2026-01-21 - bijlage 1 Tnz Centrum, Nieuwstr Arsenaalstr vastgesteld 2 Toelichting geanon.

Dit handelingsperspectief is als volgt: Blijf binnen of ga naar binnen, sluit ramen, deuren en ventilatieroosters, schakel de mechanische ventilatie uit en volg de berichtgeving via Calamiteitenzender Omroep Zeeland. Voor de risicocommunicatie kan het infographic uit de bijlage gebruikt worden. BHV-/ontruimingsplan: Neem het scenario van een ongeval met gevaarlijke stoffen op in het BHV-/ontruimingsplan van de objecten waarvoor een dergelijk plan vereist is en zorg dat de BHV-organisatie hiermee bekend en getraind is.

Juust

28

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Uit bovenstaande blijkt dat het aspect 'externe veiligheid' geen belemmering vormt voor het planologisch mogelijk maken van voorgenomen ontwikkeling.

4.6

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen). Bij ruimtelijke plannen kan akoestisch onderzoek nodig zijn om geluidhinder bij geluidgevoelige objecten (scholen, woningen, etc.) te voorkomen. De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. Een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd als een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidzone van een bestaande geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt. Het plangebied is gedeeltelijk gelegen binnen de gebiedsaanduiding 'geluid-industrie 1'. Deze gronden zijn bestemd voor het tegengaan van een te hoge geluidsbelasting vanwege het industrieterrein 'Terneuzen-West / Logistiek Park' op geluidsgevoelige objecten. Daarnaast is het plangebied gelegen binnen de geluidzone van de Scheldeboulevard/Binnenvaartweg. Een akoestisch onderzoek naar zowel industrielawaai als wegverkeerslawaai is noodzakelijk.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient ook de geluidbelasting van omliggende 30 km/uur wegen meegenomen te worden evenals de geluidseffecten als gevolg van de verkeersaantrekkende werking van het plan. Door Kraaij Akoestisch Adviesbureau is op 18 oktober 2023 een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar zowel industrielawaai als wegverkeerslawaai (Bijlage 4). Met betrekking tot industrielawaai blijkt uit het onderzoek dat de geluidbelasting vanwege het gezoneerd industrieterrein ten hoogst 49 db(A) bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Nader onderzoek naar maatregelen om de geluidbelasting te reduceren is niet noodzakelijk. Ook is het vaststellen van een hogere waarde niet noodzakelijk. Met betrekking tot wegverkeerslawaai blijkt uit het onderzoek dat de berekende geluidbelasting vanwege de Scheldeboulevard/Binnenvaartweg ten hoogste 39 dB bedraagt op de randen van de woonbestemming en daarmee voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Omdat de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden, is de blootstelling aan geluid vanwege deze weg akoestisch niet relevant en is geen aanvullend onderzoek naar geluid reducerende maatregelen noodzakelijk. Voor deze weg hoeft ook geen hogere waarde te worden aangevraagd.

Omdat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB vanwege de geluidgezoneerde weg en 50 dB(A) vanwege het geluidgezoneerd industrieterrein niet wordt overschreden, is op basis van de Wgh geen cumulatieberekening noodzakelijk. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de geluidbelasting vanwege de 30 km/uur wegen berekend en is een cumulatieberekening uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de geluidbelasting vanwege de Burgemeester Geillstraat ten hoogste 51 dB bedraagt, berekend op één gevelvlak aan de noordoostzijde van de woonbestemming (het meest nabij deze weg gelegen). Daarmee wordt op dit gevelvlak niet voldaan aan de richtwaarde van 48 dB. Op de overige gevelvlakken wordt wel voldaan aan de richtwaarde van 48 dB. De maximale waarde voor een aanvaardbaar akoestisch woonmilieu van 63 dB wordt niet overschreden. Op basis van het akoestisch onderzoek kan geconcludeerd worden dat het aspect 'geluid' geen belemmering vormt voor het planologisch mogelijk maken van voorgenomen ontwikkeling.

