goedkeurt in de perioderapportage met een apart besluitpunt om het onderdeel extra te laten zien. Onderdeel 3: tussentijdse wijzigingen die het college vaststelde en die we in de perioderapportage opnemen voor de raad om goed te keuren.
In deze perioderapportage ziet u in de kolom ‘Gemeenteraad’ de budgetwijzigingen uit onderdeel 1. In de kolom ‘College’ staan de budgetwijzigingen uit onderdeel 2 en onderdeel 3.
Saldo onvoorzien en begrotingsresultaat Het begrotingsresultaat 2026 wijzigt door de mutaties in deze perioderapportage met € 1.835.904 positief en bedraagt € 3.446.196. Voor een volledig overzicht van alle mutaties op het begrotingsresultaat verwijzen wij u naar het overzicht begrotingsresultaat. Onvoorzien Primitieve begroting 2026
250.000
Perioderapportage 1 - 2026 Totaal
Resultaat 1.610.292 1.835.904
250.000
3.446.196
2
Reserves In de 1e perioderapportage 2026 zijn er verschillende mutaties op de reserves. Voor de volledigheid nemen wij in de onderstaande tabel de stand van de reserves op na de 1e perioderapportage 2026.
Reserve
Beginstand
Mutaties in Perioderapportage P1 - 2026
Eindstand
Algemene reserve
79.057
-6.251
72.806
Bestemmingsreserve
97.787
3.925
101.712
Totaal (bedragen x € 1.000)
176.844
-2.326
174.518
Voor meer informatie verwijzen wij naar het overzicht mutaties reserves.
3
Overzicht perioderapportage Programma
Stand voor Perioderapportage P1 - 2026
(bedragen x € 1.000)
Lasten
Baten
Saldo
1 Wonen & leefbaarheid
65.350
-31.157
34.194
2 Zorg & gezondheid
130.563
-26.001
3 Jeugd & onderwijs
11.844
4 Klimaat & Duurzaamheid
College (onderdelen 2, 3 en overige mutaties)
Stand na Perioderapportage P1 - 2026
Saldo
Lasten
Lasten
Baten
Saldo
91
798
-98
700
66.239
-31.255
34.985
104.562
7.871
-8.575
-705
138.434
-34.577
103.857
-5.248
6.596
237
-147
91
12.081
-5.395
6.687
7.634
-3.746
3.887
1.656
190
1.846
9.290
-3.557
5.734
5 Economie & arbeidsmarkt
4.265
-2.150
2.115
341
341
4.606
-2.150
2.456
6 Goed bestuur
7.052
-1.598
5.454
671
671
7.723
-1.598
6.125
7 Algemene dekkingsmiddelen
2.590
-185.085
-182.496
-1.054
4.998
-188.639
-183.641
8 Overhead
21.634
-656
20.978
434
22.068
-656
21.412
Saldo van baten en lasten
250.931
-255.641
-4.710
2.324
265.439
-267.825
-2.385
Onvoorziene uitgaven Resultaat
250
250
1.610
1.610
Gemeenteraad (onderdeel 1) Lasten
Baten
91
-91
-91
2.499
Baten
-3.554
434 0
-91
0
0
-91
14.508
1.927
-12.184
Saldo
1.927
250
250
3.446
3.446
4
Overzicht mutaties op reserves Reserves
(bedragen x € 1.000)
Stand voor Perioderapportage P1 - 2026 Beginstand
Algemene reserve
79.057
Bestemmingsreserve
97.787
Onttrekkingen
Toevoegingen
Saldo
Gemeenteraad (onderdeel 1) Onttrekkingen -6.251
Toevoegingen
College (onderdelen 2, 3 en overige mutaties) Saldo
Onttrekkingen
Toevoegingen
Saldo
-6.251 -2.413
6.338
3.925
Stand na Perioderapportage P1 - 2026 Onttrekkingen
Toevoeg- Eindstand ingen
-6.251
72.806
-2.413
6.338
101.712
5
1. Goedkeuring via apart voorstel aan de raad In dit onderdeel van de perioderapportage leggen we de mutaties uit die onder onderdeel 1 van de financiële verordening vallen. Dit zijn tussentijdse wijzigingen die we via een apart voorstel aan de raad voorleggen.
