2026-02-05 B6 - bijlage 260107 Opdrachtbrief wnd. bgm Terneuzen - (geanonimiseerd)

Commissaris

de

van

Aan de waarnemend burgemeester De heer F.M. Weerwind

koning

van

%

Provincie (4 Ze 2 la n d

Ee

nn,

(geanonimiseerd)

0285010557

Terneuzen,

MM

p/a (geanonimiseerd) yahoo.com

Onderwerp

Zaaknummer

Opdrachtbrief

waarnemend

burgemeester

Behandeld

door

Verzonden

792887

Terneuzen

Middelburg,

Geachte

heer Weerwind, beste

7

januari 2026

Franc,

Langs deze weg stuur ik u het door mij ondertekende besluit om u te benoemen als waarnemend burgemeester in de gemeente Terneuzen. Ik geef u een aanvullende opdracht mee voor de periode van waarneming. Aanleiding De directe

aanleiding voor deze situatie komt voort uit het dossier rond de asielopvang en in het de vergunningverlening voor de eerder door de gemeenteraad aangewezen locatie voor bijzonder de opvang van 200 asielzoekers. Dit maatschappelijk gevoelige vraagstuk heeft de bestuurlijke verhoudingen in Terneuzen op scherp gezet, mede door signalen van ongewenste druk die uitgeoefend zou zijn op de volksvertegenwoordiging en hun stemwijze. over

Burgemeester te beëindigen.

Van

Merrienboer heeft helaas de noodzaak

gevoeld zijn burgemeestersambt vroegtijdig

Aanvullende opdracht Gelet op de aankomende

gemeenteraadsverkiezingen, heb ik de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie geadviseerd om de burgemeestersvacature aan te houden tot 1 juni 2026 en hiermee heeft hij ingestemd. In het belang van de bestuurbaarheid van de gemeente heb ik aanleiding gezien om voor de periode tot een Kroonbenoemde burgemeester, een waarnemer aan te stellen. Ik waardeer het zeer dat u bereid bent gevonden deze taak tot begin 2027 op u te nemen. Terneuzen is een mooie gemeente in een uniek gebied en daarmee van bijzondere waarde voor Zeeland en Nederland. Alleen al de kansen en uitdagingen die zich voordoen in de havenindustriële ontwikkeling, onderstrepen dat er in Terneuzen zoveel meer speelt dan alleen de asielopgave. Dit laat onverlet dat de afhandeling van dit dossier momenteel wel van invloed is op de bestuurlijke verhoudingen en daarmee ook de voortgang van andere belangrijke dossiers. Dit zal dus ook om die reden tot een oplossing moeten worden gebracht. Ik wil u daarbij twee bijzondere opdrachten meegeven.

Dossier asielopvang Terneuzen heeft zich, op basis van afspraken die zijn gemaakt tussen de Zeeuwse gemeenten, gecommitteerd aan het bieden van opvang aan 200 asielzoekers voor Zeeland. Na de zoektocht naar een geschikte locatie, is in 2024 door de gemeenteraad de locatie Handelspoort |l aangewezen. Nadat er afspraken zijn gemaakt met het COA en er een huurovereenkomst is gesloten voor deze locatie, heeft de gemeenteraad op 25 septemberjl. een negatief advies aan het college meegegeven voor het verstrekken van een omgevingsvergunning. Hierdoor is de uitvoering van het eerder genomen besluit nu

gestagneerd.

Er

zijn diverse richtingen denkbaar

uit de ontstane situatie te komen en invulling te geven aan de opvangopgave. periode van waarneming, met dit dossier aan de slag te gaan en het samen met gemeenteraad en college tot een afronding te brengen op een ordentelijk en zorgvuldige manier, waarbij de Zeeuwse afspraken worden gerespecteerd. Daarbij adviseer ik u met een open blik de reële mogelijkheden voor het vervolg te verkennen, mede met oog op de juridische positie van de gemeente. Ik vraag

u om,

in

om

uw

Lessons learnt Dat wat eind 2025 de situatie in Terneuzen heeft doen escaleren, komt mede voort uit de wijze waarop de besluitvorming rond de opvangopgave is verlopen. De periode van waarneming biedt een momentum om te reflecteren op de situatie, hoe die is ontstaan en om lessen te trekken die kunnen bijdragen aan het versterken van het bestuur en de bestuurscultuur in Terneuzen. Daarom vraag ik u om in uw periode als waarnemer, samen met de raad en het college een traject op te starten om van deze lessen te leren.

Daarbij vraag ik bijzondere aandacht voor de bestuurlijke omgangsvormen, de rolzuiverheid en het verhogen van de weerbaarheid van het bestuur en de volksvertegenwoordiging. Ik doe u de suggestie om hier externe expertise bij te betrekken. Ook breng ik graag de Zeeuwse norm weerbare overheid onder uw aandacht. Dit normatieve kader bevat afspraken tussen de Zeeuwse overheden hoe wij in Zeeland omgaan met integriteit en weerbaarheid. Ik ga graag met u in gesprek over de ondersteuning die u in deze op de hoogte te houden van de voortgang van uw opdracht.

opdracht nodig

heeft

en

vraag

u

mij

Tot slot Deze periode van waarneming biedt een moment voor Terneuzen om de ontstane situatie achter ons te laten en de blik weer op de toekomst te richten. De inwoners van Terneuzen hebben daar recht op. Deze gemeente kent niet alleen uitdagingen, maar zeker ook evenzoveel mooie kansen voor de komende jaren die benut moeten worden. Ik ben ervan overtuigd dat u daar vanuit uw brede ervaring en netwerk een positieve bijdrage aan kunt leveren.

Mijn beeld is dat Terneuzen beschikt over een betrokken gemeenteraad, een ambitieus college en loyale en capabele organisatie en spreek dan ook mijn verwachting uit dat U met hen uw opdracht succesvol kunt uitvoeren. Ik wens u een vruchtbare periode van waarneming toe.

een

Hoogachtend,

(geanonimiseerd) H.M.

de

Jonge,

Commissaris

van

de

Koning

Bijlagen: 1. Benoemingsbesluit

Behoort

bij

brief met

zaaknummer:

792887

2