Document · PDF

2026-01-22 a. Zienswijzeprocedure gemeenschappelijke regeling sociaal domein Zeeland - ontwerpbesluit

gemeenteraad 5 februari 2026, gemeente TerneuzenBij agendapunt: Vaststellen zienswijzen GR Sociaal Domein en jeugdregio Zeeland1.110 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 februari 2026 Samenleving - Maatschappelijke Ontwikkeling zaaknummer: 821087

2026_Raad_00007 - Gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein Zeeland Portefeuillehouder Laszlo van de Voorde Programma en/of paragraaf Paragraaf Verbonden partijen Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit om geen zienswijze te geven over het toetreden van het college tot gemeenschappelijke regeling GR SWVO. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit om geen zienswijze te geven over het direct daarna wijzigen van GR SWVO in GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland; overeenkomstig het ontwerp van de regeling, inclusief de toelichting en financiële paragraaf. Wat is de aanleiding? De 13 Zeeuwse gemeenten maakten een voorstel voor een passende governance(structuur) in het sociaal domein. Na het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) Sociaal Domein op 28 augustus 2025 stemden alle colleges in met de uitgangspunten voor de governance sociaal domein Zeeland en de bestuursopdracht ‘Governance sociaal domein Zeeland’. Er is daarmee unaniem draagvlak voor het treffen van een gemeenschappelijke regeling (GR) Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: Sociaal Domein Zeeland).

Tijdens het OZO op 13 november 2025 is overeenstemming bereikt over de ontwerpregeling (bijlage 1), inclusief de bijbehorende toelichting (bijlage 2) en de modules ‘Jeugd’, ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’, ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’ en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ (bijlage 3). Het OZO gaf groen licht voor het opzetten van de GR Sociaal Domein Zeeland. De colleges moeten hierover besluiten nemen en enkele van deze besluiten voorleggen aan de raden.

1/4

Wat willen we bereiken? We richten de gewenste situatie, een GR Sociaal Domein Zeeland, in vanuit de vier E’s – eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief. Van daaruit geven we integraal uitvoering aan de taken binnen het sociaal domein die we met (een deel van) de 13 Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen vervullen voor alle inwoners van Zeeland. Argumenten 1.1 SWVO is de beoogde, juridische basisorganisatie voor de nieuwe GR Sociaal Domein Zeeland. Omdat de GR SWVO na een zorgvuldige verkenning in meerdere opzichten het meest geschikt bleek, besloten de Zeeuwse colleges GR SWVO als juridische basis te gebruiken voor de nieuwe GR Sociaal Domein Zeeland. Dat betekent dat SWVO de basisorganisatie is waar IJZ, het CZW Bureau en het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein (ZSSD) zich bijvoegen. 1.2 en 2.1 De toetreding tot GR SWVO en het wijzigen naar GR Sociaal Domein Zeeland is voldoende voorbereid. Vanuit verschillende (gemeentelijke) disciplines is gewerkt aan een nadere uitwerking van de op te richten GR. Dit resulteerde in een ontwerpregeling waarin onder andere beschreven staan; taken en bevoegdheden, stemverhouding, vormgeven van Dagelijks en Algemeen Bestuur en het instellen van adviescommissies. 2.2 Een zienswijze biedt de raad de mogelijkheid opmerkingen mee te geven, bijvoorbeeld over de financiële paragraaf.

2.3 Voorbereidingen zijn noodzakelijk voor een goede start per 1 januari 2027. Om over ongeveer een jaar de nieuwe GR ingericht te hebben en van start te laten gaan is nog meer voorbereiding nodig. Om daar voldoende tijd voor te hebben, is het noodzakelijk daar op relatief korte termijn aan te beginnen. 2.4 De financiële last valt relatief mee. Met name de incidentele kosten zijn hoog. Deze kunnen betaald worden uit het overschot van een regionaal budget wat aangewend mag worden voor het inrichten van een passende governance. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Er zijn gemeenteraadsverkiezingen in het proces van bestuurlijke besluitvorming. De colleges stellen de huidige gemeenteraden (2022-2026) voor zienswijzen te geven op het toetreden tot GR SWVO en op het wijzigen van GR SWVO naar GR Sociaal Domein Zeeland en de ontwerpregeling. In een later stadium stellen de colleges aan de nieuwe raden (2026-2030) voor toestemming te geven voor het toetreden tot en wijzigen van de regeling. Het is daarom heel belangrijk dat er een goede overdracht plaatsvindt tussen de huidige en nieuwe colleges en raden over het inrichten van GR Sociaal Domein Zeeland. 1.2 en 2.2. Evt. zienswijzen van de gemeenteraden kunnen nog op- of aanmerkingen bevatten. Ambtelijk en bestuurlijk is goed afgestemd over het inrichten van GR Sociaal Domein