Samenvatting 1. Goedkeuring via apart voorstel aan de raad Programma's
Lasten 6.342
Baten -6.251
Saldo 91
Onvoorzien Resultaat
-91
Totaal (bedragen x € 1.000)
6.251
-91 -6.251
0
Mutaties op reserves Naam reserve
Omschrijving
Algemene reserve
Duurzame toekomst voor het stadhuis
Reserve kapitaallasten investeringen met economisch nut programma overhead
Duurzame toekomst voor het stadhuis
Totaal (bedragen x € 1.000)
Lasten
Baten
6.251
6.251
Saldo 6.251
-6.251
-6.251
-6.251
0
6
Overzicht mutaties autorisatie via apart raadsvoorstel Naam Duurzame toekomst voor het stadhuis
Omschrijving
Mutatie op programma
Het stadhuis van Terneuzen verdient een nieuwe toekomst. We maken het gebouw duurzamer en toegankelijker. De geraamde investering bedraagt € 14.166.000. Hiervan is € 6.109.836 gedekt door al eerder beschikbaar gesteld investeringskrediet voor renovatie en verduurzaming van het stadhuis. Het extra benodigd investeringskrediet van € 8.056.164 dekken we voor € 6.251.000 door overheveling vanuit de Algemene Reserve naar de reserve kapitaallasten met economisch nut. Vanuit deze reserve dekken we de jaarlijkse kapitaallasten van deze investering en € 1.805.164 uit het totale krediet voor verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Tijdens de verbouwing kunnen we geen gebruik maken van het stadhuis. Voor de tijdelijke inrichting en verhuizing voorzien we kosten van € 91.000 en dekken we uit het begrotingsresultaat. 1 Wonen & leefbaarheid 7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat) 9 Reserves
Totaal (bedragen x € 1.000)
Lasten
Baten
Saldo
91
91
-91
-91
6.251
-6.251
6.251
-6.251
0
7
2. Goedkeuring via apart besluitpunt In dit onderdeel van de perioderapportage leggen we de mutaties uit die onder onderdeel 2 van de financiële verordening vallen. Dit zijn tussentijdse wijzigingen die het college vaststelde en die de raad goedkeurt in de perioderapportage met een apart besluitpunt om het onderdeel extra te laten zien.
Samenvatting 2. Goedkeuring via apart besluitpunt Programma's
Lasten
Baten
196
Saldo
-21
175
Onvoorzien Resultaat
-175
Totaal (bedragen x € 1.000)
-175
21
-21
Lasten
Baten
0
Mutaties op reserves Naam reserve
Omschrijving
Reserve armoedebestrijding kinderen
Verordening sociaal domein 2026
Totaal (bedragen x € 1.000)
Saldo
41 41
41 0
41
8
Overzicht mutaties goedkeuring via apart besluitpunt Naam Huurovereenkomst aan-z biljartzaal het Stropievat
Verordening sociaal domein 2026
Omschrijving De huurovereenkomst met aan-z voor de biljartzaal in het Stropievat is per 1 januari 2025 stopgezet. De bijdrage die aan-z van ons ontving voor betaling van de huur is in mindering gebracht op de algemene bijdrage en reeds verwerkt in de begroting. De huurinkomsten ramen wij in dit journaal af ten laste van het begrotingsresultaat.
Mutatie op programma
Lasten
2 Zorg & gezondheid
Baten
Saldo
20
20
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
-20
-20
2 Zorg & gezondheid
196
196
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
-155
-155
De verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2026 is vastgesteld. Er zijn geen financiële wijzigingen in de verordening ten opzichte van 2025. Omdat er minder is begroot dan in 2025 is er onvoldoende budget. We dekken het tekort met € 43.000 uit het budget alleenverdienersproblematiek 2026, € 40.570 uit de reserve armoedebestrijding kinderen en het resterende tekort van € 155.021 dekken we uit het begrotingsresultaat 2026.
9 Reserves
-41
-41
9
Naam Voorbereiding van soortenmanagementplan (SMP) in de gemeente Terneuzen (budgetoverheveling)
Omschrijving
Mutatie op programma
Lasten
Baten
Saldo
21
-21
0
We zijn bezig met de compensatietaakstelling die nodig is voor de ontheffing in de natuurvriendelijk isoleren-fase (NVI). Tegelijk bereiden we ons nu voor op een aanbesteding voor het opstellen van een soortenmanagementplan. In de kaderbrief 2026-2029 zijn middelen geregeld voor de kosten van het SMP (€ 550.000) en de structurele kosten (€ 50.000 per jaar). Doordat de oorspronkelijke kostenraming is gestegen in het afgelopen jaar is dit budget niet meer toereikend. We dekken het tekort van € 130.000 uit het begrotingsresultaat 2025 en zetten dit bedrag in het boekjaar 2027 in voor het SMP. In dit journaal boeken we de budgetoverheveling naar 2027. 4 Klimaat & Duurzaamheid
9 Reserves Totaal (bedragen x € 1.000)
10
3. Goedkeuring via perioderapportage In dit onderdeel van de perioderapportage leggen we de mutaties uit die onder onderdeel 1 van de financiële verordening vallen. Dit zijn tussentijdse wijzigingen die het college vaststelde en die we in de perioderapportage opnemen voor de raad om goed te keuren.
