2026-01-20 - Bestuur en Middelen - totaaloverzicht vragen en antwoorden definitief

Format voor stellen van technische- en verhelderingsvragen agendapunten Bestuur en Middelen commissie Bestuur en Middelen: uiterlijk dinsdag om 09.00 uur || commissie Omgeving: uiterlijk dinsdag om 12.00 uur || commissie Samenleving uiterlijk woensdag om 12.00 uur Onderwerp

Technische- of verhelderingsvraag

Antwoord

10

Vaststellen zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling Ggd en VRZ

De zienswijze wordt gevraagd vóór de verkiezingen, maar de instemming met de wijziging van de GR moet ná de verkiezingen door een nieuwe raad worden gegeven. Waarom is gekozen voor de constructie oude raad en nieuwe raad? Een nieuwe raad kan tot andere inzichten komen, wat vertraging of heropening van discussies kan veroorzaken. Welke impact kan dit hebben?

De huidige gemeenteraad wordt gevraagd een zienswijze te geven op de ontwerpregeling GGD en VRZ. Hiervoor is gekozen omdat de huidige raad vanaf 2022 betrokken is bij de voorbereiding. De huidige raad heeft in 2025 een zienswijze gegeven op het voorgenomen besluit tot het oprichten van één gemeenschappelijke regeling. Na de gemeenteraadsverkiezingen wordt de gemeenteraad gevraagd toestemming te verlenen voor de nieuwe gemeenschappelijke regeling. De GGD en VRZ organiseren na de gemeenteraadsverkiezingen informatiebijeenkomsten voor de nieuwe raadsleden. Hierin worden zij geïnformeerd over het traject van samenwerking van GGD en VRZ en in het bijzonder de ontwerp gemeenschappelijke regeling.

10

Vaststellen zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD/VR Zeeland

Taken omvatten veiligheid, publieke gezondheid, jeugd, Wmo, kinderopvang, epidemieën, Veilig Thuis, enz. (art. 3 en 4) Dit lijkt toch een open einde-mandaat? Kunnen nieuwe taken onder het mom van “publieke gezondheid” of “veiligheid” dan zomaar worden toegevoegd zonder expliciet nieuw raadsbesluit per gemeente?

De taken volgen uit bovenliggende wetgeving, respectievelijk Wet veiligheidsregio's en Wet publieke gezondheid. Nieuw beleid dat niet is opgenomen in de begroting en leidt tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen, wordt voor zienswijzen voorgelegd aan de gemeenteraden.

PVV

10

Vaststellen zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD/VR Zeeland

Begrotingswijzigingen zonder verhoging van gemeentelijke bijdragen kunnen worden vastgesteld zonder zienswijze van de raden. (art. 28 lid 8) Maar de raad ziet dan toch pas achteraf de gevolgen omdat deze interne verschuivingen later alsnog kunnen leiden tot verhoging van gemeentelijke bijdragen? Zo nee, waarom niet?

Interne verschuivingen tussen programma's mogen niet leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen. Deze zijn alleen mogelijk wanneer dit binnen de bestaande begroting wordt opgevangen.

4

PVV

10

Vaststellen zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD/VR Zeeland

Gemeenten moeten er “steeds zorg voor dragen” dat de regeling voldoende middelen heeft (art. 29). Dan is er toch geen plafond? Dat is toch zeer riskant? Zo nee, waarom niet?

Een gemeenschappelijke regeling is van en voor de gemeenten. Voor nieuw beleid moet de organisatie voorstellen voorleggen aan het bestuur. Iedere verhoging van de gemeentelijke bijdrage vraagt een zienswijze van de gemeenteraden.

5

PVV

10

Vaststellen zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD/VR Zeeland

In artikel 49 is de evaluatie expliciet beperkt tot een informatief rapport aan de raden, zonder enig verplicht besluitmoment of bijsturingsmechanisme. Daarmee is de evaluatie bestuurlijk dan toch eigenlijk tandeloos? Zo nee, waarom niet?

Iedere vier jaar voert het bestuur een evaluatie uit naar samenwerking, doelmatigheid en het functioneren van de gemeenschappelijke regeling. Het bestuur kan bijsturen indien nodig. Het evaluatierapport wordt ter informatie aangeboden aan de colleges en gemeenteraden.

