2026-01-20 a. Ontwerp GR GGD en VR Zeeland - Ontwerpbesluit

Gemeenteraad Ontwerpbesluit

Zitting van 5 februari 2026 Middelen - Bestuur en Interne Zaken zaaknummer: 821684

2026_Raad_00015 - Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland Portefeuillehouder Franc Weerwind Programma en/of paragraaf Paragraaf Verbonden partijen Besluit Besluitpunt 1 De gemeenteraad besluit geen zienswijze te geven op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland. Wat is de aanleiding? In het voorjaar van 2025 hebben de Algemeen Besturen van GGD en VRZ het voorgenomen besluit genomen om te komen tot: •

het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ;

•

het oprichten van een gemeenschappelijke regeling GGD en VRZ voor de gehele huidige organisaties van GGD en VRZ en;

•

gezamenlijke huisvesting op een nieuw te bouwen locatie in Goes-West (bij brandweerkazerne Goese Poort).

Dit voorgenomen besluit is voor zienswijzen voorgelegd aan de gemeenteraden. Onze gemeenteraad heeft op 3 juli 2025 een zienswijze gegeven. Deze zienswijze is als bijlage bijgevoegd. Na ontvangst van de zienswijzen hebben beide Algemeen Besturen vervolgens opdracht gegeven een ontwerp gemeenschappelijke regeling op te stellen. Deze concept gemeenschappelijke regeling is op 14 november vastgesteld in de Algemeen Besturen van GGD Zeeland (GGD) en Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) . Zij bieden deze ontwerpregeling nu voor zienswijzen aan de gemeenten aan. Bij de ontwerpregeling is een tweetal bijlagen gevoegd: een (algemene en artikelsgewijze) toelichting en een Q&A.

1/5

Omdat besluitvorming is voorzien in de Algemeen Besturen van respectievelijk 26 en 27 februari, wordt gevraagd de zienswijze uiterlijk 10 februari 2026 te geven. Wat willen we bereiken? We willen de organisatorische kwetsbaarheid van zowel GGD als VRZ, met name op het gebied van bedrijfsvoering, verkleinen. Gezondheid en veiligheid zijn essentiële waarden. GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland spelen hierin een belangrijke rol. De maatschappelijke dynamiek en toenemende (complexiteit van) taken stellen echter steeds hogere eisen aan beide organisaties. Uit onderzoek, waarvan de resultaten zijn opgenomen in het adviesrapport 'Samen, Sterker en Beter', is gebleken dat de meest duurzame en toekomstbestendige oplossing voor de organisatorische kwetsbaarheid een samenvoeging van de bedrijfsvoering is. Een gezamenlijke bedrijfsvoering leidt tot minder kwetsbaarheid, betere continuïteit en schaalvoordelen. De best passende en meest effectieve manier om deze samenvoeging vorm te geven is het vormen van één gemeenschappelijke regeling waarin zowel GGD als VRZ worden ondergebracht.

Argumenten 1.1 De ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland biedt balans tussen veiligheid en publieke gezondheid Het vormen van één gemeenschappelijke regeling voor zowel de GGD als VRZ vraagt om een structuur waarin een zo goed mogelijke balans tussen veiligheid en publieke gezondheid wordt gezocht. In de ontwerp gemeenschappelijke regeling is deze balans gevonden door, binnen de geldende wet- en regelgeving, te werken met de onderstaande inrichting van het bestuur van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. •

Algemeen Bestuur

Het Algemeen Bestuur bestaat uit de burgemeesters van de dertien deelnemende gemeenten. In de Wet veiligheidsregio's is vastgelegd dat het Algemeen Bestuur moet bestaan uit burgemeesters. Het is daarom niet mogelijk wethouders publieke gezondheid toe te voegen aan het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur is belast met de minimale wettelijke taken, zoals het vaststellen van de begroting en de jaarrekening. •

Dagelijks Bestuur

Het Dagelijks Bestuur bestaat uit maximaal 6 leden, waarvan maximaal drie wethouders publieke gezondheid. •