Samenvatting 3. Goedkeuring via perioderapportage Programma's
Lasten
Baten
10.542
Saldo
-12.646
-2.104
Onvoorzien Resultaat
2.102
2.102
Totaal (bedragen x € 1.000)
12.644
-12.646
Lasten
Baten
-2
Mutaties op reserves Naam reserve
Omschrijving
Reserve nieuwe sluis
Budgetoverheveling P8-2025 Ballerina van de Zeeman
72
72
Reserve budgetoverhevelingen
Budgetoverheveling projecten North Sea Port District
472
472
Budgetoverheveling Participatiewet in balans
95
95
Budgetoverheveling P8-2025 Uitzetten beelden Nand Huyghe
35
35
Budgetoverheveling P8-2025 Peutermiddelen
91
91
Budgetoverheveling P8-2025 DU Openbare bibliotheken
63
63
Budgetoverheveling P8-2025 Ballerina van de Zeeman
47
47
Budgetoverheveling omgevingswet
385
385
Budgetoverheveling Nationaal Programma Vitale Regio’s
198
198
Budgetoverheveling meicirculaire 2025 omgevingswet
334
334
Budgetoverheveling implementatiekosten Datawarehouse
105
105
Budgetoverheveling financiële bijdrage kweldrainage Sluiskil
-87
Saldo
-87
Budgetoverheveling DU voorbereidings- en onderzoekskosten voor de mogelijke komst van kerncentrales
344
344
Budgetoverheveling budget problematische schulden
53
53
Budgetoverheveling budget bestuurlijke samenwerking
49
49
11
Budgetoverheveling alleenverdienersproblematiek Totaal (bedragen x € 1.000)
30 2.373
30 -87
2.286
12
Overzicht mutaties goedkeuring via perioderapportage Naam Mutaties salarissen perioderapportage 1
Personeelgerelateerde mutatie
Budgetoverheveling budget problematische schulden
Omschrijving We verwerken diverse budgettair neutrale wijzigingen met betrekking tot salarissen. Deze mutaties omvatten overboekingen tussen salarissen, inhuur, ontwikkel- en vervangingsbudget.
We verlengen een tijdelijke functiewijziging met als dekking het budget voor bestemmingsplannen.
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het budget van de meicirculaire 2025 voor problematische schulden over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget wordt ingezet voor de implementatie van Plinkr. Dit is een digitale methodiek die gemeenten inzetten om burgers met financiële problemen te helpen hun geldzaken weer zelf te regelen.
Mutatie op programma
Lasten
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het ontvangen bedrag uit de meicirculaire 2025 voor de omgevingswet over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget is voor uitvoeringstaken die voortvloeien uit de omgevingswet zoals het opstellen van het omgevingsplan of het komen tot een omgevingsvisie.
Saldo
1 Wonen & leefbaarheid
-59
-59
7 Algemene dekkingsmiddelen
-68
-68
8 Overhead
127
127
1 Wonen & leefbaarheid
-101
-101
8 Overhead
101
101
2 Zorg & gezondheid
53
53
9 Reserves Budgetoverheveling meicirculaire 2025 omgevingswet
Baten
1 Wonen & leefbaarheid 9 Reserves
-53
334
-53
334 -334
-334
13
Naam Centrale budgetten en salarissen noodopvang vluchtelingen
Omschrijving De raming voor de centrale budgetten en de salarissen van de noodopvang vluchtelingen Oekraïne raamden we onterecht ten laste van het begrotingsresultaat. Dit voegen we terug toe aan het begrotingsresultaat zodat we deze kosten kunnen dekken uit de van het Rijk ontvangen middelen voor de Oekraïne opvang.
Mutatie op programma
Lasten
Baten
Saldo
2 Zorg & gezondheid
-846
-846
7 Algemene dekkingsmiddelen
102
102
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
744
744
8 Overhead Begroting 2026 en 2027 opvang Oekraïne
We ramen de begroting 2026 en 2027 van de opvang ontheemden Oekraïne. We houden het verwachte overschot 2026 en verwachte tekort 2027 op de van het Rijk ontvangen middelen voorlopig beschikbaar op een stelpost.
2 Zorg & gezondheid 7 Algemene dekkingsmiddelen
6.263
-6.802
-538
538
538
95
95
8 Overhead Budgetoverheveling Participatiewet in balans
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het ontvangen budget uit de septembercirculaire 2025 voor de implementatie Participatiewet in balans over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Uit dit budget betalen we in 2026 cursussen en opleidingen om zo het mensgericht werken verder in te voeren.
2 Zorg & gezondheid 9 Reserves
-95
-95
14
Naam Budgetoverheveling P8-2025 Ballerina van de Zeeman
Omschrijving Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het exploitatiebudget voor de Ballerina van de Zeeman over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het budget weer opnieuw beschikbaar (€ 118.800) en ramen dit wederom ten laste van de reserve nieuwe sluis (€ 72.000) en reserve budgetoverhevelingen (€ 46.800).
Mutatie op programma
1 Wonen & leefbaarheid
Lasten
119
9 Reserves Budgetoverheveling P8-2025 DU Openbare bibliotheken
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de 'decentralisatieuitkering Openbare bibliotheken 2025' over naar 2026 (€ 63.000 van de € 163.000). We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Vanuit de septembercirculaire 2025 was voor de jaren 2025 en 2026 een bedrag van € 163.000 beschikbaar gesteld. Het overgehevelde budget 2025 van € 63.000 en het budget van 2026 zetten we in voor de verbouwingswerkzaamheden in Axel en Hoek en een deel stellen we als activiteitenbudget beschikbaar. 1 Wonen & leefbaarheid
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget Bestuursakkoord nota Kunst en Cultuur 2025 over naar 2026 voor het uitzetten van de beelden Nand Huyghe. We stellen dit overgehevelde budget via de 1e perioderapportage 2026 in 2026 opnieuw beschikbaar voor dit doel.
