2025-12-11 SD Terneuzen, SP - Campus - Amendement A25-35

Zaaknummer : Afdeling : Portefeuillehouder :

AMENDEMENT A25-35 GEMEENTERAAD Naar aanleiding van:

Ontwerpbesluit Campus Terneuzen

Onderwerp:

Campus Terneuzen | Uitwerkingsplan, voorkeursscenario en financiering

Inhoud:

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op 11 december 2025

Constaterende dat:

1. het voorliggende uitwerkingsplan een eerste ruimtelijke en organisatorische uitwerking vormt, maar nog geen integraal maatschappelijk fundament bevat; 2. essentiële onderdelen zoals de Rijke Schooldag, jeugdzorgen GGD-inpassing, cultuur en talentontwikkeling, veiligheidskader VSO/PRO en een bredewelvaartuitwerking ontbreken; 3. bij vergelijkbare projecten (o.a. Campus Eemsdelta) deze fundamenten vóór het Integraal Programma van Eisen (IPvE) zijn uitgewerkt en aan de raad zijn voorgelegd; 4. de raad haar kaderstellende rol slechts volledig kan uitoefenen wanneer deze onderdelen voorafgaand aan de volgende projectfase beschikbaar zijn; 5. een onderbouwde analyse van de locatie-inpassing op de Vliegende Vaart, waarin wordt aangetoond dat de gekozen locatie voldoet aan de eisen uit het Onderwijskundig PvE, het Zorg- en Preventie-PvE, de Rijke Schooldag, VSO/PRO-veiligheid, cultuur en brede welvaart.

Overwegende dat:

a. de campus een maatschappelijk project is dat onderwijs, zorg, preventie, cultuur en welzijn moet verbinden, en daarmee aansluit bij de beweging richting versterking van de sociale basis; b. de jeugdzorg in onze gemeente jaarlijks circa €30 miljoen kost, terwijl het percentage jeugdigen dat jeugdhulp ontvangt behoort tot de hoogste van Nederland; dit onderstreept dat er structureel te veel jeugdigen instromen in zorg en dat versterking van preventie, normalisering en vroegsignalering in de leef- en leeromgeving dringend noodzakelijk is; c. de Hervormingsagenda Jeugd (2023–2028) gemeenten nadrukkelijk oproept om domein overstijgend samen te werken, de sociale basis te versterken en meer ondersteuning in de dagelijkse

Gemeente Terneuzen

leefomgeving van jeugdigen te organiseren — elementen die binnen een campus met een rijke schooldag kunnen worden verankerd; d. de Campus Terneuzen naar verwachting de enige centrale plek wordt waar leerlingen van het voortgezet onderwijs en studenten van het ROC uit een uitgestrekt gebied dagelijks samenkomen; e. juist door de grote reisafstanden en het feit dat jongeren veel uren op de campus doorbrengen, inclusief bruguren, het essentieel is om een rijke, veilige en aantrekkelijke verblijfsomgeving te creëren waar ontmoeten, bewegen, recreatie, talentontwikkeling en ondersteuning vanzelfsprekend onderdeel zijn van een verblijf op de campus; f. het stellen van voorwaarden géén vertraging oplevert zolang deze worden gekoppeld aan de volgende besluitmomenten en niet aan 11 december; g. het noodzakelijk is dat de raad integraal zicht krijgt op de maatschappelijke opdracht, financiële impact en effecten van de campus; h. het lopende onderzoek van de Rekenkamer naar de besluitvorming rondom de ontwikkeling van Campus Terneuzen nog niet is voltooid, waardoor de raad belangrijke onafhankelijke informatie mist om een volledig en zorgvuldig besluit te kunnen nemen; gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad; Stelt ondergetekende het volgende amendement voor: Tekst amendement:

Besluitpunten 1 tot en met 4 vervallen en worden gewijzigd in 3 nieuwe besluitpunten. Huidige tekst: besluit: 1. het uitwerkingsplan vast te stellen. 2. het voorkeursscenario voor Campus Terneuzen vast te stellen. 3. het belang van de (onderwijskundige) meerwaarde van Scalda en het Centrum voor Top Techniek (CTT) op Campus Terneuzen

Gemeente Terneuzen

2

en besluit in te stemmen met een verhuurmodel op basis van kostendekkende huur. 4. een deel (7 procent) van de in de begroting gereserveerde middelen (€ 90.000.000) zijnde € 6.300.000 vrij te geven voor de verdere voorbereiding van Campus Terneuzen. besluit: Nieuwe tekst: 1. Het Uitwerkingsplan en het Voorkeursscenario Campus Terneuzen voorlopig vast te stellen, onder de voorwaarde dat het college vóór aanbieding van het Integraal Programma van Eisen (IPvE) de volgende documenten aan de raad voorlegt: 1. Uitwerking Rijke Schooldag, conform het bestuursakkoord (onderwijs, sport, cultuur, gezondheid, welzijn). 2. Zorg- en Preventie-PvE (jeugdzorg, GGD/JGZ, jongerenwerk, vroegsignalering). 3. VSO/PRO-veiligheids- en kleinschaligheidskader. 4. Cultuur- en Talentontwikkelingsmodule, inclusief de rol van Toonbeeld en andere lokale partners. 5. Brede-welvaartanalyse van de campus (maatschappelijke effecten). 6. Onderwijskundig PvE (verdiept) inclusief doorlopende leerlijnen. 7. Ruimtelijk PvE (compleet) waarin bovengenoemde maatschappelijke en onderwijskundige eisen ruimtelijk zijn vertaald. 8. Domein overstijgende financiële onderbouwing (onderwijs, sociaal domein, preventie, cultuur, sport). 9. Risicoanalyse op maatschappelijke, financiële en doelgroepeffecten. 10. Onderzoeksrapport van de Rekenkamer. 2.

Het college op te dragen deze documenten gelijktijdig met het IPvE aan de raad voor te leggen, zodat de raad voor de volgende projectfase (ontwerptraject architect – ruimtelijke procedure –

Gemeente Terneuzen

3

toekennen resterende investeringskrediet) volledig kaderstellend kan besluiten. 3. Aldus de voortgang van het project te borgen, terwijl het maatschappelijk fundament voor de campus wordt versterkt en de verantwoordelijkheid van de raad wordt gewaarborgd.

Toelichting:

Dit amendement veroorzaakt geen vertraging. Het borgt dat de ontbrekende maatschappelijke fundamenten — die elders in Nederland gebruikelijke onderdelen zijn van grote onderwijs- en zorgcampussen — vóór de volgende fase worden aangeleverd. Terneuzen kent één van de hoogste percentages jeugdigen met jeugdhulp in Nederland, met een kostenlast van circa €30 miljoen. Dat wijst niet op een kleine groep met complexe problematiek, maar op een structurele belasting van de sociale basis. De Hervormingsagenda Jeugd stelt dat gemeenten deze trend alleen kunnen keren door in te zetten op dagelijkse preventie, normalisering, sterke pedagogische omgevingen en domein overstijgende samenwerking. De campus wordt bovendien de centrale plek voor duizenden jongeren uit een uitgestrekte regio, die vaak lange afstanden afleggen en veel tijd op de campus doorbrengen. Een omgeving waar zij kunnen ontmoeten, bewegen, recreëren en zich veilig en gezien voelen is daarom geen luxe, maar een randvoorwaarde voor hun ontwikkeling, gezondheid en welzijn. Met dit amendement blijft de raad in positie, blijft het project op tempo, en wordt het maatschappelijk fundament van de campus versterkt op een manier die aansluit bij landelijke beleidsopgaven.

Naam / namen plus fractie(s):

Gemeente Terneuzen

Natasja Warnier/ Cees Liefting Maria Berger

4

SD Terneuzen SP