2026-01-21 a. Herstelbesluit vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 februari 2026 Omgeving & Economie - Planvorming zaaknummer: 170983

2026_Raad_00008 - Herstelbesluit vaststelling (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat Portefeuillehouder Frank van Hulle Programma en/of paragraaf Programma Wonen & leefbaarheid Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit het herstelbesluit voor het bestemmingsplan 'Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPTCT22-VG02 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen. Besluitpunt 2 De gemeenteraad besluit geen exploitatieplan voor dit herstelbesluit van het bestemmingsplan vast te stellen. Wat is de aanleiding? Bij besluit van 11 juni 2024 stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan 'Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat' gewijzigd vast. Dit bestemmingsplan voorziet in de herontwikkeling van het huidige ABC complex. Het betreft de ontwikkeling van 2 woonblokken en een hotel. Het (gewijzigd) vastgestelde bestemmingsplan lag van 27 juni tot en met 7 augustus 2024 ter inzage voor de beroepstermijn. Tegen het vaststellingsbesluit zijn 2 beroepen ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak bij de Raad van State. Naar aanleiding van een van de ingekomen beroepschriften zien wij aanleiding om een onjuistheid in het bestemmingsplan te herstellen. Dit herstelbesluit gaat over het voorliggende bestemmingsplan.

Wat willen we bereiken? Een in werking getreden herstelbesluit waarna dit herstelbesluit onderdeel wordt van de lopende beroepsprocedure tegen het eerder vastgestelde (gewijzigd) bestemmingsplan Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat.

1/3

Argumenten 1.1 Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt mogelijkheid voor herstelbesluit Artikel 6:19 Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt de mogelijkheid aan de raad om tijdens de beroepsprocedure onvolkomenheden uit het oorspronkelijke vaststellingsbesluit te herstellen in de vorm van een zogenaamd herstelbesluit. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in haar uitspraak van 27 maart 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:1174) bepaald dat bij het nemen van herstelbesluiten volgens artikel 6:19 Awb het oude Wro-recht van toepassing is. Door het ondergeschikte karakter van de wijzigingen, kan volstaan worden met het ter visie leggen van het raadsbesluit waarmee het aangepaste bestemmingsplan wordt vastgesteld. De noodzaak tot het ter visie leggen van een ontwerp, zoals gebruikelijk bij bestemmingsplannen, is door het ondergeschikte karakter van de aanpassingen niet nodig. 1.2 Wijziging is nodig om onjuistheid te herstellen Voor het bestemmingsplan 'Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat' liet initiatiefnemer verschillende bezonningsstudies uitvoeren om het effect van de nieuwbouw op de bezonning van omliggende bebouwing in beeld te brengen. De bezonningsstudies baseerde initiatiefnemer op de daadwerkelijk beoogde bebouwing (massa en hoogte).

Uit de bezonningsstudies bleek dat met de beoogde nieuwbouw de bezonning van omliggende bebouwing minimaal voldoet aan de zogenaamde lichte TNO-norm. In het vastgestelde bestemmingsplan namen wij voor de locatie van het beoogde hotel een bouwhoogte op van respectievelijk 7 meter en 20 meter. Op basis van de maximale planologische mogelijkheden op deze locatie liet één indiener van beroep zelf een bezonningsstudie uitvoeren. Hieruit volgde dat bij maximale invulling van de planologische mogelijkheden de bezonning van zijn vastgoed aan de Noordstraat niet meer voldoet aan de lichte TNO-norm. De lichte TNO-norm gaat uit van minimaal 2 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode van 19 februari tot 21 oktober (gedurende 8 maanden). Maar het beoogde hotel wordt iets lager uitgevoerd dan wij in het bestemmingsplan opnamen. Daarnaast wordt het beoogde hotel uitgevoerd met terugliggende verdiepingslagen. Dit legden wij niet zo gedetailleerd vast in het bestemmingsplan. Met de iets geringere bouwhoogte en terugliggende verdiepingslagen voldoet de bezonning van het vastgoed van de indiener van beroep wel aan de lichte TNO-norm.

Met voorliggend herstelbesluit brengen wij de toelichting (paragraaf 2.2), de regels (artikel 13.1, onder a) en de plankaart in overeenstemming met de meest recente tekening van het beoogde hotelgebouw waarmee, zoals altijd de bedoeling is geweest, de bezonning van omliggende gebouwen weer voldoet aan de lichte TNO-norm. 2.1 Herstelbesluit maakt geen nieuwe ontwikkeling mogelijk Met het doorvoeren van het herstelpunt worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt vergeleken met het eerder vastgestelde bestemmingsplan ‘Terneuzen Centrum, Nieuwstraat-Arsenaalstraat'. Kanttekeningen 1.1 Er is geen fatale termijn Er is nog geen behandeldatum bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State

2/3

bekend. Wel is het voornemen van een herstelbesluit al aangekondigd bij de Afdeling. Gelet hierop is het wenselijk om op korte termijn dit herstelbesluit te nemen en aan de Afdeling toe te sturen. De Afdeling kan het herstelbesluit dan meenemen in haar overwegingen. Dit heeft tot gevolg dat behandeling in de eerstkomende raadsvergadering wenselijk is. Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële gevolgen. De kosten voor aanpassing van het bestemmingsplan zijn voor rekening van initiatiefnemer. Wij sloten eerder met initiatiefnemer een overeenkomst af voor verhaal van de ambtelijke kosten. Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling door de gemeenteraad: •

informeren wij de indieners van de beroepschriften met een brief over het genomen herstelbesluit;

•

sturen wij het herstelbesluit naar de Provincie Zeeland;

•

maken wij het herstelbesluit bekend in het Zeeuws Vlaams Advertentieblad en Gemeenteblad;

•

publiceren wij het herstelbesluit digitaal op de landelijke voorziening;

•

leggen wij het herstelbesluit (alleen voor de daadwerkelijke inhoud van het herstelbesluit) gedurende 6 weken ter inzage voor de beroepstermijn bij de Raad van State;

•

sturen wij het herstelbesluit naar de Raad van State.

3/3