1 Wonen & leefbaarheid
63
Budgetoverheveling P8-2025 Peutermiddelen
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget peutermiddelen over naar 2026 om eventuele tekorten uit de OAB-middelen voor de voorschool te dekken. We stellen dit overgehevelde budget via de 1e perioderapportage 2026 opnieuw beschikbaar in 2026. 3 Jeugd & onderwijs 9 Reserves
-119
63 -63
35
9 Reserves
Saldo
119 -119
9 Reserves Budgetoverheveling P8-2025 Uitzetten beelden Nand Huyghe
Baten
-63
35 -35
91
-35
91 -91
-91
15
Naam Budgetoverheveling implementatiekosten Datawarehouse
Budgetoverheveling financiële bijdrage kweldrainage Sluiskil
Omschrijving Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget voor implementaties SAAS-applicaties over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Het overgehevelde budget van € 105.000 zetten we in voor de implementatie van het Datawarehouse in 2026.
De start van de werkzaamheden kweldrainage Sluiskil is eind oktober 2025. Dit is later dan gepland. We starten het beheer van de drainage in 2026. De bijbehorende bijdrage vanuit Rijkswaterstaat ontvangen we ook in 2026.
Mutatie op programma
8 Overhead
Budgetoverheveling omgevingswet
105
Saldo
105 -105
-105
1 Wonen & leefbaarheid
-87
-87
In verband met de langdurige afwezigheid van een medewerker huren we ter vervanging van ziekte voor 24 uur per week iemand in voor de functie van consulent RBL. We dekken dit vanuit de RMC/ESF reserve. De hogere overheadkosten zorgen voor een voordeel op de begroting van de gemeente Terneuzen. We voegen dit voordeel toe aan het begrotingsresultaat. 3 Jeugd & onderwijs
Bij de 8e perioderapportage hevelden we een deel van het budget omgevingswet over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget is voor uitvoeringstaken die voortvloeien uit de omgevingswet zoals het opstellen van het omgevingsplan of het komen tot een omgevingsvisie.
Baten
9 Reserves
9 Reserves Inhuur tijdelijke vervanging consulent Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL)
Lasten
87
21
87
-21
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
4
4
8 Overhead
-4
-4
385
385
1 Wonen & leefbaarheid 9 Reserves
-385
-385
16
Naam Verwerking septembercirculaire 2025
Omschrijving We verwerken de financiële gevolgen uit de septembercirculaire 2025 voor 2026 en verder in de begroting.
Mutatie op programma
Lasten
Baten
Saldo
1 Wonen & leefbaarheid
14
14
2 Zorg & gezondheid
287
287
1.993
1.993
-53
-53
4 Klimaat & Duurzaamheid 6 Goed bestuur 7 Algemene dekkingsmiddelen 7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
-3.554
-3.554
1.312
1.312
30
30
8 Overhead Budgetoverheveling alleenverdienersproblematiek
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget alleenverdienersproblematiek over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. We dekken met dit budget deels het tekort op de bijzondere bijstand. 2 Zorg & gezondheid 9 Reserves
Publiek Vervoer Zeeland
De gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen wordt gewijzigd naar de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. We ramen de bijdrage aan het Collectief Vervoer Zeeland weg en ramen onze bijdrage in de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland in onze begroting. Het financiële voordeel houden we voorlopig beschikbaar als stelpost voor het opvangen van mogelijke risico's. De bijdrage aan het leerlingenvervoer, vervoer wmo dagbesteding en routegebonden jeugdvervoer staan niet in de begroting van de gemeenschappelijke regeling en komen met ingang van 2026 rechtstreeks voor rekening van onze gemeente.
-30
-30
2 Zorg & gezondheid 3 Jeugd & onderwijs
17
Naam Budgetoverheveling projecten North Sea Port District
Omschrijving Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het projectbudget NSPD over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Voor de besteding van het budget in 2026 volgt een jaarplan 2026.
Mutatie op programma
6 Goed bestuur
Lasten
472
9 Reserves Budgetoverheveling Nationaal Programma Vitale Regio’s
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de ontvangen DU Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Voor de periode 2025-2027 stelt het Rijk procesmiddelen NPVR beschikbaar ter ondersteuning voor het versterken van brede welvaart. 6 Goed bestuur
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de DU voorbereidings- en onderzoekskosten voor de mogelijke komst van kerncentrales en middelen voor tijdelijke capaciteitsuitbreiding voor projectprocedures van Rijksenergieprojecten over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. In de septembercirculaire 2025 ontvingen we een bedrag van € 473.000, hiervan hevelen we € 248.000 over naar 2026. Via de gemeente Borsele ontvingen we middelen voor tijdelijke capaciteitsuitbreiding voor projectprocedures van Rijksenergieprojecten, ook deze middelen hevelen we over naar 2026. 5 Economie & arbeidsmarkt 9 Reserves
Saldo
472 -472
198
9 Reserves Budgetoverheveling DU voorbereidings- en onderzoekskosten voor de mogelijke komst van kerncentrales
Baten
-472
198 -198
344
-198
344 -344
-344
18
Naam
Omschrijving
Mutatie op programma
Budgetoverheveling budget bestuurlijke Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het samenwerking budget bestuurlijke samenwerking over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. We hevelen € 49.000 over naar 2026 in verband met Zeeland 2050, NPVR (opstellen/uitvoeren regioplan) en de mogelijkheid tot het intensiveren van verschillende samenwerkingen. 6 Goed bestuur
Lasten
49
9 Reserves Samenwerking van de Zeeuwse Gemeenten op energietransitie en CO2 reductie
Totaal (bedragen x € 1.000)
Saldo
49 -49
-49
190
-147
Vanaf 1 juli 2024 is gemeente Terneuzen de coördinerende gemeente voor de samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten op het gebied van de energietransitie en de Regionale Energiestrategie (RES) Zeeland. Toen we besloten deze rol op ons te nemen, hebben we als voorwaarde gesteld dat alle betrokken partijen de samenwerkingsovereenkomst ondertekenen. In deze overeenkomst staan afspraken over de organisatie en de financiën. In de begroting staan de kosten voor de 13 Zeeuwse gemeenten. Van 2026 tot en met 2030 zijn de kosten € 410.000 per jaar. In deze mutatie stellen we de begroting bij zoals deze is opgenomen als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst. 4 Klimaat & Duurzaamheid
Subsidielijst 2026
Baten
We verwerken de financiële consequenties van de Subsidielijst 2026. Dit is de uitwerking/berekening van de door het college vastgestelde Notitie Subsidiegrondslagen 2026.