Nr.

Partij

1

Sociaal Terneuzen

2

PVV

3

Gemeente Terneuzen

Paginanummer

agendapunt

Vragen voor Commissie: Inleveren:

Het ontwerpbesluit over het al dan niet verkrijgen van de status Rijksmonument voor het stadhuis van de gemeente Terneuzen ligt ter inzage tot en met 28 januari. Hoe lang daarna valt de definitieve beslissing? Kan u enkele scenarios schetsen over de verwachting en wat er eventueel nog kan misgaan? Zo nee waarom niet? Is er inhoudelijk al iets bekend over mogelijk ingediende zienswijzen en kan u die informatie met de raad delen?

De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) heeft bekendgemaakt dat zij een procedure starten tot het aanwijzen van ons stadhuis als rijksmonument. Zie: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2025-42677.html. Op dit moment is ons niet bekend of er zienswijzen zijn ingediend. Op 17 december 2025 ontvingen wij een brief waarin wij worden verzocht binnen acht weken een advies uit te brengen. De minister van OCW is verplicht om binnen zes maanden een besluit te nemen. Wij verwachten geen vertraging en een positief besluit.

B06

Het amendement dat in is gebracht en een meerderheid van stemmen kreeg, was juridisch getoetst. Ook is de stemming democratisch en rechtmatig verlopen. Wat is de onderbouwing om hieraan te twijfelen?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

Ingekomen stukken - B6 - brief commissaris koning

B06

De raad is het hoogste orgaan, toch wordt de term stagnatie gebruikt. De raad heeft ten allen tijden het recht om besluiten te heroverwegen of bij te sturen. Hoe verhoudt zich dit gegeven met het woord stagnatie?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

12

Ingekomen stukken - B6 - brief commissaris koning

B06

De brief geeft min of meer een politieke sturing aan richting een eerder verworpen besluit. Kan bevestigd worden dat de politieke afwegingen volledig bij de raad blijven liggen?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - B6 - brief commissaris koning

B06

De brief stelt dat de escalatie mede voortkomt uit de wijze van besluitvorming door de raad. Waarom wordt de rol van het college en de burgemeester niet benoemd in deze analyse?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

11

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - B6 - brief commissaris koning

B06

Wat wordt precies bedoeld met ‘tot een afronding brengen’ van het dossier? Betekent dit uitvoering van het oorspronkelijke besluit?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

12

Terneuzen Sterk

12

Ingekomen stukken - B6 aanvullende opdracht waarnemer

B06

In welke mate is onze waarnemend burgemeester verantwoording verschuldigd aande CvdK dan wel moet hij opdrachten aannemen van de CvdK en vervolgens verantwoording bij hem afleggen? Of komen de opdrachten enkel vanuit de Raad en moet hij enkel verantwoording aan de Raad afleggen?

Antwoord griffie: De burgemeester legt over alles wat hij doet verantwoording af aan de gemeenteraad. Dat geldt voor alle taken van de burgemeester dus ook voor de taken die hem, middels een bijzondere opdracht van de commissaris, zijn opgelegd. De commissaris bewaakt als rijksorgaan de kwaliteit van het openbaar bestuur. Vanuit die rol heeft hij de burgemeester een bijzondere opdracht gegeven. De commissaris zal vanuit zijn verantwoordelijkheid de vinger aan de pols houden en de burgemeester regelmatig naar de stand van zaken vragen. Dit verandert echter niets aan de verhouding tussen de gemeenteraad en de burgemeester. De CvdK doet dit ook richting kroonbenoemde burgemeesters door o.a. gemeentebezoeken en voortgangsgesprekken.

Onderwerp

6

PVV

11

Perioderapportage 1

7

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - B6 - brief commissaris koning

8

Sociaal Terneuzen

12

9

Sociaal Terneuzen

10

Gemeente Terneuzen

Paginanummer

Antwoord

Partij

agendapunt

Technische- of verhelderingsvraag

Nr.

2

Antwoord

B06

Er wordt gesproken over de opvang van 200 asielzoekers op basis van afspraken tussen de Zeeuwse gemeenten. Waarom is dit belangrijke onderwerp niet in eerste instantie langs de gemeenteraden gekomen?