4.7

Kabels en leidingen

In het bestemmingsplan worden uitsluitend kabels en leidingen (gas, water, elektra) opgenomen die ruimtelijke relevantie hebben, of van belang zijn in het kader van externe veiligheid, beheer of gezondheidsrisico. Voor deze kabels en leidingen geldt een waarborgzone omdat deze wellicht een risico met zich meebrengen. Het gaat hier met name om een verhoogd risico als ze bij werkzaamheden worden geraakt. In of in de nabijheid van het plangebied liggen geen planologisch relevante kabels en/of leidingen.

Juust

29

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

4.8

Luchtkwaliteit

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient rekening te worden gehouden met luchtkwaliteit. Als het een ruimtelijk project of (te vergunnen) activiteit betreft, waarvan de bijdrage aan de luchtverontreiniging klein is, is geen toetsing aan de grenswaarden luchtkwaliteit nodig. Beoordeeld moet worden of de ontwikkeling 'Niet In Betekende Mate' (NIBM) bijdraagt aan de concentraties van diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) in de buitenlucht. Als een project tot een toename voor NO2 en PM10 leidt die lager is dan de NIBM grens van 1,2 µg/m3 hoeft het project niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Vanzelfsprekend moet er wel sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. In de regeling NIBM is aangegeven, dat een woningbouwlocatie met maximaal 1.500 woningen en één ontsluitingsweg is aan te merken als een ontwikkeling die NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. In het voorliggende bestemmingsplan worden nooit meer verkeersbewegingen verwacht dan voor 1.500 nieuwe woningen het geval is. Om die reden wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling in dit bestemmingsplan als een ontwikkeling is te beschouwen die NIBM bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit (afbeelding 18). Toetsing aan de normen uit de Wet luchtkwaliteit is dan ook niet benodigd.

Onderzoek naar luchtkwaliteit is niet benodigd.

Afbeelding 18 | NIBM (bron: Infomil)

4.9

Natuur

De Wet natuurbescherming zorgt voor bescherming van gebieden, diersoorten, plantensoorten en bossen. De beschermde flora en fauna mag niet worden verstoord, verjaagd of worden gedood. Voorafgaand aan een ontwikkeling moet worden onderzocht of er beschermde dieren- of plantensoorten in het plangebied leven. Gebiedsbescherming Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van een natuurgebied, natuurnetwerk en Natura-2000 gebieden. Het dichtstbijzijnde beschermde Natura 2000-gebied is Westerschelde. Dit natuurgebied ligt op circa 300 meter van het plangebied. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling op enige afstand van beschermde Natura 2000-gebieden plaatsvindt worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door productie van geluid, trilling en licht) verwacht. Voor dit plan is voor zowel de realisatiefase als de gebruiksfase de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden berekend (zie Bijlage 5). De uitkomst is dat er geen rekenresultaten zijn hoger dan

Juust

30

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

0,00 mol/ha/j. Het project heeft daarmee geen negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden. Er is geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig, er geldt ook geen 'aanhaakplicht' in het kader van het verlenen van een omgevingsvergunning. Soortenbescherming Nieuwe ontwikkelingen kunnen effect hebben op beschermde gebieden en beschermde soorten (dieren en planten). De sloop van het voormalige ABC-complex kan mogelijk negatieve effecten hebben op beschermde soorten. Om dit uit te sluiten is een quickscan Wet natuurbescherming noodzakelijk. Adviesbureau Wieland heeft op 18 augustus 2023 een quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd (Bijlage 6). Uit dit onderzoek blijkt dat de bebouwing geschikt is als verblijfplaats voor vleermuizen. Op het dak broeden visdief en scholekster. Deze mogen in de broedperiode niet verstoord worden. Daarnaast is de bebouwing een geschikte broedplaats voor huismus en gierzwaluw. Of vleermuizen, huismus en gierzwaluw gebruik maken van de bebouwing dient nader onderzocht te worden. Voor andere beschermde soorten is het plangebied ongeschikt. Ze komen niet voor in de directe omgeving of het biotoop in het plangebied is ongeschikt. Het nader onderzoek wordt uitgevoerd. De resultaten uit het nader onderzoek zullen voor vaststelling opgenomen worden.