-337
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
42
42
8 Overhead
105
105
1 Wonen & leefbaarheid
-4
-4
5 Economie & arbeidsmarkt
-4
-4
6 Goed bestuur
5
5
12.644
-12.646
-2
19
4. Overige mutaties In dit onderdeel van de perioderapportage geven we een overzicht per programma van de mutaties uit die niet onder een van de drie onderdelen van de financiële verordening vallen en die we beschouwen als administratieve wijzigingen.
Samenvatting 4. Overige mutaties 1. Wonen & leefbaarheid
Lasten
Baten
11
-11
2. Zorg & gezondheid
1.793
-1.793
3. Jeugd & onderwijs
126
-126
1.930
-1.930
Saldo
4. Klimaat & Duurzaamheid 8. Overhead Totaal
0
20
Bijlagen
21
Overzicht begrotingsresultaat 2026 Primitieve begroting 2026
1.610.292
2027
2028
-2.902.049 -11.645.326
2029 -9.545.676
Huurovereenkomst aan-z biljartzaal het Stropievat
-20.000
-20.000
-20.000
-20.000
Centrale budgetten en salarissen noodopvang vluchtelingen
744.028
759.899
777.819
796.417
Samenwerking van de Zeeuwse Gemeenten op energietransitie en CO2 reductie
42.000
44.100
46.305
48.620
1.270.597
762.600
442.290
2.054.596
1.566.724
1.267.327
-847.453 -10.078.602
-8.278.349
Verordening sociaal domein 2026 Inhuur tijdelijke vervanging consulent Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL)
-155.021 3.500
Verwerking septembercirculaire 2025
1.312.397
Duurzame toekomst voor het stadhuis
-91.000
Totaal Perioderapportage 1 - 2026
1.835.904
Totaal begrotingsresultaat
3.446.196
22
Overzicht onvoorziene uitgaven Toevoeging
Onttrekking
Restant
Geraamd
Primitieve begroting 2026
250.000
250.000 Primitieve begroting 2026
Totaal
250.000
250.000
In artikel 6 lid 4 sub f van onze financiële verordening staat dat een beschikking uit onvoorzien moet voldoen aan de drie O's: Onvoorzienbaar, Onvermijdbaar en Onuitstelbaar. Het college heeft de mogelijkheid om binnen het kader van € 25.000 in bijzondere omstandigheden af te wijken van de drie O’s en legt dit uit in de perioderapportage.
23
Overzicht mutaties reserves Reserve
Algemene reserve
Reserve armoedebestrijding kinderen
Naam
Omschrijving
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
Duurzame toekomst voor het stadhuis
Het stadhuis van Terneuzen verdient een nieuwe toekomst. We maken het gebouw duurzamer en toegankelijker. De geraamde investering bedraagt € 14.166.000. Hiervan is € 6.109.836 gedekt door al eerder beschikbaar gesteld investeringskrediet voor renovatie en verduurzaming van het stadhuis. Het extra benodigd investeringskrediet van € 8.056.164 dekken we voor € 6.251.000 door overheveling vanuit de Algemene Reserve naar de reserve kapitaallasten met economisch nut. Vanuit deze reserve dekken we de jaarlijkse kapitaallasten van deze investering en € 1.805.164 uit het totale krediet voor verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Tijdens de verbouwing kunnen we geen gebruik maken van het stadhuis. Voor de tijdelijke inrichting en verhuizing voorzien we kosten van € 91.000 en dekken we uit het begrotingsresultaat.
-6.251
-6.251
Verordening sociaal domein 2026
De verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2026 is vastgesteld. Er zijn geen financiële wijzigingen in de verordening ten opzichte van 2025. Omdat er minder is begroot dan in 2025 is er onvoldoende budget. We dekken het tekort met € 43.000 uit het budget alleenverdienersproblematiek 2026, € 40.570 uit de reserve armoedebestrijding kinderen en het resterende tekort van € 155.021 dekken we uit het begrotingsresultaat 2026.