Nog voor de inwerkingtreding van de Spreidingswet maakten de Zeeuwse gemeenten afspraken over opvangcapaciteit in onze provincie. Op 22 april 2021 bent u geïnformeerd over het plan van aanpak flexibiliseringsagenda asielopvang. De gemeenteraad heeft het college opdracht gegeven om een voorstel uit te werken om te komen tot een kleinschalige, duurzame opvanglocatie. In november 2023 heeft de griffie op verzoek van het college de Zeeuwse afspraken asielopvang per mail met u gedeeld. Dit document is ook op de lijst ingekomen stukken voor de gemeenteraad geplaatst. Het bestand is ook terug te vinden op: https://open.overheid.nl/documenten/e5e5b583-f411-41c0-924d2984b6e573de/file

Ingekomen stukken - B6 Bijlage 260107 brief commissaris koning

B06

In de Gemeente Terneuzen worden al op diverse plaatsen asielzoekers opgevangen, denk aan de voormalige bibliotheek, het voormalige schippersinternaat en nog diverse andere locaties. Kan u ons een overzicht geven van ALLE locaties in de gemeente Terneuzen met het aantal mensen wat wordt opgevangen. Daarnaast willen we ook graag weten hoeveel statushouders er zijn gehuisvest die niet in een opvang in Terneuzen hebben verbleven en getallen van statushouders die rechtstreeks vauit het buitenland in onze gemeente zijn gehuisvest.

In onze gemeente kennen wij één locatie voor asielopvang. Dit is de noodopvang in de voormalige bibliotheek waar plek is voor 104 asielzoekers. In het voormalige schippersinternaat wonen 20 minderjarige statushouders en in Axel verblijven 16 statushouders in een voormalig hotel. Over de aantallen statushouders kunnen we alleen aangeven dat wij alleen de statushouders huisvesten die het COA aan onze gemeente koppelt. Dat zijn er de afgelopen jaren ca. 100/jaar geweest. Over Oekraïense ontheemden hebben we bij actiepunt 104 opnieuw een overzicht gevoegd.

12

Ingekomen stukken - B6 Bijlage 260107 brief commissaris koning

B06

Bent u bereid in de "Lessons Learnt" extra nadruk te leggen op de rol van het college en de ambtenaren over de dubieuze totstandkoming van de afspraken tussen Gemeente, COA en de verhuurders van Handelspoort 1? Zo nee waarom niet?

De periode van waarneming biedt volgens de commissaris van de Koning een momentum om te reflecteren op de situatie, hoe die is ontstaan en om lessen te trekken die kunnen bijdragen aan het versterken van het bestuur en de bestuurscultuur in Terneuzen. De commissaris van de Koning vraagt mij samen met de raad en het college een traject op te starten om van deze lessen te leren. Dit moet nog gebeuren. Extra nadruk leggen op de rol van het college is niet nodig. De rollen van raad en college komen namelijk allebei tijdens dit traject aan de orde.

PVV

12

Ingekomen stukken - B6 Bijlage 260107 brief commissaris koning

B06

Waarom is er voor deze aanvullende opdracht gekozen? De besluitvorming heeft zoals gebleken zonder druk en op democratische wijze plaatsgevonden. Bent u niet net als onze fractie van mening dat een opdracht in de zin van behoud van werkgelegenheid in de industrie, behoud volwaardig ziekenhuis of haast maken met de energietransitie veel belangrijker zijn voor de gemeente Terneuzen? Zo nee waarom niet?

We hebben deze vraag uitgezet bij het kabinet van de commissaris van de Koning.

CDA

12

Ingekomen stukken - B8 - brief voortgang locatiekeuze

B08

Het onderzoek ligt " sinds enige tijd stil ". Hoe lang precies ?

Wij verwijzen u naar het antwoord bij vraag 18.

Onderwerp

13

PVV

12

Ingekomen stukken - B6 Bijlage 260107 brief commissaris koning

14

PVV

12

15

PVV

16

17

Gemeente Terneuzen

Paginanummer

Technische- of verhelderingsvraag

Partij

agendapunt

Nr.