4.10

Niet gesprongen explosieven

In de Tweede Wereldoorlog is in Zeeland veel gevochten. Doordat tijdens de gevechten niet alle munitie is ontploft zijn er tot op de dag van vandaag blindgangers in de bodem te vinden. De Provincie Zeeland heeft een kaart ontwikkeld waar op te zien is waar gevochten is en waar een grote kans is om blindgangers in de bodem aan te treffen. Gemeente Terneuzen hanteert voor niet-gesprongen explosieven (NGE) het Historisch Vooronderzoek met NGE-Risicokaart van REASeuro, kenmerk RO180093 van 24 oktober 2018. De Nieuwstraat en directe omgeving valt in relatie tot NGE uit de Tweede Wereldoorlog niet in een aangemerkt risicogebied. Onderzoek naar conventionele explosieven is daarom niet nodig.In geval er t.z.t. ter plaatse alsnog munitie wordt aangetroffen, wordt ingezet op het handelen op basis van het protocol 'Toevalstreffer conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog'.

Afbeelding 19 | Uitsnede NGE-Risicokaart REASeuro (bron: gemeente Terneuzen)

4.11

Verkeer en parkeren

Een goede ontsluiting en voldoende parkeerfaciliteiten zijn belangrijk voor een goed functionerende ontwikkeling. In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de gevolgen van het plan op de verkeerssituatie in de omgeving, de verkeersgeneratie, de ontsluiting en de wijze waarop voldoende parkeergelegenheid in het plan is gewaarborgd.

Juust

31

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Parkeren - Appartementen De parkeernorm wordt bepaald aan de hand van de door de gemeenteraad van Terneuzen vastgestelde Parkeernota Terneuzen 2023-2033 (september 2023). Het plangebied valt binnen het gebiedstype 'centrum' en heeft een stedelijkheidsgraad 'weinig stedelijk'. De ontwikkeling bestaat, naast hotelkamers, uit appartementen. In het parkeerbeleid van de gemeente Terneuzen is geen verdeling tussen dure, midden en goedkope woningen op basis van prijs of oppervlakte vastgelegd. Omdat woningprijzen fluctueren wordt het Bruto Vloeroppervlak (BVO) gebruikt als graadmeter. Op basis van vastgesteld parkeerbeleid in vergelijkbare gemeentes, wordt de volgende indeling gehanteerd: duur (> 130 m2 ), midden (70-130 m2 ) en goedkoop (< 70 m2 ). De indeling in woningsegmenten midden en goedkoop is enkel van toepassing voor het bepalen van de juiste parkeerkencijfers. In onderstaande tabel is de parkeerbehoefte in beeld gebracht. Classificatie

Aantal

Koop, appartement, goedkoop Koop, appartement, midden Totaal appartementen

6 71

Parkeernorm (incl. bezoekersparkeren) 1,3 1,4

Parkeerbehoefte 7,8 99,4 107,2 (= 108)

Uit de tabel blijkt dat de appartementen een parkeerbehoefte hebben van 108 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte is inclusief bezoekersparkeren van 0,3 parkeerplaats per appartement. Onder de woongebouwen wordt een ondergrondse parkeerkelder gerealiseerd met circa 76 parkeerplaatsen. Het bezoekersparkeren afkomstig van de appartementen betreft 23,1 parkeerplaatsen. Deze kunnen voorzien worden in een nabijgelegen parkeergarage of openbare parkeerplaatsen bovengronds. In het centrum van Terneuzen zijn drie parkeergarages: Theaterplein, Oostkolk en Schuttershof. De afstand tussen het plangebied en de parkeergarages bedraagt circa 160 meter tot Theaterplein, 400 meter tot Oostkolk en 850 meter tot Schuttershof. Voor bezoekersparkeren geldt, conform het parkeerbeleid van de gemeente, een acceptabele loopafstand van 250 meter. Parkeergarage Theaterplein voldoet aan de acceptabele loopafstand. Uit cijfers van de gemeente Terneuzen over de bezettingsgraad van parkeergarages blijkt dat parkeergarage Theaterplein op het meest drukke moment een bezettingsgraad heeft van 35% en een restcapaciteit van 149 parkeerplaatsen (Bijlage 7). De parkeerbehoefte van het bezoekersparkeren kan hiermee worden opgevangen in parkeergarage Theaterplein. De overige 9 benodigde parkeerplaatsen voor bewoners kunnen niet in de nieuwe ondergrondse parkeerkelder worden gerealiseerd.