-41
-41
24
Reserve
Naam
Omschrijving
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
Reserve Budgetoverheveling budgetoverhevelingen omgevingswet
Bij de 8e perioderapportage hevelden we een deel van het budget omgevingswet over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget is voor uitvoeringstaken die voortvloeien uit de omgevingswet zoals het opstellen van het omgevingsplan of het komen tot een omgevingsvisie.
-334
-334
Budgetoverheveling Reserve meicirculaire 2025 budgetoverhevelingen omgevingswet
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het ontvangen bedrag uit de meicirculaire 2025 voor de omgevingswet over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget is voor uitvoeringstaken die voortvloeien uit de omgevingswet zoals het opstellen van het omgevingsplan of het komen tot een omgevingsvisie.
-385
-385
Budgetoverheveling Reserve implementatiekosten budgetoverhevelingen Datawarehouse
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget voor implementaties SAASapplicaties over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Het overgehevelde budget van € 105.000 zetten we in voor de implementatie van het Datawarehouse in 2026.
-105
-105
25
Reserve
Naam
Omschrijving
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het projectbudget NSPD over naar 2026. We stellen nu Budgetoverheveling Reserve via de 1e perioderapportage projecten North Sea Port budgetoverhevelingen 2026 het overgehevelde District budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Voor de besteding van het budget in 2026 volgt een jaarplan 2026.
-472
-472
Budgetoverheveling P8Reserve 2025 Ballerina van de budgetoverhevelingen Zeeman
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het exploitatiebudget voor de Ballerina van de Zeeman over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het budget weer opnieuw beschikbaar (€ 118.800) en ramen dit wederom ten laste van de reserve nieuwe sluis (€ 72.000) en reserve budgetoverhevelingen (€ 46.800).
-47
-47
Budgetoverheveling Reserve alleenverdienersbudgetoverhevelingen problematiek
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget alleenverdienersproblematiek over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. We dekken met dit budget deels het tekort op de bijzondere bijstand.
-30
-30
Budgetoverheveling Reserve budget problematische budgetoverhevelingen schulden
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het budget van de meicirculaire 2025 voor problematische schulden over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Dit budget wordt ingezet voor de implementatie van Plinkr. Dit is een digitale methodiek die gemeenten inzetten om burgers met financiële problemen te helpen hun geldzaken weer zelf te regelen.
-53
-53
26
Reserve
Naam
Omschrijving
Reserve Budgetoverheveling budgetoverhevelingen Participatiewet in balans
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het ontvangen budget uit de septembercirculaire 2025 voor de implementatie Participatiewet in balans over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Uit dit budget betalen we in 2026 cursussen en opleidingen om zo het mensgericht werken verder in te voeren.
Budgetoverheveling Reserve financiële bijdrage budgetoverhevelingen kweldrainage Sluiskil
De start van de werkzaamheden kweldrainage Sluiskil is eind oktober 2025. Dit is later dan gepland. We starten het beheer van de drainage in 2026. De bijbehorende bijdrage vanuit Rijkswaterstaat ontvangen we ook in 2026.
Budgetoverheveling P8Reserve 2025 DU Openbare budgetoverhevelingen bibliotheken
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de 'decentralisatieuitkering Openbare bibliotheken 2025' over naar 2026 (€ 63.000 van de € 163.000). We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Vanuit de septembercirculaire 2025 was voor de jaren 2025 en 2026 een bedrag van € 163.000 beschikbaar gesteld. Het overgehevelde budget 2025 van € 63.000 en het budget van 2026 zetten we in voor de verbouwingswerkzaamheden in Axel en Hoek en een deel stellen we als activiteitenbudget beschikbaar.
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
-95
-95
87
-63
87
-63
27
Reserve
Naam
Omschrijving
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
Budgetoverheveling P8 Reserve Uitzetten beelden Nand budgetoverhevelingen Huyghe
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget Bestuursakkoord nota Kunst en Cultuur 2025 over naar 2026 voor het uitzetten van de beelden Nand Huyghe. We stellen dit overgehevelde budget via de 1e perioderapportage 2026 in 2026 opnieuw beschikbaar voor dit doel.
-35
-35
Reserve Budgetoverheveling P8budgetoverhevelingen 2025 Peutermiddelen
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget peutermiddelen over naar 2026 om eventuele tekorten uit de OAB-middelen voor de voorschool te dekken. We stellen dit overgehevelde budget via de 1e perioderapportage 2026 opnieuw beschikbaar in 2026.
-91
-91
Budgetoverheveling DU voorbereidings- en Reserve onderzoekskosten voor budgetoverhevelingen de mogelijke komst van kerncentrales
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de DU voorbereidings- en onderzoekskosten voor de mogelijke komst van kerncentrales en middelen voor tijdelijke capaciteitsuitbreiding voor projectprocedures van Rijksenergieprojecten over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. In de septembercirculaire 2025 ontvingen we een bedrag van € 473.000, hiervan hevelen we € 248.000 over naar 2026. Via de gemeente Borsele ontvingen we middelen voor tijdelijke capaciteitsuitbreiding voor projectprocedures van Rijksenergieprojecten, ook deze middelen hevelen we over naar 2026.