3

Antwoord

B08

De rekenkamer stelt dat het conceptrapport niet het vereiste kwaliteitsniveau heeft. Dat roept de vraag op : Hoe de begeleiding en kwaliteitscontrole tijdens het onderzoek waren ingericht; en waarom dit pas in zo’n laat stadium wordt vastgesteld ?

Het onderzoek is in 2024 opgepakt door de rekenkamer met een voorzitter en leden die nu geen deel meer uitmaken van de rekenkamer. Eén van de ‘oude’ leden heeft over de te realiseren voortgang en kwaliteit toezeggingen gedaan die hij niet heeft waargemaakt, zo bleek in november vorig jaar, waarna hij ontslag genomen heeft. Omdat de 'nieuwe' rekenkamer graag het onderzoek zo snel mogelijk en goed wil afronden heeft de rekenkamer een ervaren onderzoeker ingehuurd om medio februari een rapport op te leveren aan de rekenkamer dat voorziet in de beantwoording van de destijds vastgestelde onderzoeksopdracht. Op grond van de Verordening gemeentelijke rekenkamer wordt het rapport na ambtelijke en bestuurlijke hoor- en wederhoor aangeboden aan de raad.

Ingekomen stukken - B8 - brief voortgang locatiekeuze

B08

Hoe zorgt de rekenkamer ervoor dat het eindrapport onafhankelijk en betrouwbaar blijft, nu een extern bureau het onderzoek grotendeels afrondt en aanvult?

Het onderzoeksbureau maakt het onderzoek af in opdracht van de rekenkamer. De rekenkamer ziet erop toe, dat het onderzoek deugdelijk uitgevoerd wordt; dus tegemoet komt aan de eisen die aan onafhankelijk onderzoek gesteld mogen worden. Bij uitbesteding van onderzoek aan een externe onderzoeker blijft de rekenkamer altijd verantwoordelijk voor de voortgang en kwaliteit van het onderzoek.

12

Ingekomen stukken - B8 - brief voortgang locatiekeuze

B08

Wie is nu echt verantwoordelijk voor de inhoud en kwaliteit van dit onderzoek: de rekenkamer of het externe bureau?

De rekenkamer is verantwoordelijk voor de inhoud en kwaliteit van de door of in opdracht van de rekenkamer uitgevoerde onderzoeken.

12

Ingekomen stukken - IC5 - grondprijzenbrief

IC05

Wanneer vindt het college dat tuingrond “ veel extra waarde ” geeft en hoe zorgt het college ervoor dat dit voor iedereen op dezelfde manier wordt beoordeeld?

Het college gebruikt twee duidelijke criteria:

Onderwerp

18

CDA

12

Ingekomen stukken - B8 - brief voortgang locatiekeuze

19

CDA

12

20

CDA

21

CDA

Paginanummer

Technische- of verhelderingsvraag

Partij

agendapunt

Nr.

1.De aankoop van gemeentegrond is meer dan 25% van de grootte van het eigen perceel. 2.De aankoop zorgt mogelijk voor een duidelijke waardestijging van het huis en de tuin. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren wanneer: ode verhouding tussen woning en tuin beter wordt, ode woning door de aankoop vrij uitzicht krijgt, ode tuin door de aankoop direct grenst aan (vaar)water. Om iedereen gelijk te behandelen, laat het college altijd een onafhankelijk taxateur bepalen of de aankoop “veel extra waarde” oplevert. Dit is ook zo opgenomen in de grondprijzenbrief, waarbij maatwerk ook op basis van taxatiewaarde is.

22

Sociaal Terneuzen

12

Gemeente Terneuzen

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

Inkopen: beheersing van inkoopcontracten Is 2026 een harde planning of afhankelijk van andere projecten/capaciteit?

4

2026 is onze beoogde planning. Maar de definitieve realisatie hangt samen met de beschikbaarheid van capaciteit en de samenloop met andere projecten. De beschikbare capaciteit kan tijdens het jaar wijzigen onder invloed van nu niet voorzienbare ontwikkelingen.

Paginanummer

Antwoord

IC12

Hoe wordt voorkomen dat contracten tóch verlopen of drempelwaarden overschrijden?