Bestuurscommissies

De voorliggende ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland biedt balans tussen de domeinen veiligheid en publieke gezondheid. In de regeling zijn hiervoor twee bestuurscommissies opgenomen. In de bestuurscommissie veiligheid hebben de dertien burgemeesters zitting. In de bestuurscommissie publieke gezondheid hebben de dertien wethouders publieke gezondheid zitting. Beide bestuurscommissies krijgen bevoegdheden overgedragen van het Algemeen Bestuur waardoor zij op het eigen inhoudelijk beleidsterrein besluiten kunnen nemen. Het Algemeen bestuur delegeert hiervoor besluitvorming over alle onderwerpen voor zover dat wettelijk mogelijk is naar beide bestuurscommissies. 1.2

De ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland voldoet aan wet- en 2/5

regelgeving De voorgelegde ontwerp Gemeenschappelijke Regeling voldoet aan de Wet Veiligheidsregio's, de Wet Publieke Gezondheid en de Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast sluit de regeling aan bij de richtlijnen van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG). Kanttekeningen 1.1 De bijdrageregeling maakt geen onderdeel uit van de ontwerp gemeenschappelijke regeling In de ontwerp gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat het Algemeen Bestuur een bijdrageregeling opstelt. Hierin worden de financiële bijdragen van de gemeenten aan de GGD en VRZ vastgelegd. Deze bijdrage wordt bepaald op basis van een verdeelsleutel. Deze bijdrageregeling moet nog worden opgesteld. Het doel is om de bijdrageregeling gelijktijdig met de begroting 2027 aan te bieden aan de gemeenten voor zienswijzen. Het uitgangspunt is dat de bijdrageregeling niet leidt tot herverdeeleffecten tussen de gemeenten. We vragen hiervoor aandacht met de brief in bijlage 2. Daarnaast vragen we in deze brief aandacht voor goede informatie over het vervolgproces. 1.2 De gemeenteraadsverkiezingen vinden plaats gedurende het proces van bestuurlijke besluitvorming De voorgelegde nieuwe gemeenschappelijke regeling is een aanpassing van de huidige Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland. Dit is efficiënter dan het oprichten van een nieuwe gemeenschappelijke regeling.

Bij het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt de gemeenteraden allereerst gevraagd om een zienswijze. Gemeenteraden wordt gevraagd deze zienswijze voor 10 februari te geven, voor de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2026. Na deze verkiezingen komt het onderwerp nogmaals terug op de raadsagenda. Dit omdat het college de gemeenteraad toestemming moet vragen voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling. Dit vraagt een goede overdracht tussen het huidige en het nieuwe college en de huidige en de nieuwe gemeenteraad. Wat mag het kosten? De financiële gevolgen zullen voor het eerst zichtbaar zijn in de begroting van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. Deze zijn afhankelijk van het ontwerp van de samenvoeging van de teams bedrijfsvoering. Daarnaast moet de bijdrageregeling, waarbij uitgangspunt is dat geen herverdeeleffecten tussen gemeenten zullen plaatsvinden, nog opgesteld worden. Wat gaan we ervoor doen? We delen onze zienswijze op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland door middel van bijgevoegde brief.

Bijlagen 1. Bijlage 2. concept-zienswijze gemeenteraad, 5 februari 2026.pdf

3/5

4/5

Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen 14 0115 | +31 115 455 000 terneuzen.nl

uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon e-mail verzonden

De Algemeen Besturen van GGD Zeeland en Veiligheidsregio Zeeland Postbus 8016 4330 EA Middelburg

: 14 november 2025 :: 821684 : Nysja de Jonge : 14 0115 : n.dejonge@terneuzen.nl :

Terneuzen, 5 februari 2026 Onderwerp: zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland Geachte besturen, Op 14 november 2025 heeft u de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland vastgesteld. U heeft ons college gevraagd deze regeling voor te leggen aan onze gemeenteraad en de raad te vragen om een zienswijze. Op 5 februari 2026 heeft onze gemeenteraad besloten geen zienswijze te geven. Wij zijn positief over het vormen van één gemeenschappelijke regeling voor GGD en VRZ. Wij kunnen ons vinden in de voorgelegde ontwerp gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland. Wij stellen hierbij de voorwaarde dat de nog op een later moment voor te leggen bijdrageregeling niet mag leiden tot herverdeeleffecten voor de gemeenten. Daarnaast worden wij graag goed geïnformeerd over het vervolg van dit proces. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris,

burgemeester,

Steven de Waal

Franc Weerwind

Gemeente Terneuzen

5/5