-344
-344
28
Reserve
Naam
Omschrijving
Onttrek- ToevoeSaldo kingen gingen
Budgetoverheveling Reserve Nationaal Programma budgetoverhevelingen Vitale Regio’s
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van de ontvangen DU Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. Voor de periode 20252027 stelt het Rijk procesmiddelen NPVR beschikbaar ter ondersteuning voor het versterken van brede welvaart.
-198
-198
Budgetoverheveling Reserve budget bestuurlijke budgetoverhevelingen samenwerking
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we een deel van het budget bestuurlijke samenwerking over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het overgehevelde budget 2025 weer opnieuw beschikbaar in 2026. We hevelen € 49.000 over naar 2026 in verband met Zeeland 2050, NPVR (opstellen/uitvoeren regioplan) en de mogelijkheid tot het intensiveren van verschillende samenwerkingen.
-49
-49
Reserve kapitaallasten investeringen met economisch nut programma overhead
Duurzame toekomst voor het stadhuis
Zie de toelichting bij de Algemene reserve.
Budgetoverheveling P82025 Ballerina van de Zeeman
Bij de 8e perioderapportage 2025 hevelden we het exploitatiebudget voor de Ballerina van de Zeeman over naar 2026. We stellen nu via de 1e perioderapportage 2026 het budget weer opnieuw beschikbaar (€ 118.800) en ramen dit wederom ten laste van de reserve nieuwe sluis (€ 72.000) en reserve budgetoverhevelingen (€ 46.800).
Reserve nieuwe sluis
Totaal (bedragen x € 1.000)
6.251
-72
-8.664
6.251
-72
6.338
-2.326
29
Overzicht investeringen Naam
Omschrijving
Investeringsbedrag
Duurzame toekomst voor het stadhuis
Het stadhuis van Terneuzen verdient een nieuwe toekomst. We maken het gebouw duurzamer en toegankelijker. De geraamde investering bedraagt € 14.166.000. Hiervan is € 6.109.836 gedekt door al eerder beschikbaar gesteld investeringskrediet voor renovatie en verduurzaming van het stadhuis. Het extra benodigd investeringskrediet van € 8.056.164 dekken we voor € 6.251.000 door overheveling vanuit de Algemene Reserve naar de reserve kapitaallasten met economisch nut. Vanuit deze reserve dekken we de jaarlijkse kapitaallasten van deze investering en € 1.805.164 uit het totale krediet voor verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Tijdens de verbouwing kunnen we geen gebruik maken van het stadhuis. Voor de tijdelijke inrichting en verhuizing voorzien we kosten van € 91.000 en dekken we uit het begrotingsresultaat.
8.251.000
Verhogen budget dynamische bewegwijzering
In 2022 is er een motie geweest, waarin college van B&W opdracht heeft gekregen om in gesprek te gaan met Rijkswaterstaat over de bewegwijzering op het sluizencomplex. In deze gesprekken is ook de Provincie betrokken geraakt. De drie partijen hebben samen de Nederlandse Bewegwijzeringsdienst opdracht gegeven te onderzoeken hoe de bewegwijzering geoptimaliseerd kan worden. Eerste inschatting aan kosten voor aandeel Gemeente Terneuzen hiervoor was € 150.000 en is in het investeringsprogramma voor jaarschijf 2025 beschikbaar gesteld. In het proces zijn de eisen aangescherpt en is gekozen voor LED borden, omdat deze minder storingsgevoelig zijn en deze borden nauwelijks onderhoud nodig hebben. Aan deze nieuwste techniek zitten meer kosten verbonden, zodat er voor het aandeel Gemeente Terneuzen € 50.000 extra investeringskrediet benodigd is. Als we hier niet mee akkoord gaan, dan blijft de oude bewegwijzering gehandhaafd. Er blijven auto's voor bruggen stilstaan en erg onveilige situaties op de kruispunten. Rijkswaterstaat heeft vanaf het begin aangegeven wel mee te betalen aan de dynamische bewegwijzering buiten het sluizencomplex, maar op het sluizencomplex blijft alles bij het oude. Hier zullen dus, na de overdracht, aanvullende maatregelen moeten plaatsvinden zoals kruizen en extra bebording.
In de meerjarenbegroting zijn de jaarlijkse kapitaallasten (€ 10.500; lineair aflopend) van het eerder beschikbaar gesteld investeringskrediet (€ 150.000) al opgenomen. We verwerken de jaarlijkse kapitaallasten van het extra benodigd investeringskrediet (€ 50.000) in de eerstvolgende actualisatie van de kapitaallasten voor de (meerjaren)begroting. Deze leiden tot een verhoging in de kapitaallasten van € 3.500 vanaf 2027 en zijn lineair aflopend.