Dit voorkomen we door toepassing van ons 3-lijnen model (visie op interne beheersing). Dit betekent dat de contractmanagers in de 1ste lijn (primaire processen) de contacten onderhouden met de leveranciers en de contracten evalueren. De 2de lijn, in dit geval team Inkoop, ondersteunt en adviseert de 1ste lijn bij het afsluiten, evalueren en beheren van contracten. Ook beoordelen zij of wordt voldaan aan de aanbestedingsregels en het intern inkoopbeleid. De 3de lijn, interne beheersing, controleert door middel van onder meer spendanalyses en de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening of en zo ja in welke mate onze inkopen voldoen aan de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid.

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

Wat is de omvang van het risico op onrechtmatige inkoop in euro’s of aantallen contracten?

Bij de tussentijdse spendanalyse in oktober 2025 (tot en met augustus 2025) identificeerden we 2 onrechtmatige inkopen. De definitieve analyse volgt bij de samenstelling van jaarrekening 2025.

12

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

9: collegiale toetsing omgevingsvergunningen Wat waren de concrete oorzaken dat de implementatie van het vier ogenprincipe in 2025 niet is gelukt?

In verband met de invoering van de omgevingswet was het noodzakelijk een nieuw werkproces voor de vergunningaanvragen in te regelen. Aangezien het hier om complexe processen gaat kost dat tijd. Ten tijde van de interim controle beschikten we niet over de informatie en afstemming tussen verschillende betrokkenen die we nu wel hebben. Dit is inmiddels opgehelderd, waardoor de huidige status wel voortgang toont die in de boardletter niet tot uiting komt.

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

Hoe groot acht het college het risico dat in 2025 vergunningen onjuist zijn verstrekt of leges verkeerd zijn berekend? Zijn hier signalen over geweest?

Zeer klein. Er vonden in 2025 controles plaats. Definitieve uitkomst volgt bij de jaarrekeningcontrole 2025.

27

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

Hoe gaat de zichtbare vastlegging van collegiale toetsing er concreet uitzien? Hoe wordt geborgd dat toetsing niet alleen wordt vastgelegd, maar ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd?

De collegiale toetsing regelen we in een applicatie. We kunnen de toetsing alleen vastleggen als deze is uitgevoerd.

28

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken - IC12 Boardletter

IC12

Campus: Vallen alle uitgaven binnen de door de raad vastgestelde kredieten? Zijn er aanvullende kredietbesluiten nodig of te verwachten? Zijn er risico’s op waarderingsafboekingen of onzekerheden die de raad moet kennen?

De kosten die we in deze fase maken, zijn kosten die we maken in de voorbereidende fase van het project. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan inzet eigen personeel, (inkoop) advies en de kosten voor een architect. Op basis van een ontwerp kunnen we een gedetailleerdere kostenraming opstellen. Het uitgangspunt is dat we binnen de door u vastgestelde budgetten blijven. Voor Scalda én CTT komen we in overeenstemming met de afspraken uit de raadsvergadering van 11 december 2025, met een voorstel voor een investeringskrediet ten behoeve voor het verhuurmodel. De waardering van de gronden en panden stemmen we af met onze accountant.

agendapunt

Technische- of verhelderingsvraag

Nr.

Partij

Onderwerp

23

Sociaal Terneuzen

12

Ingekomen stukken- IC12 Boardletter

24

Sociaal Terneuzen

12

25

Sociaal Terneuzen

26

Gemeente Terneuzen

5

29

Onderwerp

D66

14

Motie M26-01: Besluitvorming Handelspoort 1

Gemeente Terneuzen

Paginanummer

Partij

agendapunt

Nr.

1

Technische- of verhelderingsvraag

Antwoord

Van 03-12-2025 t/m 14-01-2026 lag de Weigering omgevingsvergunning Handelspoort 1 ter inzage. Hoeveel zienswijzen zijn hierop ingediend? Kan de Raad kennisnemen van deze zienswijzen? Hoe is nu de verdere procedure?

We ontvingen 20 zienswijzen. We beoordelen de zienswijzen. Deze beoordeling laten we juridisch toetsen door een extern bureau. Op basis van de beoordeling en het juridisch advies neemt het college een definitief besluit over de vergunningaanvraag. We publiceren de (geanonimiseerde) zienswijzen samen met het definitieve besluit. Zoals al eerder toegezegd houden wij u op de hoogte.

6