Echter, een deel van van de appartementen zal naar verwachting ook verhuurd gaan worden. Voor een huurappartement (midden/goedkoop segment incl. sociale huur) geldt een lagere parkeernorm (1,1 parkeerplaats). Hiermee wordt de parkeervraag verkleind. Daarnaast heeft ieder appartement in ieder geval één parkeerplaats. De resterende parkeervraag betreft de behoefte aan een parkeerplaats voor een tweede auto. Deze resterende parkeervraag kan eveneens, gelet op de bezettingsgraad, opgevangen worden in parkeergarage Theaterplein. Parkeren - Hotel Voor het hotel is uitgegaan van maximaal een viersterrenhotel (worst-case). Hiervoor geldt, conform de geactualiseerde parkeernormen (april 2020) van de gemeente Terneuzen, een parkeernorm van 3,5 parkeerplaats per 10 kamers. Voor 100 hotelkamers zijn hiermee 35 parkeerplaatsen nodig. De parkeerbehoefte van het hotel wordt opgevangen in de openbare ruimte. Voor een hotel geldt, conform het parkeerbeleid van de gemeente Terneuzen, een acceptabele loopafstand van 600 meter. De parkeerbehoefte kan hiermee voorzien in parkeergarage Theaterplein (160 meter) en parkeergarage Oostkolk (400 meter). Uit cijfers van de gemeente Terneuzen over de bezettingsgraad van parkeergarages blijkt dat parkeergarage Oostkolk op het meest drukke moment een bezettingsgraad heeft van 29% en een restcapaciteit van 206 parkeerplaatsen.

De parkeerbehoefte van het hotel kan hiermee worden opgevangen in parkeergarage Theaterplein en parkeergarage Oostkolk.

Juust

32

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Classificatie

Aantal

Hotel 4* (per 10 kamers)

100

Parkeernorm (incl. bezoekersparkeren) 3,5

Parkeerbehoefte 35

Verkeersgeneratie en ontsluiting De verkeersgeneratie wordt bepaald aan de hand van de CROW-publicatie 381 'toekomstbestendig parkeren'. Uitgegaan wordt van stedelijkheidsgraad 'weinig stedelijk' en gebiedstype 'centrum'. In onderstaande tabel is de verkeersgeneratie voor het totale plan in beeld gebracht. Hieruit blijkt dat de totale verkeersgeneratie 545 motorvoertuigbewegingen per etmaal bedraagt. De 102 mvt/etmaal, afkomstig van het hotel, wordt afgewikkeld via de toeleidende wegen naar parkeergarage Theaterplein en parkeergarage Oostkolk. De ondergrondse parkeergarage wordt ontsloten via de Burgemeester Geillstraat. Uit cijfers van de gemeente Terneuzen blijkt dat deze weg een verkeersintensiteit heeft van 500 mvt/etmaal. De Burgemeester Geillstraat betreft een erftoegangsweg met een capaciteit van circa 4000 mvt/etmaal. Deze weg heeft daarom voldoende capaciteit om de verkeersgeneratie van 443 mvt/etmaal, afkomstig van de woongebouwen, af te wikkelen. Classificatie

Aantal

Koop, appartement, goedkoop Koop, appartement, midden Hotel 4* (per 10 kamers) Totaal

6 71 100

4.12

Verkeersgeneratie (gemiddeld) 5,2 5,8 10,15

Verkeersgeneratie (gemiddeld) 31,2 411,8 101,5 544,5 (= 545)