50.000
30
Overzicht meerjarige begroting (stand na Perioderapportage P1 - 2026) Programma (bedragen x € 1.000)
Begroting 2027 Lasten
Baten
Begroting 2028 Saldo
Lasten
Begroting 2029
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
1 Wonen & leefbaarheid
64.697
-28.996
35.702
66.296
-29.263
37.033
67.540
-29.637
37.902
2 Zorg & gezondheid
141.882
-33.740
108.142
138.080
-28.266
109.814
137.941
-28.317
109.624
3 Jeugd & onderwijs
13.039
-4.622
8.417
14.727
-4.679
10.048
17.644
-4.737
12.907
4 Klimaat & Duurzaamheid
6.874
-3.106
3.768
4.529
-285
4.244
4.590
-301
4.290
5 Economie & arbeidsmarkt
4.129
-1.986
2.143
4.301
-2.004
2.296
4.314
-2.021
2.293
6 Goed bestuur
7.127
-1.589
5.539
6.974
-1.590
5.384
6.855
-1.060
5.795
7 Algemene dekkingsmiddelen
-144
-189.374
-189.518
-7.250
-185.900
-193.149
-5.545
-192.414
-197.959
8 Overhead
22.486
-634
21.851
23.275
-634
22.641
23.778
-634
23.143
Saldo van baten en lasten
260.090
-264.047
-3.957
250.932
-252.620
-1.688
257.117
-259.122
-2.005
Onvoorziene uitgaven
250
250
250
250
250
250
Resultaat
-847
-847
-10.079
-10.079
-8.278
-8.278
31
Overzicht meerjarige mutaties In dit overzicht zijn de meerjarige mutaties opgenomen uit deze perioderapportage. We verwijzen naar het desbetreffende onderdeel in het overzicht perioderapportage voor de toelichting bij de mutatie. Naam
Mutatie op programma
2027 Lasten
2028
Baten
Saldo
20
20
Lasten
2029
Baten
Saldo
20
20
Lasten
Baten
Saldo
20
20
2. Autorisatie via apart besluitpunt Huurovereenkomst aan-z biljartzaal het Stropievat
Voorbereiding van soortenmanagementplan (SMP) in de gemeente Terneuzen (budgetoverheveling)
2 Zorg & gezondheid 7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
-20
-20
4 Klimaat & Duurzaamheid
130
130
9 Reserves
-130
-20
-20
-20
-888
-115
-20
-130
3. Autorisatie via perioderapportage Centrale budgetten en salarissen noodopvang vluchtelingen
Samenwerking van de Zeeuwse Gemeenten op energietransitie en CO2 reductie
2 Zorg & gezondheid
-866
-866
-110
7 Algemene dekkingsmiddelen
106
106
110
110
115
115
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
760
760
778
778
796
796
4 Klimaat & Duurzaamheid
-422
-152
314
-158
323
270
-778
-471
-796
-487
-911
-164
32
Naam
Begroting 2026 en 2027 opvang Oekraïne
Personeelgerelateerde mutatie
Subsidielijst 2026
Verwerking septembercirculaire 2025
Mutatie op programma
2027
2028
2029
7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat)
44
44
46
46
49
49
8 Overhead
108
108
112
112
115
115
2 Zorg & gezondheid
6.573
-6.216
357
7 Algemene dekkingsmiddelen
-357
-357
1 Wonen & leefbaarheid
-67
-67
8 Overhead
67
67
1 Wonen & leefbaarheid
1
1
1
1
1
1
5 Economie & arbeidsmarkt
-4
-4
-4
-4
-4
-4
6 Goed bestuur
5
5
5
5
6
6
1 Wonen & leefbaarheid
26
26
24
24
134
134
2 Zorg & gezondheid
268
268
37
37
38
38
-53
-53
4 Klimaat & Duurzaamheid 6 Goed bestuur 7 Algemene dekkingsmiddelen 7 Algemene dekkingsmiddelen (Resultaat) 8 Overhead Totaal (bedragen x € 1.000)
-1.436
-1.436
-748
-748
-538
-538
1.271
1.271
763
763
442
442
-76
-76
-76
-76
-76
-76
2
1.980
3
1.804
7.495
-7.493
-1.977
-1.802
3
33
Verloopoverzicht perioderapportages Programma (bedragen x € 1.000)
Primitieve begroting 2026 Lasten
Baten
Perioderapportage 1
Saldo
Lasten
Baten
Stand na perioderapportage 1
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
1 Wonen & leefbaarheid
65.350
-31.157
34.194
889
-98
791
66.239
-31.255
34.985
2 Zorg & gezondheid
130.563
-26.001
104.562
7.871
-8.575
-705
138.434
-34.577
103.857
3 Jeugd & onderwijs
11.844
-5.248
6.596
237
-147
91
12.081
-5.395
6.687
4 Klimaat & Duurzaamheid
7.634
-3.746
3.887
1.656
190
1.846
9.290
-3.557
5.734
5 Economie & arbeidsmarkt
4.265
-2.150
2.115
341
341
4.606
-2.150
2.456
6 Goed bestuur
7.052
-1.598
5.454
671
671
7.723
-1.598
6.125
7 Algemene dekkingsmiddelen
2.340
-185.085
-182.746
2.408
-1.145
4.748
-188.639
-183.891
8 Overhead
21.634
-656
20.978
434
434
22.068
-656
21.412
Onvoorziene uitgaven Saldo van baten en lasten
250 250.931
-3.554
250 -255.641
-4.710
250 14.508
-12.184
2.324
265.439
250 -267.825
-2.385
34