2025-12-11 SD Terneuzen, Sociaal Terneuzen - CVV Publiek vervoer Zeeland - Amendement A25-36

Zaaknummer : Afdeling : Portefeuillehouder :

AMENDEMENT A25-36 GEMEENTERAAD Naar aanleiding van:

Vaststellen wijziging gemeenschappelijke regeling CVV

Onderwerp:

Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer Zeeuws-Vlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland) en zienswijze conceptbegroting 2026 Publiek Vervoer Zeeland

Inhoud:

De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op 11 december 2025

Constaterende dat:

Overwegende dat:

1. In de Gemeentelijke Vervoercentrale Zeeland (GVZ) een substantieel vermogen is opgebouwd dat op grond van de statuten toekomt aan de huidige houders van de Aaandelen; 2. De voorgestelde financiële afwikkeling uitsluitend uitgaat van terugbetaling van de historische inbreng, waardoor het resterende opgebouwde vermogen in de BV achterblijft en indirect overgaat naar nieuwe deelnemers; 3. De huidige waardering uitsluitend is gebaseerd op de nominale of intrinsieke waarde van de aandelen, terwijl andere waarderingsmethoden – waaronder waardering op basis van winst, strategische waarde, goodwill en operationele continuïteit – in de stukken nadrukkelijk als mogelijke methoden worden genoemd; 4. De statuten van GVZ bepalen dat bij onenigheid of onzekerheid over de waardebepaling een onafhankelijke deskundige kan worden aangewezen; 5. De gemeenteraad zorgvuldig moet kunnen beoordelen of de toetreding tot de nieuwe GR op een rechtmatige, zakelijke en transparante manier plaatsvindt. 1. Publieke samenwerking alleen duurzaam is wanneer bijdragen, risico’s en opgebouwde waarden eerlijk en evenwichtig worden verdeeld; 2. Het niet uitlegbaar en niet publiek-verantwoord is wanneer publiek vermogen zonder adequate financiële grondslag of onafhankelijke onderbouwing wordt overgedragen aan nieuwe deelnemers; 3.

De gemeenteraad zijn kaderstellende en controlerende rol slechts kan uitoefenen wanneer een volledige, objectieve en onafhankelijke waardebepaling beschikbaar is; 4. Een dergelijke waardering noodzakelijk is om een transparante en rechtmatige financiële afwikkeling te kunnen vaststellen. gelet op artikel 33 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad;

Gemeente Terneuzen

Stelt ondergetekende het volgende amendement voor: Tekst amendement:

De besluitpunten 1 en 2 vervallen en worden gewijzigd in vier nieuwe besluitpunten. Huidige tekst: Besluitpunt 1 De raad besluit het college toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Collectief Vervoer ZeeuwsVlaanderen (straks Publiek Vervoer Zeeland) wat betekent dat de raad ook instemt met toetreding van de colleges van Gedeputeerde Staten van Zeeland en burgemeester en wethouders van de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen, Veere en Vlissingen. Besluitpunt 2 De raad besluit geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. Nieuwe tekst: Besluit 1. Voordat de gemeente Terneuzen besluit tot toetreding, wordt een onafhankelijke waarderingsdeskundige aangewezen om een volledige, zakelijke en objectieve waardebepaling van de GVZ uit te voeren; 2. Deze waardebepaling omvat in elk geval de waarde van: • het bestaande vermogen conform de statuten, • de operationele waarde, • de winst- en exploitatiepositie, • de strategische positie van de organisatie, • en eventuele goodwill en continuïteitswaarde; 3. De uitkomst van deze onafhankelijke waardering wordt opgenomen in het raadsvoorstel en vormt de financiële grondslag voor de uiteindelijke besluitvorming over toetreding; 4.

De gemeenteraad besluit pas tot toetreding nadat deze waardering is ontvangen, besproken en verwerkt.

Toelichting:

Gemeente Terneuzen

Met dit amendement wordt geborgd dat de gemeente Terneuzen alleen toetreedt tot de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling wanneer de financiële afwikkeling rondom GVZ objectief,

2

onafhankelijk en volledig is onderbouwd. De waardebepaling zoals nu voorgesteld is beperkt tot één methode en houdt geen rekening met andere waardedragers die in de stukken zelf worden benoemd. Een onafhankelijke waardering is noodzakelijk om te voorkomen dat publiek vermogen zonder heldere compensatie of zakelijke grondslag wordt overgedragen aan nieuwe deelnemers. Dit amendement staat open voor samenwerking, maar bewaakt de financiële en bestuurlijke zorgvuldigheid die onze inwoners mogen verwachten. Het voorkomt dat we onze eigen opgebouwde vermogenspositie weggeven aan andere gemeenten zonder enige tegenprestatie. Dat is niet uitlegbaar, niet zakelijk, niet verstandig en niet rechtvaardig. Naam / namen plus fractie(s):

Gemeente Terneuzen

Natasja Warnier/ Cees Liefting Ingrid Wojtal

3

SD Terneuzen Sociaal Terneuzen