Water

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stelt een watertoets in ruimtelijke plannen verplicht. Beschreven moet worden op welke wijze in het plangebied met water en watergerelateerde aspecten wordt omgegaan. Voorkomen moet worden dat ontwikkelingen in het ruimtegebruik ongewenste effecten hebben op de waterhuishouding. Een goede afstemming tussen beiden is derhalve noodzakelijk om problemen, zoals bijvoorbeeld wateroverlast, slechte waterkwaliteit, verdroging, etc., te voorkomen. Thema en water(beheer)doelstelling Uitwerking Veiligheid waterkeringen Het plangebied is niet gelegen binnen de Waarborgen van het veiligheidsniveau en rekening beschermingszone van de waterkering, maar is wel houden met de daarvoor benodigde ruimte. gelegen in de nabijheid van de waterkering. De afstand tussen het plangebied en de beschermingszone bedraagt 18 meter. Het plangebied schaadt niet de belangen van de waterkering. Voorkomen overlast door oppervlaktewater Het plangebied is in de huidige situatie geheel verhard. Het plan biedt voldoende ruimte voor het In de toekomstige situatie neemt, vanwege de aanleg vasthouden, bergen en afvoeren van water. van openbaar groen, het verhard oppervlak af. Waarborgen van voldoende bouwpeil om Watercompensatie is niet aan de orde. overstroming vanuit oppervlaktewater in maatgevende situaties te voorkomen.

Rekening houden met de gevolgen van klimaatverandering en de kans op extreme weersituaties.

Juust

33

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Voorkomen overlast door hemel- en afvalwater Het afvalwater (DWA) wordt op het rioleringsstelsel Waarborgen optimale werking van de zuiveringen/ geloosd. Het hemelwater (HWA) wordt deels RWZI's en van de (gemeentelijke) rioleringen. opgenomen door de groene daken, deels afgevoerd en Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in deels opgenomen door het openbare groen. verband met de reductie van hydraulische belasting van de RWZI, het transportsysteem en het beperken van overstorten. Grondwaterkwantiteit en verdroging De ontwikkeling voorziet niet in het onttrekken van Voorkomen en tegengaan van grondwateroverlast grondwater. De ontwikkeling veroorzaakt evenmin en -tekort. Rekening houdend met de gevolgen mogelijke grondwateroverlast. van klimaatverandering. Beschermen van infiltratiegebieden en –mogelijkheden. Grondwaterkwaliteit Er zal geen gebruik worden gemaakt van uitloogbare Behoud of realisatie van een goede materialen. Er zijn (daardoor) geen nadelige gevolgen grondwaterkwaliteit. Denk aan voor de waterkwaliteit te verwachten. grondwaterbeschermingsgebieden. Oppervlaktewaterkwaliteit In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Behoud of realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de veerkracht van het watersysteem. Toepassing van de trits schoonhouden, scheiden, zuiveren. Volksgezondheid In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig.

Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten en plagen. Voorkomen van verdrinkingsgevaar/-risico's via o.a. de daarvoor benodigde ruimte. Bodemdaling In het plangebied is geen sprake van bodemdaling. Voorkomen van maatregelen die (extra) maaiveldsdalingen in zettinggevoelige gebieden kunnen veroorzaken. Natte natuur In het plangebied is geen natte natuur aanwezig. Ontwikkeling/bescherming van een rijke gevarieerde en natuurlijk karakteristieke aquatische natuur. Onderhoud oppervlaktewater In het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden worden. Rekening houden met obstakelvrije onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande (hout)beplanting. Anderer belangen waterbeheer Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen, milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren.

Juust

In het plangebied zijn geen gronden van het waterschap gelegen.

34

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Wegen in beheer bij het waterschap In en in de nabijheid van het plangebied zijn geen (alleen invullen voor zover van toepassing) wegen gelegen die in beheer zijn bij het waterschap. * in de bouwfase: Vinden er transporten (grond/bouwmaterialen) plaats over waterschapswegen? * na realisatie: verkeersaantrekkende werking Veroorzaakt uw plan structureel extra verkeer? *na realisatie: bereikbaarheid Omschrijf hoe motorvoertuigen, fietsers en voetgangers uw plan kunnen bereiken. Worden er hiervoor uitwegen gewijzigd of nieuw aangelegd? * na realisatie: parkeren Wordt er op uw eigen terrein geparkeerd? * na realisatie: (ver)bouwen Bent u voornemens om binnen 20 meter van een waterschapsweg een bouwwerk te (ver)bouwen? (zoals een woning of afscheiding (gefundeerd).