2/4

Zeeland. Alle raden werden tussen 9 oktober en 2 december 2025 bezocht om hen te informeren. Toch kan na de raadsbesluiten blijken dat er nog op- of aanmerkingen zijn over bepaalde onderdelen van de ontwerpregeling. Als dat het geval is bekijken we hoe het besluitvormingsproces te vervolgen rekening houdend met de zienswijzen. In eerste instantie vindt hierover afstemming plaats in het OZO Sociaal Domein. Wat mag het kosten? Structureel Totaal huidige lasten IJZ, CZW, SWVO en ZSSD

€ 7.100.949

Toename structurele lasten:

€ 550.730

•

Meerkosten overhead + OR

•

Onvoorzien

•

Extra formatie t.b.v. robuustheid

€ 266.614 € 35.868 € 248.249

Totaal structurele lasten nieuwe GR

€ 7.651.679

De structurele kosten voor de dertien gemeenten gezamenlijk stijgen met € 550.730. De meerkosten komen ten laste van de gemeenten. Hiervoor moet dekking geregeld worden in de eigen begroting. We verzochten om een kostenoverzicht toegespitst op de individuele gemeenten. Van de kosten werd een voorlopige schatting gemaakt. Deze kostenindicatie voor gemeente Terneuzen bedraagt € 71.404, wat we dekken uit het begrotingsresultaat. Incidenteel Totaal (excl. btw)

2026

Projectorganisatie

€ 390.000

Applicaties/processen/automatisering

€ 178.899

Communicatie

€ 53.863

Juridisch/financieel advies

€ 90.000

Facilitair/huisvesting

€ 202.500

Aanloopkosten 2027/2028 (na de start van de GR Sociaal Domein Zeeland)

2027

2028 e.v.

Categorie

€ PM 25.600

€ 25.600

Projectkosten aan de kant van de GGD: - Juridisch/financieel

€ 100.000

- HRM

€ 150.000

3/4

Totaal (excl. btw)

2026

- IT kosten

€ 100.000

Onvoorzien bovenstaande posten (10%)

€ 126.526 € 2.560 PM

€ 129.086

Compenserende maatregelen GGD (desintegratiekosten voor de periode 2027-2030)

2027

2028 e.v.

Categorie

€ € € 456.780 198.600 258.180 € € € € 1.876.728 1.391.788 226.760 258.180

Totaal (excl. btw en PM-posten)

We verdelen de incidentele kosten voor de dertien gemeenten gezamenlijk (€ 1.876.728) over de jaren 2026, 2027 en 2028 met als dekking het overschot 2025 van het regiobudget BW, MO en VO dat we in deze jaren voor deze bedragen reserveren. Een toelichting is te vinden in de financiële paragraaf (bijlage 4). Wat gaan we ervoor doen? De raadsbesluiten en eventuele zienswijzen worden gedeeld. In het OZO sociaal domein van maart 2026 wordt de balans opgemaakt op basis alle Zeeuwse collegebesluiten en evt. zienswijzen van de gemeenteraden. Dat kan aanleiding zijn voor aanpassingen.

Bijlagen 1. bijlage 1. Ontwerpregeling Sociaal Domein Zeeland.pdf 2. bijlage 2. Artikelsgewijze toelichting GR Sociaal Domein Zeeland.pdf 3. bijlage 3. Toelichting modules GR Sociaal Domein Zeeland.pdf 4. bijlage 4. Financiële paragraaf GR Sociaal Domein Zeeland.pdf

4/4

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16428537/1