2026-01-21 a. Verkoop grond voor bouw hospice Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 februari 2026 Omgeving & Economie - Beleidsontwikkeling zaaknummer: 419049

2026_Raad_00009 - Verkoop grond voor bouw hospice Frederik van Eedenstraat 2 Terneuzen Portefeuillehouder Frank van Hulle Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit geen wensen en bedenkingen in te dienen voor de grondverkoop aan Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen voor de bouw van het nieuwe hospice aan de Frederik van Eedenstraat 2 in Terneuzen. Wat is de aanleiding? Op 15 oktober 2024 besloot u planologische medewerking te verlenen aan het realiseren van een nieuw hospice aan de Frederik van Eedenstraat 2 te Terneuzen. Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen wenst dit initiatief te realiseren. Voor de bouw van het nieuwe hospice is het noodzakelijk dat Stichting Woongoed ZeeuwsVlaanderen beschikt over de benodigde gronden. Een deel van deze gronden is nu eigendom van ons. Het gaat om een gedeelte van het kadastrale perceel dat bekend is als Terneuzen, sectie E, nummer 4752 met een oppervlakte van ongeveer 1.057 m2. Op bijgevoegde verkooptekening (bijlage 1) vindt u de locatie. In eerste instantie was voorzien in een grondruil, waarbij wij een perceel van ongeveer 191 m2 zouden verkrijgen om in te richten als openbaar gebied. Maar deze overdracht vindt niet meer plaats. Het perceel is voor een deel nodig voor de aanleg van de waterberging. Het hospice wil het overblijvende deel zelf inrichten als tuin.

Dit draagt bij aan het waarborgen van de privacy van bewoners en bezoekers van het hospice, door ongewenste inkijk vanaf de openbare ruimte te voorkomen. De verkoopprijs is hoger dan € 100.000. De verkoop valt niet binnen een vastgesteld exploitatieplan. Wij kunnen pas een besluit nemen tot aan- of verkoop van onroerende zaken, nadat uw raad de mogelijkheid had om wensen en bedenkingen te geven. Dit staat in artikel 7, lid 3, van de Financiële verordening gemeente Terneuzen. Daarom stellen wij u in de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

1/3

Wat willen we bereiken? Met de voorgestelde grondverkoop aan Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen maken we de realisatie van het nieuwe hospice aan de Frederik van Eedenstraat 2 in Terneuzen mogelijk. Argumenten 1.1 Door de grondverkoop verkrijgt Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen het volledige eigendom van het plangebied Door het formaliseren van de grondverkoop komen de benodigde gronden beschikbaar voor de bouw. 1.2 Indirect werken we mee aan de sociale infrastructuur en het welzijn van de gemeenschap Door de bouw van het hospice wordt voldaan aan een belangrijke maatschappelijke behoefte. Zij bieden palliatieve zorg in een kleinschalige, warme zorgomgeving voor onder andere onze inwoners. 1.3 De gereduceerde prijs valt binnen het kader van de grondprijsbrief en past bij het maatschappelijk doel van het hospice Voor de vaststelling van de koopsom volgen we de uitgangspunten uit de grondprijsbrief 2025. We hanteren hiervoor de categorie ‘Bijzondere doeleinden’, omdat er sprake is van een maatschappelijk initiatief. Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen heeft schriftelijk bevestigd dat het hospice zal worden geëxploiteerd door Stichting Hospice ZeeuwschVlaanderen, en dat dit gebeurt binnen de kaders van de DAEB-regeling. Deze verklaring is noodzakelijk om aan te tonen dat het initiatief voldoet aan de voorwaarden van de DAEBregeling.

Hiermee is het mogelijk om maatschappelijke voorzieningen tegen gereduceerde grondprijzen te ondersteunen zonder dat sprake is van ongeoorloofde staatssteun. 1.4 Op basis van de vastgestelde bodemkwaliteit zijn er milieuhygiënisch geen belemmeringen Dit blijkt uit het in januari 2025 uitgevoerde bodemonderzoek. Kanttekeningen 1.1 De anterieure overeenkomst is onlosmakelijk verbonden met de verkoopovereenkomst De koopovereenkomst met Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen is onlosmakelijk verbonden met de kostenverhaalsprocedure die we vastleggen in de anterieure overeenkomst. Als we geen overeenstemming bereiken over de inhoud van de anterieure overeenkomst, komt de grondverkoop niet tot stand. Hiervoor namen we een opschortende voorwaarde op in de verkoopovereenkomst. 1.2 We gaan de vermeende verkoop/overdacht publiceren Met de publicatie geven we uitvoering aan het arrest van de Hoge Raad van 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778) (“Didam arrest”). Wij menen op grond van objectieve toetsbare criteria dat Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen de enige serieuze gegadigde is om het benodigde perceelgedeelte te verkrijgen, namelijk doordat:

2/3

•

de locatie direct grenst aan gronden die onherroepelijk eigendom worden van de koper, waardoor een doelmatige en ruimtelijk logische inrichting van het plangebied mogelijk wordt.

•

de beoogde grondverkoop noodzakelijk is voor de realisatie van een hospice, een voorziening met een duidelijk publiek belang op het gebied van palliatieve zorg en maatschappelijke ondersteuning. Door de combinatie van in eigendom verkrijgende aangrenzende gronden en het maatschappelijk karakter van de ontwikkelplannen zien wij de koper als de enige partij die onder de gestelde voorwaarden deze opgave op deze locatie kan realiseren.

Wat mag het kosten? Bij de verkoop van de gronden voor de bouw van het Hospice aan de Frederik van Eedenstraat 2 in Terneuzen door Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen verkopen we grond volgens het tarief ‘Bijzondere doeleinden” van € 109,50 per m2. Dit staat in de grondprijsbrief 2025. Dit resulteert in een koopsom van € 115.741,50 (1.057 m2 x € 109,50). Dit is exclusief kosten, rechten en belastingen die voor rekening komen van Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen. Er zijn geen nadelige financiële risico’s bekend voor onze gemeente bij de uitvoering van dit plan. Te gebruiken boekingscombinatie voor het te verkopen perceeldeel is 6030010 – 10320 – 33100. Wat gaan we ervoor doen? Om de afspraken rondom de ontwikkeling van het hospice juridisch te borgen, sluiten we een anterieure overeenkomst met Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen. In deze overeenkomst leggen we onder meer de kostenverhaalaspecten vast. Daarnaast sluiten we een koopovereenkomst met Stichting Woongoed Zeeuws-Vlaanderen voor de benodigde grondtransactie. En in het kader van het Didam-arrest zal voorafgaand aan de ondertekening van deze overeenkomst een openbare kennisgeving (Didampublicatie) plaatsvinden.

3/3