4.13

Milieu Effect Rapportage

In onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. zijn diverse activiteiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Hierbij moet beoordeeld worden of er sprake is van (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. Als deze niet uitgesloten kunnen worden geldt een m.e.r.-plicht. In onderdeel D is per activiteit de drempelwaarde benoemd. Als een activiteit voorkomt in onderdeel D en boven de drempel waarde komt, geldt voor het te nemen besluit een m.e.r.-beoordelingsplicht. Indien er activiteiten plaatsvinden die in onderdeel D zijn opgenomen, maar onder de drempelwaarde blijven, dient er nagegaan te worden of het project grote milieugevolgen heeft. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria uit bijlage III van de Europese richtlijn m.e.r.. De hoofdcriteria waaraan getoetst moet worden zijn: kenmerken van het project, plaats van het project en kenmerken van het potentiële effect. Het bevoegd gezag dient vervolgens voor de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan een besluit te nemen of er een MER moet worden opgesteld. De grondslag hiervoor is een vormvrije m.e.r.-beoordeling. In onderdeel D van het Besluit m.e.r. is de activiteit (11.2) "De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen." opgenomen.

Een 'formele' besluit-m.e.r.-beoordeling is dan vereist, indien sprake is van een van de aangewezen besluiten in kolom 4 van de bijlage bij het Besluit m.e.r en indien sprake is van een geval zoals opgenomen in kolom 2. Voor categorie D.11.2 is sprake van een dergelijk geval indien de activiteit betrekking heeft op (1) een oppervlakte van 100 hectare of meer, (2) een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of (3) een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer betreft. Onderhavige ontwikkeling betreft een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in bovengenoemde activiteit. De ontwikkeling ligt ruim onder de drempelwaarde. Een vormvrije m.e.r-beoordeling is dan noodzakelijk. In onderdeel D van het Besluit m.e.r. is de activiteit (15.2) "De aanleg, wijziging of uitbreiding van werken voor het onttrekken of kunstmatig aanvullen van grondwater. " opgenomen. In onderhavig plan is sprake van een (tijdelijke) grondwateronttrekking in verband met de realisatie van een ondergrondse parkeergarage. Het uitvoeren van een vormvrije m.e.r.-beoordeling is daarom ook voor deze activiteit nodig. Voor het plan is een aanmeldnotitie opgesteld (Bijlage 8). Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling (en voorgaande paragrafen) blijkt dat de ontwikkeling niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Juust

35

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

4.14

Conclusie

Omgevingsaspecten zijn onderzocht en vormen geen belemmering voor de ontwikkeling. Planologische medewerking aan het initiatief ligt dan ook in de rede.

Juust

36

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Financiële uitvoerbaarheid

Voor bouwplannen zoals die zijn aangewezen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het uitgangspunt dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt. Van de verplichting een exploitatieplan vast te stellen kan onder andere worden afgeweken als het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst of doordat de verplicht te verhalen kosten zijn verdisconteerd in de grondprijs. Dit plan betreft een 'aangewezen' bouwplan, zoals dat hiervoor is benoemd. De gemeente Terneuzen sluit met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst waarin onder andere het kostenverhaal is geregeld. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van de ontwikkeling zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Ook eventuele planschade wordt op de initiatiefnemer verhaald. De ontwikkeling heeft voor de gemeente geen negatieve financiële gevolgen. Voor het verkrijgen van de noodzakelijke omgevingsvergunning(en) zullen de gebruikelijke leges in rekening worden gebracht.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg Vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening is voor dit plan van toepassing. In het kader van dit bestuurlijke vooroverleg is het plan in ieder geval toegezonden aan de provincie, het waterschap en de veiligheidsregio. Ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 28 december 2023 tot en met 7 februari 2024 ter inzage gelegen voor de vaststellingsprocedure (terinzagelegging op grond van artikel 3.8, lid 1, Wet ruimtelijke ordening). Tijdens deze terinzagelegging zijn 6 schriftelijke zienswijzen kenbaar gemaakt. De zienswijzen zijn beantwoord in de nota van zienswijzen (Bijlage 9). Naar aanleiding van de zienswijzen is een bezonningsstudie uitgevoerd (Bijlage 10).

Juust

37

Terneuzen Centrum, Nieuwstraat/Arsenaalstraat

Goessestraatweg 17A, 4421 AD, Kapelle +31 (0) 85-9020222 • info@juust.nl

juust.nl